我國幼兒體育權(quán)利的缺失與保障

全海英，李冰洋

(遼寧師范大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 大連116029)

我國青少年兒童體質(zhì)已連續(xù)下降25年之余，該問題的嚴(yán)重性已經(jīng)引起了國家的高度重視。然而青少年兒童體質(zhì)問題的困擾不只出現(xiàn)在我國，世界各國均面臨著青少年體質(zhì)下降的問題，其差異僅僅是嚴(yán)重程度不同罷了。在日本，山梨大學(xué)教育人類科學(xué)部的中村和彥教授認(rèn)為日本兒童的運(yùn)動(dòng)量是世界各國中最少的。在美國，孩子在戶外的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于他們父母在戶外的時(shí)間，并且美國三分之一的孩子存在超重或者肥胖現(xiàn)象。在我國臺(tái)灣，少子化帶來了幼兒玩伴減少和游戲活動(dòng)單一等問題[1]7。青少年體質(zhì)下降是國際社會(huì)普遍面臨的問題，為緩解少年兒童的體質(zhì)下降趨勢，我國將從幼兒階段對學(xué)齡前的體育教育進(jìn)行改革。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論會(huì)議中提出兒童健康事關(guān)家庭幸福和民族未來，體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對新時(shí)代幼兒體質(zhì)健康的關(guān)心和重視[2]。2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中指出：推進(jìn)幼兒體育發(fā)展，引導(dǎo)建立幼兒體育課程體系和師資培養(yǎng)體系[3]。這些政策的推動(dòng)都說明幼兒體育已經(jīng)被列為強(qiáng)國戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，也意味著對幼兒體育發(fā)展提出了更高要求。對幼兒發(fā)展的重視意味著對國家未來的重視，兒童權(quán)利保護(hù)及其教育現(xiàn)狀可以折射出國家的歷史命運(yùn)和前途走向，只有認(rèn)真看待幼兒的權(quán)利問題，才能顯現(xiàn)出對未來重視的態(tài)度。

基于上述背景，將從我國幼兒體育政策入手，對我國現(xiàn)階段幼兒體育權(quán)利的缺失與保障進(jìn)行研究，為幼兒體育的發(fā)展提供政策性建議，讓幼兒在健全的法律保護(hù)下健康快樂地成長。

1 幼兒體育權(quán)利的理論背景

體育權(quán)利是指個(gè)體在法律上享有體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，不可被他人隨意剝奪，而幼兒體育權(quán)利是指幼兒在參與身體活動(dòng)時(shí)所應(yīng)享有的權(quán)利[4]。學(xué)者們對幼兒體育權(quán)利的劃分與界定分別從不同角度進(jìn)行研究與探討。李先勇認(rèn)為幼兒體育權(quán)利的構(gòu)成從法律的角度來說，是包括體育勞動(dòng)權(quán)、體育受教育權(quán)、體育游戲權(quán)、體育社會(huì)保障權(quán)等不同方面的體育權(quán)利，但是對于幼兒來說，比較重要的體育權(quán)利有體育受教育權(quán)、體育游戲權(quán)和體育社會(huì)保障權(quán)[5]。郝曉岑同樣在文章中指出幼兒體育權(quán)利的核心內(nèi)容包括體育受教育權(quán)和體育游戲權(quán)[6]。因此，根據(jù)目前對幼兒體育權(quán)利已有的研究，筆者將從體育受教育權(quán)、體育游戲權(quán)和體育社會(huì)保障權(quán)3 個(gè)方面對幼兒體育權(quán)利進(jìn)行梳理。

1.1 體育受教育權(quán)

受教育權(quán)作為一項(xiàng)最基本的人權(quán)，是我國每位公民都應(yīng)享有并由國家保障實(shí)現(xiàn)的接受教育的專門權(quán)利，是我國憲法所賦予的最基本的權(quán)利，也是公民享有其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。受教育權(quán)同時(shí)也是公民從國家接受文化教育的機(jī)會(huì)和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利[7]。體育受教育權(quán)作為兒童在學(xué)習(xí)階段的一種接受教育的權(quán)利，是公民社會(huì)化的手段，體育的教育功能使其成為促進(jìn)幼兒身心發(fā)展的重要途徑之一。幼兒體育如今已成為幼兒發(fā)展階段的重要核心內(nèi)容，是幼兒實(shí)現(xiàn)接受教育權(quán)利義務(wù)的主要載體，對于幼兒的身體發(fā)育、智力增長和個(gè)性形成具有重要的意義和價(jià)值。因此體育受教育權(quán)作為幼兒在生長發(fā)育階段不可剝奪的體育權(quán)利內(nèi)容[7]，只有在體育受教育權(quán)得到充分保障的條件下，幼兒的身體發(fā)育水平才能夠得到持續(xù)改善，體育權(quán)益保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，成長環(huán)境才能日益優(yōu)化，讓幼兒的身心健康發(fā)展取得更顯著的成效。

1.2 體育游戲權(quán)

游戲權(quán)是一項(xiàng)專屬于幼兒的特殊人權(quán)，雖然在1989年頒布的《兒童權(quán)利公約》中明確規(guī)定了這一專屬權(quán)利，但由于各種原因，幼兒的體育游戲權(quán)在權(quán)利保護(hù)上仍然不盡如人意[8]。體育與游戲的關(guān)系密切，幼兒參加體育游戲活動(dòng)對其身心健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，給幼兒所帶來的好處是無形的，也是幼兒在成長過程中的動(dòng)力源泉[9]。體育游戲的學(xué)習(xí)方式是多種多樣的，體育和游戲之間的關(guān)系也相輔相成，體育游戲作為幼兒在學(xué)前教育過程中最重要的一門課程，對幼兒身心健康發(fā)展起到的作用是顯而易見的。在當(dāng)今社會(huì)，帶領(lǐng)孩子做健康安全的體育游戲往往成為大人們的一塊心病，“如何帶領(lǐng)孩子做體育游戲”“帶領(lǐng)孩子做哪些體育游戲避免受傷”“怎樣帶領(lǐng)孩子做提高身心健康發(fā)展的體育游戲”等問題成了當(dāng)前困擾家長們的難題。家長們普遍認(rèn)為與其做一些“無用”的體育游戲，還不如把做體育游戲的時(shí)間放在學(xué)習(xí)上，并不會(huì)去考慮幼兒自身的感受。家長們對于幼兒體育游戲的傳統(tǒng)偏見往往最容易成為侵犯幼兒體育游戲權(quán)利的理由。因此，在幼兒體育游戲權(quán)受到侵犯的時(shí)候，需要幼兒去主張、去表達(dá)[10]。每個(gè)孩子都擁有與生俱來的“體育游戲權(quán)”，開展與幼兒年齡相宜的體育游戲和娛樂活動(dòng)就需要家長、老師以及全社會(huì)的共同保障。

1.3 體育社會(huì)保障權(quán)

學(xué)前教育的公共服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)保障在教育領(lǐng)域的重要實(shí)踐，因此，從社會(huì)保障倫理視角去探索，有益于我國學(xué)前教育公共服務(wù)體系的制度安排與設(shè)計(jì)更加平等、公平[11]60。體育社會(huì)保障權(quán)被認(rèn)定為國家和社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的公民群眾體育活動(dòng)保障權(quán)利[12]。目前我國幼兒體育社會(huì)保障制度并不完善，主要存在管理幼兒體育社會(huì)保障專業(yè)人員的匱乏、缺少幼兒體育活動(dòng)設(shè)施和場地、在幼兒進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)意外后得不到保障等問題。在幼兒參與體育活動(dòng)的過程中，遇到突發(fā)事件時(shí)沒有專業(yè)人員對幼兒體育社會(huì)保障進(jìn)行管理[13]。幼兒在參與體育活動(dòng)時(shí)，缺少體育活動(dòng)場所和設(shè)施是幼兒體育社會(huì)保障亟待解決的問題。幼兒社會(huì)保險(xiǎn)是幼兒在體育活動(dòng)時(shí)的基本保障，保障幼兒在體育活動(dòng)的過程中一旦出現(xiàn)意外，本人或家屬將獲得一定程度的賠償。保護(hù)幼兒體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)艱巨的工程，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和不懈努力，只有這樣幼兒體育權(quán)利的保護(hù)才不會(huì)成為一句空話。

2 我國幼兒體育權(quán)利缺失審視

幼兒代表著未來和希望，幼兒的健康質(zhì)量決定我國未來人口質(zhì)量，幼兒的發(fā)展關(guān)系到國家和民族興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的各項(xiàng)權(quán)利得到不斷完善，但是在幼兒體育權(quán)利方面并沒有得到有效的改善。針對我國幼兒體育權(quán)利的理論研究背景，從國家政策、社會(huì)環(huán)境、科研成果、學(xué)校教育及家庭氛圍等不同的角度去審視我國幼兒體育權(quán)利的缺失現(xiàn)狀，并分析其產(chǎn)生原因。

2.1 幼兒體育受教育權(quán)的缺失現(xiàn)狀及原因分析

幼兒體育作為幼兒發(fā)展的核心內(nèi)容，是幼兒實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)的主要載體，對幼兒的身體發(fā)育和智力增長具有重要的價(jià)值和意義[1]14。幼兒園作為開展幼兒階段接受教育的重要場所，是培養(yǎng)幼兒德、智、體、美、勞全面發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)[14]。然而在實(shí)際生活中，幼兒在接受體育教育的權(quán)利上并不能得到保障，幼兒園領(lǐng)導(dǎo)、教師長期受分科教學(xué)思想的影響，重知識(shí)、輕能力，重技能、輕情感，重傳授、輕探索的現(xiàn)象依然存在，正是這些因素導(dǎo)致了忽視幼兒接受體育教育的權(quán)利[15]11。大多數(shù)幼兒教師對幼兒體育內(nèi)涵認(rèn)識(shí)僅停留在“自然體育”上，認(rèn)為幼兒體育就是讓幼兒去進(jìn)行游戲活動(dòng)，促進(jìn)體格發(fā)育，提高身體素質(zhì)，看不到體育學(xué)科促進(jìn)幼兒德、智、體、美、勞全面發(fā)展的綜合作用，從而導(dǎo)致幼兒體育教育持續(xù)傳統(tǒng)化，不能充分地協(xié)調(diào)好幼兒體育動(dòng)作與素質(zhì)發(fā)展之間的關(guān)系，使得幼兒的肌體得不到鍛煉[16]46。當(dāng)然，幼兒的體育受教育權(quán)得不到保障不僅僅體現(xiàn)在接受教育方面，在對幼兒教育的科學(xué)研究方面也存在著較多不利因素，如在幼教科研項(xiàng)目方面，國家的經(jīng)費(fèi)投入以及項(xiàng)目數(shù)量與大中小學(xué)相比，存在較大的差距，影響了幼兒教育科研更加普遍地向前發(fā)展。盡管我國專家學(xué)者對幼兒教育這一領(lǐng)域的研究取得了很多顯著的成果，特別是關(guān)于幼兒認(rèn)知發(fā)展、情感、社會(huì)性方面的研究，形成很多高價(jià)值的論文研究成果與著作，但在學(xué)前教育與學(xué)校體育邊緣的幼兒體育的研究上，并沒有太多的文獻(xiàn)資料可供參考[17]。

體育受教育權(quán)在幼兒園開展體育教學(xué)當(dāng)中缺失的原因是，多數(shù)情況下幼兒園因考慮到幼兒的安全因素，避免幼兒造成意外傷害所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對幼兒的教育方式多以畫畫、唱歌等室內(nèi)適量活動(dòng)代替。這種做法不僅造成園內(nèi)的體育器材浪費(fèi)，也極大地限制了幼兒的活動(dòng)范圍，壓縮了幼兒的體育活動(dòng)時(shí)間，久而久之，幼兒不僅對體育活動(dòng)失去學(xué)習(xí)興趣，也極易形成面對困難畏懼不前的性格，阻礙了幼兒的身心健康發(fā)展[18]。在我國大多數(shù)的幼兒園中，幼兒教師的體育教學(xué)意識(shí)也影響著幼兒對體育的興趣，幼兒教師在教學(xué)內(nèi)容方面稍顯落后，教學(xué)模式方面又過于單一，這些因素導(dǎo)致幼兒不能夠?qū)w育活動(dòng)產(chǎn)生濃厚的興趣?；顫姾脛?dòng)一般在幼兒階段表現(xiàn)尤為突出，會(huì)對新鮮的事物充滿好奇心，如果在教學(xué)內(nèi)容上過于形式單一，會(huì)對幼兒的思維發(fā)展方面有所限制，并不利于幼兒的全面發(fā)展。幼兒體育研究成果的推廣和應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，主要體現(xiàn)在幼兒體育教育相關(guān)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)論文及研究經(jīng)驗(yàn)成果缺少面向基層的宣傳；著重于新課題的研究，卻忽視研究成果的應(yīng)用；基層幼兒園教師缺少查閱學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不能及時(shí)閱讀到最新關(guān)于幼兒教育的研究成果資料。因宣傳推廣力度不夠以及信息交流不及時(shí)導(dǎo)致幼兒體育科學(xué)研究出現(xiàn)一種怪圈現(xiàn)象，即這邊在進(jìn)行結(jié)題宣傳推廣，那邊卻在著手立題研究；這里研究成果已見書刊，那里還在走老路[15]13。

2.2 幼兒體育游戲權(quán)的缺失現(xiàn)狀及原因分析

現(xiàn)階段幼兒參與體育游戲活動(dòng)主要是在幼兒園組織以及家庭間開展而形成的，當(dāng)前的教學(xué)過程中，更多的幼兒園將幼兒的體育教學(xué)與游戲相結(jié)合，讓幼兒發(fā)自內(nèi)心地喜歡上體育活動(dòng)，從而達(dá)到鍛煉幼兒身心發(fā)展的目的。但是在家庭中體育游戲的開展不盡如人意，父母作為孩子的第一監(jiān)護(hù)人，父母的體育意識(shí)對孩子的體育發(fā)展有著直接的影響[19]。傳統(tǒng)的重智力輕體育觀念仍然深入影響著廣大幼兒家長，他們雖然在思想上贊同體育活動(dòng)對孩子健康發(fā)展的價(jià)值意義，但是在實(shí)際行動(dòng)上卻背道而馳[16]45。一些父母將孩子送往體育訓(xùn)練館參加專門的體育技能培訓(xùn)，在集中的一兩個(gè)小時(shí)內(nèi)由成人教練帶領(lǐng)參加體育技能培訓(xùn)，孩子對于體育的第一印象就是在這種有組織的結(jié)構(gòu)中，將集中訓(xùn)練當(dāng)作自己度過閑暇時(shí)光的一種形式。糟糕的是，這樣的行為抑制了幼兒自我管理活動(dòng)時(shí)間的能力，導(dǎo)致他們在早期缺乏自主性的培養(yǎng)，從而剝奪了幼兒的體育權(quán)利。近年來手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品的需求越來越高，對于家長來說，電子產(chǎn)品已經(jīng)成為日常生活中的必須用品，常常機(jī)不離手，手機(jī)聊天和電子游戲占據(jù)了父母與孩子共同參與體育游戲的時(shí)間，家長也時(shí)常將手機(jī)、平板交給孩子擺弄，長此以往，不僅造成孩子對手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品的依賴，失去與同伴交往的機(jī)會(huì)，而且危害幼兒視力，影響幼兒身體健康發(fā)展。

當(dāng)前之所以體育游戲權(quán)在家庭中得不到保障，主要原因是，大多數(shù)家長認(rèn)為孩子在幼兒園所進(jìn)行的體育游戲足以應(yīng)付幼兒的健康成長，不再需要在課外讓孩子參與其他的游戲活動(dòng)，對幼兒體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)造成一定程度的影響[20]。另外，孩子在參與游戲活動(dòng)時(shí)容易發(fā)生意外導(dǎo)致受傷，這也是家長們不讓幼兒參與體育游戲的一項(xiàng)重要原因。幼兒因自身能力限制，在體育游戲中容易產(chǎn)生各種損傷，父母自然而然就減少幼兒體育游戲的機(jī)會(huì)，將孩子的游戲場所布置成美好的童話世界。除此之外，現(xiàn)如今越來越發(fā)達(dá)的大眾傳媒，同樣也悄悄地侵蝕著幼兒的身心健康發(fā)展，當(dāng)今電子產(chǎn)品和新興媒體的迅速發(fā)展，影響著傳統(tǒng)的體育游戲方式，抑制著幼兒參與體育游戲的興趣，限制了幼兒親近自然、與同伴共同玩耍的機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致幼兒的身體素質(zhì)得不到充分的發(fā)展，剝奪了幼兒自身的體育權(quán)利。

2.3 幼兒體育社會(huì)保障權(quán)的缺失現(xiàn)狀及原因分析

幼兒教育的政策實(shí)施與公共服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)保障在教育領(lǐng)域的重要實(shí)踐，因此幼兒體育社會(huì)保障權(quán)是幼兒在學(xué)習(xí)生活中必不可少的一項(xiàng)權(quán)利[11]56。近年來，在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展方面，政府制定的《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律文件中，規(guī)定了關(guān)于幼兒體育活動(dòng)所開展的空間和時(shí)間保障問題等，這些規(guī)定既能夠在一定程度上加快幼兒體育的建設(shè)速度，縮短其建設(shè)進(jìn)程，又為幼兒體育相關(guān)工作的開展指明了前進(jìn)的方向。教育法第42 條中的規(guī)定僅僅只對學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)與人身權(quán)進(jìn)行了保護(hù)，并未提及學(xué)前教育及幼兒的權(quán)利保護(hù)。由此可見我國的學(xué)前教育立法依然處于教育立法較低層次，相比有全國性法律保障的義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展上，仍存在著一定的距離[21]。幼兒的社會(huì)保障缺失不僅體現(xiàn)在政策方面，在公共服務(wù)體系上也尚待完善，現(xiàn)階段在幼兒參加體育活動(dòng)時(shí)會(huì)出現(xiàn)活動(dòng)場地基本設(shè)施條件不健全、規(guī)章制度不完善、體育活動(dòng)內(nèi)容不符合幼兒年齡特點(diǎn)等問題，突出地反映了幼兒的體育社會(huì)保障并沒有得到重視。

幼兒正處于學(xué)前教育階段，并不在義務(wù)教育的范疇之內(nèi)，缺乏專門的法律條文對幼兒體育權(quán)利進(jìn)行具體的規(guī)范與保障，尤其是對幼兒的體育權(quán)利方面缺乏必要的規(guī)范細(xì)則與法律章程。地方政府的漠視，經(jīng)費(fèi)投入的短缺，政府官員對于幼兒體育鍛煉的意識(shí)淡薄，組織與管理不當(dāng)?shù)葐栴}造成我國幼兒體育教育辦學(xué)模式風(fēng)格迥異，公立與私立、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的幼兒教育方式具有較大的差異。另外，目前仍有許多私營幼兒園沒有走政府審批道路，非法辦園以至于在課程設(shè)置上缺乏規(guī)范性，造成幼兒園課程“小學(xué)化”，從而導(dǎo)致幼兒的體育活動(dòng)權(quán)利缺乏保障[22]。

3 我國幼兒體育權(quán)利保障對策

現(xiàn)階段我國應(yīng)加強(qiáng)對幼兒體育權(quán)利的法律保護(hù)，增加關(guān)于幼兒體育權(quán)利的立法，具體化幼兒體育權(quán)利的法律保護(hù)內(nèi)容[23]。國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)前教育的法律建設(shè)工作，推動(dòng)具有國家法律層面的《學(xué)前教育法》早日出臺(tái)，并且應(yīng)對幼兒體育權(quán)利起到明確規(guī)定的作用，讓幼兒體育權(quán)利在政府的職責(zé)下得到多元發(fā)展，發(fā)揮政府在幼兒體育教育發(fā)展中的主體作用，將幼兒體育教育發(fā)展放到實(shí)際工作中，明確規(guī)定幼兒體育教育的責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)實(shí)施、幼兒教師的權(quán)利義務(wù)和待遇等。私營幼兒園的課程設(shè)立應(yīng)嚴(yán)格把控，規(guī)范幼兒體育教師的體育教育能力水平，將幼兒的體育權(quán)利具體內(nèi)容宣傳做到普及化，并且監(jiān)督落實(shí)到各大幼兒園，保證幼兒體育教育事業(yè)有法可依、有法必依、健康發(fā)展，讓法律最終為幼兒所應(yīng)享受的權(quán)利保駕護(hù)航。

3.1 完善體育教育權(quán)——深化教育理念及科研成果

3.1.1 幼兒園體育教育的改革 1)應(yīng)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)以及專業(yè)化發(fā)展。提高幼兒教師錄取門檻，對其進(jìn)行專業(yè)的體育培訓(xùn)，適當(dāng)提高專業(yè)體育教師的錄取比，提高教師的幼兒體育教育素質(zhì)，提高幼兒體育活動(dòng)質(zhì)量。2)合理調(diào)整場地設(shè)施，創(chuàng)建特色體育活動(dòng)環(huán)境。在保證幼兒能夠有足夠空間的基礎(chǔ)上，避免盲目追求新潮，選取符合國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)且符合幼兒身體活動(dòng)特點(diǎn)的體育器材，將傳統(tǒng)器材與現(xiàn)代器材有機(jī)地結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃幼兒體育活動(dòng)區(qū)，提高幼兒參與體育活動(dòng)的興趣。3)改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，建立評價(jià)反饋系統(tǒng)。幼兒園可以單獨(dú)設(shè)置體育教學(xué)課程，采用多樣的、科學(xué)的體育活動(dòng)形式，合理掌握運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，組織多種類型的體育游戲以及測試方法，建立對幼兒身體、智力、情緒等多方面評價(jià)系統(tǒng)，掌握每一個(gè)幼兒的基本信息；堅(jiān)持每年舉辦一次園內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)，兩年舉辦一次園際運(yùn)動(dòng)會(huì)，增加園際間的體育活動(dòng)交流。4)幼兒園體育教育與家庭體育教育相互結(jié)合。幼兒園對于幼兒體育權(quán)利的重視以及體育活動(dòng)的多方面開展，從另一層面上講，可以輻射到幼兒的家庭體育教育。幼兒園通過舉辦親子運(yùn)動(dòng)會(huì)，以親子體育游戲的形式提高幼兒體育參與積極性，共同促進(jìn)幼兒健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)多開展家長會(huì)，將幼兒進(jìn)行體育活動(dòng)后的體質(zhì)測定結(jié)果、社會(huì)性發(fā)展等情況及時(shí)反饋給家長，加強(qiáng)幼兒園與家長之間的溝通與交流，取得家長的信任，在集中教育的形式下，將幼兒進(jìn)行體育活動(dòng)的重要性以及做什么樣的合理體育活動(dòng)傳達(dá)給家長，并鼓勵(lì)家長經(jīng)常帶領(lǐng)孩子共同參加有益于身心健康的體育活動(dòng)。

3.1.2 幼兒體育科學(xué)的研究成果 國家應(yīng)重視幼兒體育科學(xué)的研究成果，鞏固體育學(xué)科在幼兒階段開展的地位?？茖W(xué)研究是正確認(rèn)識(shí)與了解事物的重要途徑，幼兒體育科學(xué)研究能夠提高人們對幼兒體育的重視，了解和熟悉幼兒體育科學(xué)發(fā)展方向和前沿動(dòng)態(tài)，掌握不斷更新的幼兒體育科學(xué)研究成果，有利于為幼兒體育權(quán)利相關(guān)政策的制定及正確實(shí)行提供理論保障。1)國家或省市級(jí)的教育部門提高對幼教體育科研的重視，在項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)支持上加大力度，客觀上促進(jìn)幼教體育科研更加普遍、深入地開展。尤其是高校研究專家，不要局限于理論研究層面，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)踐，將自身的理論意識(shí)與研究在一線工作中得到驗(yàn)證，在與一線教師進(jìn)行交流、互相學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，為幼兒體育權(quán)利的研究增添更多的實(shí)踐性研究成果。2)加強(qiáng)幼兒體育活動(dòng)教科研管理，拓寬教科研成果宣傳推廣渠道。利用書籍、刊物和互聯(lián)網(wǎng)，也可以通過學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，將好的、可操作性強(qiáng)的先進(jìn)論文成果和研究成果普及到基層，尤其是對于一線幼兒教師，要鼓勵(lì)其廣泛閱讀并將先進(jìn)理論在幼兒體育教育中進(jìn)行實(shí)踐。

3.2 發(fā)展體育游戲權(quán)——營造家庭中幼兒游戲氛圍

家庭體育教育中家長的配合至關(guān)重要。只有家長在家庭體育與社區(qū)體育的全方面配合下，幼兒的體育游戲權(quán)利才能夠在家庭和社區(qū)中得到足夠的保障?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》指出家長是幼兒園的重要合作伙伴[24]，為了能夠讓家長主動(dòng)參與并且配合幼兒園的教育工作，不僅僅要在教育幼兒形式上有所提升，更應(yīng)該去發(fā)揮尊重、平等、互惠原則作用，并且應(yīng)當(dāng)積極在家庭中開展適合幼兒的體育游戲，有計(jì)劃地鍛煉幼兒的肌體，增強(qiáng)其身體的適應(yīng)能力和抵抗能力，每日戶外體育游戲應(yīng)不得少于1 小時(shí)[25]。

在營造家庭氛圍上，首先，家長應(yīng)了解體育游戲的多元化作用，同時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重智輕體教育觀念，并提升自身的體育參與度，為幼兒營造良好的體育游戲氛圍。家長應(yīng)當(dāng)了解幼兒的身體與心理發(fā)展特點(diǎn)，與學(xué)校體育教育相互配合，重視幼兒體育，認(rèn)識(shí)到適當(dāng)?shù)挠變后w育游戲不僅僅可以促進(jìn)身體發(fā)展，同時(shí)也可以開發(fā)幼兒的智力，增強(qiáng)大腦靈活性，發(fā)展創(chuàng)造性思維；家長應(yīng)當(dāng)對社區(qū)的體育活動(dòng)器材的使用方法全面了解，在確保孩子安全的前提下科學(xué)有效地指導(dǎo)孩子進(jìn)行體育游戲。其次，家長應(yīng)以身作則，充當(dāng)幼兒的游戲伙伴[26]。在當(dāng)今獨(dú)生子女家庭眾多的社會(huì)背景下，家長需要轉(zhuǎn)變自身的角色，成為自己孩子的游戲伙伴。家長要舍得花時(shí)間陪孩子做體育游戲，不要一味地推辭說自己沒有時(shí)間、沒有游戲經(jīng)驗(yàn)，就借口將孩子的體育游戲時(shí)間用以培養(yǎng)其畫畫、唱歌的特長等。其實(shí)，只要家長能夠耐心堅(jiān)持一段時(shí)間，與孩子一同進(jìn)行各種體育游戲，積極地參與幼兒園以及社區(qū)舉辦的各項(xiàng)親子體育游戲，久而久之，孩子的運(yùn)動(dòng)天賦會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來，慢慢養(yǎng)成自主鍛煉的習(xí)慣，在同伴中尋找運(yùn)動(dòng)伙伴，在良好的學(xué)校體育氛圍中發(fā)展自己的體育興趣。

3.3 鞏固體育社會(huì)保障權(quán)——迎合國家和社會(huì)對幼兒體育的發(fā)展意愿

為切實(shí)保障幼兒體育權(quán)利，我國需加快幼兒體育權(quán)利立法進(jìn)程。1978年頒布的《體育國際運(yùn)動(dòng)憲章》規(guī)定“參加體育運(yùn)動(dòng)是所有人的一項(xiàng)基本權(quán)利”。2003年的“世界體育教育峰會(huì)”中關(guān)于全球“體育教育”問題達(dá)成的共識(shí)，其中包括接受體育教育是所有幼兒的權(quán)利，體育是幼兒成長發(fā)展和教育的基本組成部分[27]。教育部2012年頒布的《3 ～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》核心為促進(jìn)幼兒體、智、德、美各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，《指南》將體育放在第一位，指出了體育在幼兒的發(fā)展中有著重要的意義與地位[5]。我國在幼兒體育權(quán)利的發(fā)展上應(yīng)明確規(guī)定幼兒應(yīng)享有哪些體育權(quán)利，國家應(yīng)對幼兒體育權(quán)利的立法起到推進(jìn)作用，政府應(yīng)對幼兒體育權(quán)利的實(shí)施起到主導(dǎo)作用。

目前，幼兒體育發(fā)展的重要性并沒有得到過多的關(guān)注，公眾對幼兒體育權(quán)利更是了解甚少。利用大眾傳媒的影響力促進(jìn)幼兒體育權(quán)利被廣泛認(rèn)知是幼兒體育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要途徑。首先，教育主管部門應(yīng)加大力度對幼兒體育發(fā)展進(jìn)行宣傳。利用報(bào)紙、廣播、電視、手機(jī)微信公眾平臺(tái)等多種形式，發(fā)揮媒體宣傳作用，對幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)、幼兒體育權(quán)利、體育活動(dòng)的功效等進(jìn)行宣傳，提高家長、教師與政府對幼兒體育的重視，身體力行將幼兒的體育權(quán)利付諸實(shí)踐。其次，大眾媒體應(yīng)加強(qiáng)對體育價(jià)值觀的正確引導(dǎo)。通過觀看體育類型的動(dòng)畫片、講故事節(jié)目、講述優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的拼搏事跡等方法，讓幼兒對體育世界有更深層面的了解，崇拜體育榜樣的運(yùn)動(dòng)能力，從而對體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而積極主動(dòng)地參與體育活動(dòng)。

體育活動(dòng)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，社區(qū)是非常好的延伸對象，是幼兒在自然環(huán)境下進(jìn)行體育活動(dòng)和體育游戲的重要場所。2002年中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中指出：“城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)”。在2012年第八屆亞洲幼兒體育大會(huì)上，王凱珍教授提出了“三位一體化”幼兒體質(zhì)健康促進(jìn)方案，指出提高幼兒體質(zhì)健康水平，需要家庭、幼兒園和社區(qū)三維立體式共同協(xié)作[13]，可見社區(qū)在對幼兒體育行為發(fā)展過程中扮演著非常重要的角色。相對學(xué)校、家庭所開展的體育活動(dòng)，社區(qū)能夠?yàn)橛變禾峁└鼜V闊的活動(dòng)空間、時(shí)間與形式，更自然的活動(dòng)氛圍，更好地促進(jìn)幼兒進(jìn)行“三域”活動(dòng)與鍛煉，與學(xué)校、家庭相結(jié)合形成更完整的幼兒體育活動(dòng)體系[28]。

4 結(jié)語

現(xiàn)階段我國幼兒在體育受教育權(quán)、體育游戲權(quán)以及體育社會(huì)保障權(quán)3 個(gè)方面還需進(jìn)一步發(fā)展并完善，幼兒體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要在我國幼兒教育立法教育上加快進(jìn)程，在政策上確保幼兒體育的全面開展，在社會(huì)環(huán)境上對幼兒體育活動(dòng)權(quán)進(jìn)行正確引導(dǎo)，在幼兒園教學(xué)過程中深化教學(xué)內(nèi)容改革，在對幼兒科學(xué)研究上加強(qiáng)對科研成果的推廣與學(xué)習(xí)，在家庭背景上轉(zhuǎn)變家長對幼兒體育學(xué)習(xí)的觀念。幼兒體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有助于促進(jìn)幼兒身心健康的全面發(fā)展，幼兒體育在其成長中具有重要的作用，可使幼兒充分地享受體育權(quán)利帶來的童趣。保護(hù)幼兒體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)艱巨的工程，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和長期努力，讓幼兒在法律的保護(hù)傘下健康快樂地成長。