淺談如何推進(jìn)場(chǎng)務(wù)公開促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

黑龍江省興凱湖農(nóng)場(chǎng)社區(qū)黨支部書記 于海東

深入推進(jìn)場(chǎng)務(wù)公開民主管理工作，對(duì)切實(shí)保障職工的民主權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。因此，研究和探索新形勢(shì)下做好企業(yè)場(chǎng)務(wù)公開民主管理工作的新思路、新方法，成為我們必須面對(duì)的課題。近年來(lái)，興凱湖農(nóng)場(chǎng)工會(huì)認(rèn)真貫徹上級(jí)部署要求，把場(chǎng)務(wù)公開民主管理作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效載體，自覺(jué)融入農(nóng)場(chǎng)黨政工作大局，牢牢把握新一輪改革發(fā)展機(jī)遇，勇于開拓創(chuàng)新，加快內(nèi)涵發(fā)展，積極實(shí)踐創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)場(chǎng)務(wù)公開民主管理工作深化發(fā)展、整體提升，為建設(shè)興凱湖畔旅游名城做出了積極貢獻(xiàn)。

完善場(chǎng)務(wù)公開機(jī)制

興凱湖農(nóng)場(chǎng)工會(huì)在建立場(chǎng)務(wù)公開的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷完善場(chǎng)務(wù)公開組織機(jī)制、制度機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，把場(chǎng)務(wù)公開工作提高到新水平。各基層工會(huì)及時(shí)調(diào)整充實(shí)場(chǎng)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性。農(nóng)場(chǎng)工會(huì)制定場(chǎng)務(wù)公開制度實(shí)施細(xì)則，制定可行的操作辦法和動(dòng)態(tài)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化各項(xiàng)制度的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，及時(shí)跟進(jìn)檢查和通報(bào)工作進(jìn)展情況。提高場(chǎng)務(wù)公開工作的執(zhí)行和監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行有力、運(yùn)行流暢、有效銜接。

創(chuàng)新場(chǎng)務(wù)公開形式

堅(jiān)持職工代表大會(huì)作為企事業(yè)單位場(chǎng)務(wù)公開民主管理的基本形式的同時(shí)，通過(guò)民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、民主協(xié)商會(huì)，以及場(chǎng)務(wù)公開欄、廠情發(fā)布會(huì)、興蓮公園電子大屏幕、民主對(duì)話會(huì)、工會(huì)QQ群、興凱湖農(nóng)場(chǎng)旅游政務(wù)網(wǎng)、興凱湖農(nóng)場(chǎng)電視臺(tái)等渠道，向廣大職工群眾公開意見(jiàn)箱、接待日、舉報(bào)電話等形式，實(shí)行場(chǎng)務(wù)公開民主管理。隨著農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)場(chǎng)工會(huì)根據(jù)實(shí)際，實(shí)行生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)“雙公開”制度。在居民小區(qū)、興蓮公園、職工活動(dòng)中心等人員密集地方和醫(yī)院、客運(yùn)站等窗口單位設(shè)置公開欄，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和場(chǎng)直二線單位都能及時(shí)了解、知曉相關(guān)公開信息。對(duì)職工提出的意見(jiàn)和建議需在5日內(nèi)給予答復(fù)或者說(shuō)明，最多不得超過(guò)10個(gè)工作日。需要整改的，應(yīng)將整改情況及時(shí)公開。

規(guī)范場(chǎng)務(wù)公開載體

農(nóng)場(chǎng)工會(huì)要求各基層單位統(tǒng)一使用“場(chǎng)務(wù)公開”固化名稱，解決以往“廠務(wù)公開”和“場(chǎng)務(wù)公開”等名稱紛亂現(xiàn)象。要求場(chǎng)務(wù)公開欄要有本單位場(chǎng)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，包括領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室和監(jiān)督小組成員。場(chǎng)務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一設(shè)置成“黨務(wù)公務(wù)、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、信息公務(wù)、點(diǎn)題公開”五部分內(nèi)容，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”同步開展。

按照防風(fēng)、防雨、防曬，以及美觀、實(shí)用的原則，統(tǒng)一制作白鋼玻璃櫥窗式公開欄，單塊公開欄主體規(guī)格要求長(zhǎng)2.5米，寬1.5米。實(shí)行專人管理，負(fù)責(zé)公開內(nèi)容的日常更新，對(duì)常規(guī)性事項(xiàng)按照年度、季度、月份實(shí)行定期公開，對(duì)重大事項(xiàng)、“一事一議”等事項(xiàng)按要求進(jìn)行即時(shí)公開。公開的內(nèi)容要統(tǒng)一用A4紙張一式兩份打印，責(zé)任部門和責(zé)任人簽字蓋章，按照權(quán)限審批后一份進(jìn)行公示，另一份逐項(xiàng)進(jìn)行登記裝訂存檔備案。同時(shí)要求公開欄不允許放置在辦公樓內(nèi)。

注重職工群眾評(píng)價(jià)

興凱湖農(nóng)場(chǎng)工會(huì)將場(chǎng)務(wù)公開職工評(píng)價(jià)制度將作為各基層單位選樹推薦場(chǎng)務(wù)公開工作“先優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，同時(shí)也是衡量創(chuàng)建場(chǎng)務(wù)公開民主管理示范單位的依據(jù)。職工（從業(yè)勞動(dòng)者）代表大會(huì)場(chǎng)務(wù)公開滿意度測(cè)評(píng)低于85 %的單位，場(chǎng)務(wù)公開工作視為不達(dá)標(biāo)，將進(jìn)行專題整改，在下一年度職工（從業(yè)勞動(dòng)者）代表大會(huì)上進(jìn)行報(bào)告。場(chǎng)務(wù)公開滿意度測(cè)評(píng)只有超過(guò)90 %，單位和個(gè)人才符合評(píng)選管理局“先優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)；場(chǎng)務(wù)公開滿意度超過(guò)95 %，單位和個(gè)人可以參加總局級(jí)“先優(yōu)”的評(píng)選；場(chǎng)務(wù)公開滿意度在98 %以上，單位和個(gè)人可以申報(bào)省級(jí)先優(yōu)。創(chuàng)建總局級(jí)、省級(jí)場(chǎng)務(wù)公開民主管理示范單位，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為場(chǎng)務(wù)公開滿意度測(cè)評(píng)分別在95 %和98 %以上。各單位和個(gè)人評(píng)選系統(tǒng)其他先進(jìn)，將充分考慮本單位場(chǎng)務(wù)公開滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果。

不斷完善公開內(nèi)容

把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開作為必備的公開內(nèi)容。導(dǎo)干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況、職工（從業(yè)勞動(dòng)者）代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)果等必須公開。發(fā)展黨員情況、黨費(fèi)的收繳及回?fù)苁褂们闆r、違規(guī)違紀(jì)黨員的處理情況要公開。評(píng)選各級(jí)勞動(dòng)模范，黨內(nèi)先優(yōu)的條件、名額和結(jié)果，以及黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容和黨員群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題也要公開。

農(nóng)場(chǎng)工會(huì)制定涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者實(shí)施重大事項(xiàng)，招錄職工及簽訂勞動(dòng)合同情況，集體合同文本向職工公開。社會(huì)保險(xiǎn)及企業(yè)年金的繳費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的提取、使用和職工培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行情況要向職工公開。低保戶和低保資金的確定和分配，搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等對(duì)象的確定和款物的發(fā)放，生育指標(biāo)的安排和審批，義務(wù)兵征集要公開?；鶎勇毠っ裰鞔髸?huì)選舉的職工代表，民主管理委員會(huì)和民主議事會(huì)等成員，經(jīng)職工（從業(yè)勞動(dòng)者）代表大會(huì)通過(guò)的土地承包方案和基層職工民主大會(huì)通過(guò)的《區(qū)規(guī)民約》等要公開。獎(jiǎng)勵(lì)處罰職工、單方解除勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議及處理，職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金收入分配情況，專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘情況要公開。

農(nóng)場(chǎng)重大決策、投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況，企業(yè)擔(dān)保、盈虧、債權(quán)、債務(wù)，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、大宗物資采購(gòu)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)和審計(jì)向職工公開。企業(yè)管理者工資、獎(jiǎng)金、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)招待，企業(yè)預(yù)決算、收支等重大信息要公開。土地承包費(fèi)用收取明細(xì)、“一事一議”收支費(fèi)用明細(xì)，農(nóng)業(yè)陽(yáng)光保險(xiǎn)參保和理賠明細(xì)，房屋拆遷及其補(bǔ)償和補(bǔ)助的發(fā)放，以及本單位其他收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)向職工公開。凡涉及職工利益的各種收費(fèi)、發(fā)放的各種補(bǔ)貼（糧食直接補(bǔ)貼、糧食綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼、畜牧補(bǔ)貼等），應(yīng)標(biāo)清姓名、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額，注明理由，確保發(fā)放透明、收取公開。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

興凱湖農(nóng)場(chǎng)工會(huì)把場(chǎng)務(wù)公開工作作為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)。興凱湖農(nóng)場(chǎng)工會(huì)要求各基層單位要把場(chǎng)務(wù)公開工作擺上重要日程，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃、年度工作目標(biāo)任務(wù)和檢查考核之中，統(tǒng)籌安排、綜合施策。把場(chǎng)務(wù)公開工作提升到踐行黨的群眾路線的高度，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，不斷提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好場(chǎng)務(wù)公開工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，定期聽取場(chǎng)務(wù)公開工作匯報(bào)，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)場(chǎng)務(wù)公開工作，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

紀(jì)檢監(jiān)察部門將各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與場(chǎng)務(wù)公開工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，加大監(jiān)督檢查力度。

黨委組織部通過(guò)深入開展黨工共建活動(dòng)，帶動(dòng)場(chǎng)務(wù)公開工作；積極推動(dòng)職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作的深入開展，把組織部門的考核與職工群眾的民主評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來(lái)；農(nóng)場(chǎng)下屬企事業(yè)單位黨組織要加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓展場(chǎng)務(wù)公開工作領(lǐng)域。

計(jì)財(cái)、人力資源和社會(huì)保障、工信委、安監(jiān)等部門依據(jù)部門職責(zé)，將場(chǎng)務(wù)公開工作納入財(cái)經(jīng)紀(jì)律、勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)檢查中，督促企業(yè)貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)；同時(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)場(chǎng)務(wù)公開民主管理工作深入發(fā)展。

興凱湖農(nóng)場(chǎng)工會(huì)積極做好場(chǎng)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，積極引導(dǎo)和組織職工規(guī)范有序參與場(chǎng)務(wù)公開民主管理，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位把場(chǎng)務(wù)公開工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使場(chǎng)務(wù)公開民主管理與其他工作互相促進(jìn)、共同提高，形成銜接配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局。場(chǎng)務(wù)公開實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的工作格局，場(chǎng)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)場(chǎng)務(wù)公開全面工作，黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開分別由黨委組織部、辦公室、計(jì)財(cái)科牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施，工會(huì)負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、參謀協(xié)助、溝通服務(wù)和歸口管理等工作，形成有序、和諧的場(chǎng)務(wù)公開民主管理的工作氛圍。

強(qiáng)化督促檢查

農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組不斷加強(qiáng)對(duì)基層企事業(yè)單位場(chǎng)務(wù)公開工作的督促檢查，工會(huì)、紀(jì)委、組織部、辦公室、計(jì)財(cái)處、政研室、社保局等場(chǎng)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，每年定期或不定期組織對(duì)基層單位場(chǎng)務(wù)公開工作進(jìn)行集中檢查，考核場(chǎng)務(wù)公開工作是否按規(guī)定時(shí)間、內(nèi)容、程序、動(dòng)作進(jìn)行，調(diào)研場(chǎng)務(wù)公開工作取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和對(duì)策建設(shè)。興凱湖農(nóng)場(chǎng)工會(huì)深入總結(jié)和推廣場(chǎng)務(wù)公開工作先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)場(chǎng)務(wù)公工作深入發(fā)展，檢查考核標(biāo)準(zhǔn)為場(chǎng)務(wù)公開工作是否做到“組織健全、制度完善、內(nèi)容豐富、程序規(guī)范、形式多樣、運(yùn)行良好、成效顯著”。