書寫脫貧攻堅的時代答卷
——記全國脫貧攻堅先進集體、湖北省鶴峰縣走馬

文/清泉

民亦勞止，汔可小康。全面建成小康社會，是中華民族千百年來孜孜以求的夢想。

立下愚公志，啃下硬骨頭。6 年來，湖北省恩施土家族苗族自治州鶴峰縣走馬鎮(zhèn)把脫貧攻堅作為最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，發(fā)揚釘釘子精神，砥礪奮進，攻堅克難，取得歷史性成就，交出了一份脫貧攻堅優(yōu)異答卷。

截至2020 年12 月，8 個貧困村全部出列，4533戶貧困戶13726 人實現(xiàn)脫貧，貧困人口全部“清零”。2021 年2 月25 日，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂舉行，鶴峰縣走馬鎮(zhèn)委員會榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

黨建引領(lǐng)，精準(zhǔn)對接群眾需求

“一家人能有現(xiàn)在的好日子，真要感謝黃書記的真情幫扶。”2021 年3 月1 日，鶴峰縣走馬鎮(zhèn)杜家村脫貧致富帶頭人田友清一邊清理茶葉加工車間，一邊高興地說。

田友清是走馬鎮(zhèn)原黨委書記黃鳳協(xié)的扶貧聯(lián)系戶。2014 年，田友清的妻子遭遇車禍，住院治療欠下巨額債務(wù)，家中雖有幾畝茶園，但離集鎮(zhèn)30 公里的杜家村交通不便，村里也沒有市場主體，茶葉都要等著外面的商戶來收，往往賣不了幾個錢，一家人艱難度日。

察實情、謀對策，2016 年，黃鳳協(xié)為田友清量身定制了“辦茶葉加工廠”的脫貧計劃，并聯(lián)系到當(dāng)?shù)匾患也杵髱头?。跑手續(xù)、買設(shè)備，黃鳳協(xié)風(fēng)里來、雨里去，往返于集鎮(zhèn)與杜家村之間。挖基腳、修公路，田友清與妻子一起感恩前行，拼命努力，終于在這年年底，一個占地300 平方米的茶葉加工廠拔地而起。

家門口有了廠房，也點燃了村民增收的希望。2017 年，田友清的加工廠收購鮮葉40 多萬公斤，生產(chǎn)干茶10 多萬公斤，收入近100 萬元，不僅自己脫了貧，還帶動周邊20 戶貧困戶增收脫貧。當(dāng)年，他被評為鶴峰縣“我脫貧我光榮”典型。

6 年來，走馬鎮(zhèn)堅持將黨建與扶貧工作同部署、同落實、同考核。堅持“一把手”對脫貧攻堅負總責(zé)，成立精準(zhǔn)扶貧“五個一批”工作組，層層分解任務(wù)、明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記親自帶隊，開展“掃村戰(zhàn)、戶戶清、案案結(jié)”，對扶貧工作第一時間研究，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，現(xiàn)場解決各類疑難問題144 個，實現(xiàn)貧困戶走訪全覆蓋，解決實際問題220 余個，確保貧困戶“脫真貧”“真脫貧”。

走馬鎮(zhèn)脫貧攻堅主戰(zhàn)場，活躍著一大批埋頭實干的扶貧干部，一個個“陌路人”漸漸成了村民的“親人”。

6 年間，33 個駐村“尖刀班”230 余名成員崗位在村、工作在村、吃住在村，輸理念、扶項目、引資金……推動各項扶貧措施落實落地，打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。974 名干部結(jié)對幫扶4533 戶貧困戶，100 余家市場主體參與脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”，帶動3922 戶貧困戶脫貧增收。

企業(yè)主力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式

春暖花開、大地回春。走進鶴峰縣走馬鎮(zhèn)木耳山萬畝生態(tài)茶園基地，一級級茶樹從山腳排到山頂，線條清晰，輪廓分明，在陽光映照下綠浪翻滾，生機盎然，吸引眾多游客前來觀賞游覽。

可誰又曾想到，這如詩如畫的仙境曾是一片荒山。改變，緣于湖北省鶴峰鑫農(nóng)茶業(yè)有限公司董事長周吉然。

創(chuàng)業(yè)之初，周吉然瞅準(zhǔn)生態(tài)有機茶的市場前景和茶葉產(chǎn)業(yè)化的輻射效應(yīng)，創(chuàng)新提出“產(chǎn)業(yè)基地+移民扶貧”的新思路，墾荒種茶，陸續(xù)將大山深處的68 戶338 人搬遷到木耳山，免費分配茶園、修建住房，同時配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，并積極推行移民自治。幾年下來，易地搬遷戶全部實現(xiàn)了脫貧致富。原來在船上度日的宋大勇蓋起了三層小洋樓；靠天吃水、身無分文的周平成為當(dāng)?shù)卮婵畲髴簟?/p>

萬畝荒山終成一座金山。如今，木耳山移民僅茶園管理一項，年人均收入就超過2 萬元，實現(xiàn)了家家脫貧、戶戶致富?；叵群笪? 萬多名茶葉專家及從業(yè)者、扶貧工作者參觀學(xué)習(xí)，被譽為茶葉基地開發(fā)和扶貧搬遷的活教材、活標(biāo)本。

6 年來，該公司累計投資2362 萬元，新發(fā)展生態(tài)茶葉基地5 萬畝、水果基地2000 畝，在走馬、鐵爐、五里3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40 個村領(lǐng)辦和扶持專業(yè)合作社8家、新建茶葉加工廠40 家、扶持10 個種養(yǎng)大戶；建立O2O 電商平臺，實行茶葉賣“天下”；吸納716 人的貧困人口就業(yè)，有效激發(fā)貧困戶的參與度，拓寬了貧困戶的脫貧路徑，直接帶動了1458 戶5303 人脫貧增收。

6 年來，鶴峰縣走馬鎮(zhèn)縱深開展“千企幫千村”村企共建活動，把“企業(yè)主力”模式做強做大。充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的作用，引導(dǎo)和支持湖北省鶴峰鑫農(nóng)茶業(yè)有限公司探索實施“161+”（公司+加工廠、專業(yè)合作社、基地、大戶、就業(yè)、電商+農(nóng)戶）產(chǎn)業(yè)扶貧模式，走出了一條獨具特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，形成了一套較為完善的“企業(yè)主力”產(chǎn)業(yè)扶貧機制，入編《湖北改革開放40 年系列叢書》，入選全國社會扶貧50 佳案例。

同時，走馬鎮(zhèn)盤活本地資源，充分挖掘生態(tài)潛力，按照“企業(yè)到村、產(chǎn)業(yè)到戶、就業(yè)到人”思路，持續(xù)加大以茶葉為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展茶葉、箬葉、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)基地31.5 萬畝，綠色產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展道路越走越寬闊，成為覆蓋面最廣、帶動貧困人口最多、取得成效最大的扶貧舉措。

項目帶動，補齊農(nóng)村發(fā)展短板

鶴峰縣走馬鎮(zhèn)九洞村最偏遠的陳子溪，深山峽谷，與世隔絕，轄3 個小組49 戶140 名村民。騾子和馬曾是村民出行的交通運輸工具。幾代人的夢想就是“能修一條公路”。

黃鳳協(xié)回憶，早在2011 年，政府就多次研究過陳子溪修路之事，當(dāng)時初步測算，通路里程大約15公里，資金投入最起碼要300 萬元，僅靠當(dāng)?shù)刎斦?，修好這條路不現(xiàn)實。

2012 年，3 個組的村民自發(fā)集資8 萬元，九洞村村委會投入了9 萬元，鶴峰縣交通局安排了5 萬元項目資金，僅僅修通了兩公里。陳子溪的村民心有不甘，卻又無能為力。

2015 年，鶴峰縣吹響精準(zhǔn)扶貧的號角，也給陳子溪的村民帶來了福音。補短板、強弱項，統(tǒng)籌整合資金，集中財力辦大事、解難事，陳子溪的通組公路項目得以順利啟動。

2018 年年底，陳子溪終圓“通車夢”。

6 年來，鶴峰縣走馬鎮(zhèn)累計投入資金9 億余元實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1000 余個，實現(xiàn)了村村通水泥路、組組通砂石路；農(nóng)村飲水安全覆蓋率達100%；徹底消除了無電戶；村村通光纖寬帶，實現(xiàn)了4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率100%，村衛(wèi)生室“五化”達標(biāo)率100%。群眾生產(chǎn)生活條件大幅提升，村容村貌明顯改觀，區(qū)域性貧困基本解決，發(fā)展根基更加厚實。

此外，鶴峰縣走馬鎮(zhèn)全面落實“五個一批”幫扶措施，健全脫貧支撐體系。危房改造1591 戶，易地搬遷1698 戶5284 人，破解了住房安全難題；3901戶貧困戶享受產(chǎn)業(yè)獎補，1565 戶貧困戶、123 家市場主體享受扶貧貸款，產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋率達97.43%；落實教育助學(xué)資金1572.32 萬元，阻斷了貧困代際傳遞；建檔立卡貧困戶100%參加醫(yī)療保險，嚴(yán)格執(zhí)行各項醫(yī)療救助政策，住院合規(guī)報銷比例達到90%以上，有效解決了因病致貧返貧問題；累計為貧困戶發(fā)放各類生態(tài)補償資金759.8 萬元；累計為農(nóng)村低保和農(nóng)村特困供養(yǎng)對象發(fā)放兜底保障金3522.27 萬元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。臨時救助、殘疾人兩項補貼、高齡老人及長壽老人津貼、養(yǎng)老金等惠民政策應(yīng)享盡享。

如今，過去的“窮山惡水”變成金山銀山；昔日路不暢通、產(chǎn)業(yè)貧瘠的貧困小山村煥發(fā)出新生機……一個個貧困村實現(xiàn)華麗蛻變，一張張幸福的笑容在群眾臉上燦爛綻放，這場脫貧攻堅戰(zhàn)，猶如一股浩蕩的東風(fēng)吹拂著走馬大地。