事業(yè)單位的財(cái)政稅收問(wèn)題及對(duì)策探究

潘娜

吉林市傳染病醫(yī)院 吉林吉林 132002

1 事業(yè)單位實(shí)施財(cái)政稅收工作的意義

事業(yè)單位屬于公益性機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著積極影響。由于事業(yè)單位非盈利性的性質(zhì)，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，不能順利完成經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)，所以在經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面以上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助支持為主。事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)性特點(diǎn)并非為劣勢(shì)，而是能夠給社會(huì)群眾提供專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，如醫(yī)療、教育等。即便事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，不追求經(jīng)濟(jì)效益，但是在財(cái)政稅收上，由于比較隱蔽或者過(guò)于分散，導(dǎo)致在財(cái)政稅收上頻繁出現(xiàn)各種問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，事業(yè)單位改制更為深入，要想更好滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行深入改革，及時(shí)找出財(cái)政稅收上出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的分析與探討，提出相應(yīng)對(duì)策，減少財(cái)政稅收問(wèn)題，為事業(yè)單位健康發(fā)展提供良好條件[1]。

2 事業(yè)單位的財(cái)政稅收問(wèn)題

2.1 內(nèi)部管理存在缺陷，缺乏有效的監(jiān)督體系

在實(shí)際的財(cái)政稅收管理工作中，我們可以發(fā)現(xiàn)有一部分的事業(yè)單位并沒(méi)有足夠地重視財(cái)政稅收管理工作，內(nèi)部管理工作也只是走走形式，不具有一定的規(guī)范性，相關(guān)的制度政策也沒(méi)有積極地落實(shí)。同時(shí)，由于其相應(yīng)監(jiān)督體系還不夠完善等因素的存在，事業(yè)單位財(cái)政稅收工作在接受外部監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中，在一定程度上監(jiān)督效果并不理想。

2.2 相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)性有待加強(qiáng)，票據(jù)管理存在缺陷

在當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，其財(cái)政稅收人才隊(duì)伍建設(shè)水平有待提高。有的財(cái)政稅收工作人員知識(shí)技能水平不高，事業(yè)單位也沒(méi)有定期地對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，而且還存在著缺乏工作人員考核制度等問(wèn)題，這會(huì)使得有的財(cái)政稅收工作人員對(duì)工作并不能夠做到盡職盡責(zé)，其工作積極性往往會(huì)有所下降，從而引發(fā)了事業(yè)單位財(cái)政稅收工作效率低下的現(xiàn)象。除此之外，相關(guān)工作人員對(duì)票據(jù)的管理也還存在著一些需要完善的地方，在票據(jù)的管理流程中，容易出現(xiàn)管理混亂的情況。在票據(jù)管理過(guò)程中有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)票據(jù)的丟失情況，而出現(xiàn)該問(wèn)題的主要原因是事業(yè)單位內(nèi)控制度不夠完善，進(jìn)而導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理控制方面也存在問(wèn)題。

2.3 事業(yè)單位財(cái)政稅收預(yù)算工作效率有待提升

現(xiàn)如今，在很多事業(yè)單位財(cái)政稅收管理工作中，仍然沿用的是傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念，這會(huì)讓事業(yè)單位財(cái)政稅收預(yù)算管理工作跟不上時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏。有的事業(yè)單位財(cái)政稅收預(yù)算工作效率并不高，往往是財(cái)政稅收預(yù)算管理考核機(jī)制并不完善造成的。缺乏管理、缺乏監(jiān)督不僅會(huì)影響預(yù)算工作質(zhì)量水平，甚至可能導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。有的事業(yè)單位在編制財(cái)政稅收預(yù)算時(shí)，并沒(méi)有做到各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)，而是將工作任務(wù)交給財(cái)務(wù)部門(mén)。而財(cái)務(wù)部門(mén)由于信息的不對(duì)稱(chēng)性，只能按照以往的數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，難以保證預(yù)算的準(zhǔn)確性[2]。

2.4 財(cái)政稅收流程缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性

在實(shí)踐當(dāng)中，事業(yè)單位相關(guān)工作人員在從事財(cái)政稅收工作時(shí)，并沒(méi)有對(duì)稅收的繳納標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。財(cái)政稅收工作缺少一定的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的情況，對(duì)事業(yè)單位造成了一定程度上的影響。

3 解決事業(yè)單位財(cái)政稅收問(wèn)題的對(duì)策與建議

3.1 建立健全財(cái)政稅收監(jiān)督體系

首先，我們需要規(guī)范內(nèi)部管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行內(nèi)部管理工作；其次，加大懲罰力度，找出內(nèi)部管理的問(wèn)題所在，明確相關(guān)責(zé)任人，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的工作人員進(jìn)行批評(píng)和指正；此外，需要建立相應(yīng)的財(cái)政稅收監(jiān)督體系，對(duì)內(nèi)可以由事業(yè)單位審計(jì)部門(mén)以及監(jiān)察部門(mén)對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，充分發(fā)揮自身的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取合適的方式解決，以此來(lái)減少對(duì)事業(yè)單位造成的損失。而對(duì)外的話，完善事業(yè)單位財(cái)政稅收信息的披露機(jī)制，必要時(shí)還可以建立相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，從而能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收工作的透明化以及公開(kāi)化。

3.2 加強(qiáng)票據(jù)管理

為了確保發(fā)票的真實(shí)以及完整，事業(yè)單位需要根據(jù)國(guó)家要求做好發(fā)票管理。事業(yè)單位需要對(duì)票據(jù)的內(nèi)容不斷完善，使用稅務(wù)部門(mén)所出具的正規(guī)發(fā)票，對(duì)稅務(wù)發(fā)票和財(cái)政收費(fèi)憑證合理使用，使得稅收發(fā)票真實(shí)和準(zhǔn)確，從而可以提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算水平，促進(jìn)事業(yè)單位良好運(yùn)營(yíng)。

3.3 完善事業(yè)單位財(cái)政稅收預(yù)算管理規(guī)章制度

一方面，相關(guān)工作人員在每次做預(yù)算的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，需要明確財(cái)政稅收預(yù)算的規(guī)范，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和分析，并據(jù)此做出一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范的編制流程，以便于后續(xù)工作的順利開(kāi)展。另一方面，如果相關(guān)工作人員在進(jìn)行財(cái)政稅收預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中遇到比較大的問(wèn)題時(shí)，需要及時(shí)地查明原因，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算方案做出決策。

3.4 實(shí)現(xiàn)納稅工作信息化管理

將信息技術(shù)應(yīng)用到納稅工作的過(guò)程當(dāng)中，有利于實(shí)現(xiàn)納稅工作的信息化管理，例如，可以利用多媒體技術(shù)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行納稅相關(guān)法律法規(guī)宣傳，讓相應(yīng)的工作人員能夠意識(shí)到納稅的重要性，還有通過(guò)建立事業(yè)單位相關(guān)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓工作人員定期地在平臺(tái)上學(xué)習(xí)有關(guān)納稅的有關(guān)法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度等，以此來(lái)增強(qiáng)工作人員的納稅意識(shí)。事業(yè)單位稅收信息化管理平臺(tái)的建立，有助于稅收數(shù)據(jù)的公開(kāi)透明，在相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)更新稅收數(shù)據(jù)，同時(shí)還要保證稅收數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性以及可靠性，時(shí)刻了解到相關(guān)的意見(jiàn)和建議，提升納稅工作的質(zhì)量水平[3]。