工商管理對(duì)公共部門(mén)管理能力提高的促進(jìn)作用

劉 琴

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院，北京 100029）

隨著改革開(kāi)放的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的水平也在不斷提高，工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也日益突出。從市場(chǎng)角度來(lái)看，工商管理在公共部門(mén)管理中起著有效的作用，強(qiáng)化了工商管理的社會(huì)重要性。目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷擴(kuò)大規(guī)模，因此競(jìng)爭(zhēng)壓力十分巨大。經(jīng)濟(jì)體制的改革與創(chuàng)新為工商管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。本篇文章會(huì)從多個(gè)層面與角度來(lái)分析當(dāng)前工商管理過(guò)程中所面臨的眾多問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題提出合理的解決方法。

一、工商管理的具體職能作用

（一）積極參與宏觀調(diào)控

首先，工商管理的權(quán)威性能夠有效保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的穩(wěn)定。不過(guò)，如果有關(guān)部門(mén)不執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，不但妨礙自身任務(wù)的落實(shí)，而且降低了政府宏觀調(diào)控的效力，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商管理的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)督是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱難的過(guò)程，所以應(yīng)該分階段進(jìn)行。

（二）有序管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

工商管理部門(mén)在各領(lǐng)域都起著重要的作用。所以，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，工商管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、恰當(dāng)?shù)貙?duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善以適用的發(fā)展立法為基礎(chǔ)的管理手段。

（三）培養(yǎng)市場(chǎng)主體

在工商管理方面，要慎重維護(hù)市場(chǎng)主體，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)各市場(chǎng)合作，促進(jìn)行政管理部門(mén)與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，市場(chǎng)良性發(fā)展也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容，其基本前提是確保行政單位使用正常的執(zhí)法程序。

（四）提高協(xié)調(diào)管理能力

國(guó)家將公共權(quán)力賦予政府部門(mén)，因此政府部門(mén)應(yīng)以社會(huì)公共利益為首要目標(biāo)，對(duì)社會(huì)的一切相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行管理。公共部門(mén)是面向社會(huì)、服務(wù)公眾的政府協(xié)調(diào)部門(mén)，管理的內(nèi)容與社會(huì)群眾的利益息息相關(guān)，與人民生活的方方面面息息相關(guān)。工商管理是現(xiàn)代社會(huì)中非常重要的學(xué)科，在科學(xué)管理模式下，工商管理對(duì)實(shí)行民主管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。在行使其管理職能時(shí)，工商管理部門(mén)能使公共部門(mén)更好地協(xié)調(diào)社會(huì)各界的利益，在滿足群眾的利益的同時(shí)，還能有效提高辦公能力。

（五）提升工作效率

工商管理在公共部門(mén)管理中的作用不僅表現(xiàn)為公共部門(mén)協(xié)調(diào)管理能力的全面提高，而且表現(xiàn)為公共部門(mén)效率的提高。面對(duì)社會(huì)群眾之間的矛盾，我國(guó)的部分公共部門(mén)表現(xiàn)出相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，不能調(diào)解和解決群眾的矛盾。這種局面的出現(xiàn)必將對(duì)我國(guó)公共服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。通過(guò)工商管理的全面實(shí)施，可以有效地提高公共部門(mén)的工作水平。

（六）建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)監(jiān)管是工商管理部門(mén)的主要任務(wù)，在規(guī)范行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮著不可估量的作用。如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)墓ど坦芾?，我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不會(huì)有今天這么快，質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的發(fā)展也不會(huì)像現(xiàn)在這樣合理、規(guī)范。在市場(chǎng)數(shù)據(jù)的控制過(guò)程中，工商管理單位要通過(guò)對(duì)登記環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，提高行業(yè)市場(chǎng)水平。隨著中國(guó)準(zhǔn)入制度建設(shè)的不斷完善，工作效率也相應(yīng)提高，對(duì)工商管理的識(shí)別能力也提出了更高的要求。工商管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，管理、尋找和培育更多的潛在市場(chǎng)，打造更為和諧、合理的機(jī)制，在保證市場(chǎng)穩(wěn)步運(yùn)行的同時(shí)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、工商管理提高公共部門(mén)管理能力的具體措施

（一）完善管理體系

為保證公共部門(mén)管理的順利進(jìn)行，應(yīng)積極完善管理體系，使工作人員能夠按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行公共管理。要建立完善的公共行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保公共行政得以實(shí)施，切實(shí)提高公共行政的效率和質(zhì)量。

（二）提升相關(guān)人員綜合素養(yǎng)

公共部門(mén)作為政府部門(mén)與群眾溝通的主要機(jī)構(gòu)，相關(guān)人員在與群眾溝通的過(guò)程中，要具備一定的協(xié)調(diào)能力。因此，公共部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)水準(zhǔn)和整體素養(yǎng)提出嚴(yán)格的要求。工商行政管理部門(mén)要定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保公務(wù)員的專業(yè)水平和能力足以處理群眾之間的矛盾和問(wèn)題。此外，公共部門(mén)的人員亦應(yīng)有責(zé)任感，同時(shí)應(yīng)有奉獻(xiàn)、服務(wù)的精神，以加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）遵循科學(xué)理論

隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立和完善，這促進(jìn)了工商行政管理職能的轉(zhuǎn)變。如何轉(zhuǎn)變工商行政管理的業(yè)務(wù)功能，成了一個(gè)值得思考的問(wèn)題，這也涉及理論方面的內(nèi)容，因此仍需進(jìn)一步研究。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在社會(huì)資源有效分配的基礎(chǔ)上，然后才能有效發(fā)揮作用。市場(chǎng)要發(fā)揮更大的作用，政府無(wú)須參與管理。但是，在公共物品的生產(chǎn)及供給中，市場(chǎng)機(jī)制的作用受到很大的限制，阻礙了資源的有效配置，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果?；谝陨纤?，政府必須參與市場(chǎng)的管理，這樣可以令社會(huì)資源的分配更為合理。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)比較好，法治建設(shè)扎實(shí)，我們需要更多思考，完善法律體系和市場(chǎng)體系的關(guān)鍵領(lǐng)域。所有這些都必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，只有以科學(xué)理論為指導(dǎo)，才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。政府部門(mén)在推動(dòng)這一進(jìn)程方面發(fā)揮了出色的作用，推動(dòng)了社會(huì)資源的配置，取得了預(yù)期的效果。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理體制

監(jiān)督管理是工商管理的一項(xiàng)根本任務(wù)，可以通過(guò)完善監(jiān)管和運(yùn)行，對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行合法、合理的行動(dòng)，創(chuàng)造和諧的市場(chǎng)環(huán)境。完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，可以減少“私包富集”等不良事件的發(fā)生。同時(shí)，要及時(shí)建立監(jiān)督管理守則，所有主管人員和管理人員都要嚴(yán)格遵守實(shí)務(wù)守則，嚴(yán)格要求、相互監(jiān)督，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)有效實(shí)施工商管理，可以創(chuàng)造更加均衡的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，提高管理標(biāo)準(zhǔn)、深化制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督治理，有助于更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，有助于國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，要克服目前企業(yè)管理的困境，我們要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要，搞好內(nèi)部管理改革，為企業(yè)管理的發(fā)展提供更加安全可靠的環(huán)境。本文總結(jié)了工商管理在公共部門(mén)管理中的具體應(yīng)用，并逐一進(jìn)行了分析。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的快速發(fā)展，要加強(qiáng)企業(yè)管理各方面的建設(shè)和完善，才能促進(jìn)企業(yè)管理體系的完善，從而促進(jìn)企業(yè)管理的有效發(fā)展。因此，國(guó)家只有充分利用工商管理的主導(dǎo)地位，以積極控制為起點(diǎn)，注重規(guī)劃階段的監(jiān)控，監(jiān)控整個(gè)管理過(guò)程，才能更有效地節(jié)省管理資金。為保證對(duì)管理的有效控制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目管理的研究，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效監(jiān)控工商管理的新途徑。