農(nóng)業(yè)推廣中種子管理服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策初探

段進(jìn)明

山東德州樂(lè)陵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東樂(lè)陵 253600

農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的占比比較大，國(guó)家也比較側(cè)重于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)種子管理方面的研究比較重視。在農(nóng)業(yè)推廣中，最為重要的就是做好種子管理工作，種子質(zhì)量直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水準(zhǔn)，國(guó)家針對(duì)于農(nóng)業(yè)也出臺(tái)了很多的惠利政策，幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，在農(nóng)業(yè)種子管理中，還有一些問(wèn)題沒(méi)有得到一個(gè)有效的解決，使得農(nóng)業(yè)水平得不到有效的提升，所以我們要根據(jù)種子管理中的問(wèn)題成因出發(fā)，制定較為全面的解決方案，提高種子質(zhì)量[1]。

1 提高農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的重要性

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就呈一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的增大推動(dòng)了各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)GDP 最高增幅高達(dá)10%以上，但這種趨勢(shì)也不是持續(xù)的，在2007 年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)上升速度逐漸放緩，且下降速度同比來(lái)說(shuō)是比較快的，造成這種現(xiàn)象的因素有很多，其中農(nóng)業(yè)因素占據(jù)很大的比例。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展是比較全面的，國(guó)家也出臺(tái)了各種政策扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，但隨著資源的不協(xié)調(diào)和環(huán)境的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多樣化，農(nóng)業(yè)種子管理也逐漸被人們重視了起來(lái)。農(nóng)業(yè)種子的質(zhì)量關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有序性，有著非常重要的作用，提高農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量，可以提高各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，還可以防止低質(zhì)量種子流入市場(chǎng)，帶來(lái)不必要的影響。

2 農(nóng)業(yè)推廣中種子管理服務(wù)現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣中種子管理存在多方面的問(wèn)題，種子市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理存在缺陷，很多管理制度沒(méi)有落實(shí)到位，基于農(nóng)業(yè)種子的特殊性，在管理過(guò)程中，容易出現(xiàn)漏失的情況。很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)的種子質(zhì)量其實(shí)是無(wú)法保證的，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營(yíng)渠道不正規(guī)，并不是通過(guò)正常流程或缺的，有的企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益最大化，根本不管種子的質(zhì)量如何，只要能夠銷(xiāo)售出去就可以，不管后期服務(wù)工作，認(rèn)為種子就是一個(gè)小事，事后也沒(méi)人追查，只要不查到自己身上，他們就心安理得的繼續(xù)銷(xiāo)售問(wèn)題種子。還有就是種子市場(chǎng)的開(kāi)放力度比較高，但市場(chǎng)監(jiān)管力度不足，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是存在問(wèn)題的，很多行為都不規(guī)范，種子服務(wù)管理不到位，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，使得黑心商家隨意而為，任意銷(xiāo)售種子。針對(duì)這種問(wèn)題，我國(guó)也頒布了《中華人民共和國(guó)種子法》進(jìn)行約束管理，但基于農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，法律條文很難起到一個(gè)有效的約束管理作用，農(nóng)業(yè)種子的利潤(rùn)空間是非常大的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，為了在市場(chǎng)上謀求發(fā)展，很多企業(yè)不得不使用一些非常規(guī)手段，所導(dǎo)致的直接后果就是種子市場(chǎng)混亂，種子質(zhì)量得不到一個(gè)有效保障。

3 農(nóng)業(yè)推廣中種子管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)監(jiān)管體系

農(nóng)業(yè)種子管理問(wèn)題之所以層出不窮，很大程度上是因?yàn)槭袌?chǎng)監(jiān)管力度不到位，很多監(jiān)管制度執(zhí)行力度較差，市場(chǎng)監(jiān)管體系存在漏洞。要想有效提高農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)有序性，我們就要從多個(gè)方面的入手，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要重視對(duì)種子的管理，進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)監(jiān)管體系，制定科學(xué)合理的監(jiān)管制度，擴(kuò)大市場(chǎng)監(jiān)管范圍，不要遺漏任何一個(gè)小的失誤。對(duì)于流入市場(chǎng)的種子，我們要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，只有質(zhì)量達(dá)標(biāo)的種子才能流入市場(chǎng)，從源頭上保障種子的質(zhì)量，合理調(diào)控市場(chǎng)的宏觀資源，將資源分配在合適的位置上，矯正企業(yè)種種不良行為，提高改革機(jī)制的優(yōu)化作用，保障農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨于一個(gè)穩(wěn)定的趨勢(shì)[2]。

3.2 高度重視農(nóng)業(yè)種子管理，積極強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)種子管理是一個(gè)綜合性的工作，需要注意的地方比較多，在以前的種子管理中，其實(shí)我們對(duì)種子管理并沒(méi)有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，種子管理也只是單純的一種行為性認(rèn)知，不需要考慮那么多。但隨著時(shí)代的發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)的要求，我們對(duì)種子管理有了更加清晰的認(rèn)知，種子管理對(duì)于保障種子質(zhì)量是非常重要的，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種子規(guī)范化管理，要合理協(xié)調(diào)好各個(gè)環(huán)節(jié)的對(duì)接關(guān)系，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種子管理人才，創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。當(dāng)?shù)卣龊脿款^工作，投入一定的資金支持，邀請(qǐng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高職院?；蛘吆献魃绲葓F(tuán)體和企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)和授課，傳授專(zhuān)業(yè)化知識(shí)，通過(guò)實(shí)踐分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為之后專(zhuān)業(yè)型人才的引起奠定基礎(chǔ)。政府可以考慮將農(nóng)業(yè)種子管理納入地區(qū)職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課程中，為相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供就業(yè)崗位，通過(guò)專(zhuān)業(yè)教育系統(tǒng)性的指導(dǎo)，培養(yǎng)更加全面的管理人員，從而有效提高農(nóng)業(yè)種子管理質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3 普及農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升種子質(zhì)量

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，我們可以不斷引起高端產(chǎn)品和先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)，極大農(nóng)業(yè)機(jī)械的落實(shí)力度，現(xiàn)代化社會(huì)重點(diǎn)突出綠色節(jié)約理念，多多采用綠色智能機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水平的提升。要想保障種子質(zhì)量，需要做好多個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，規(guī)劃農(nóng)業(yè)治理，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，用科學(xué)化的手段培養(yǎng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)種子。除此之外，我們可以進(jìn)一步強(qiáng)化推廣力度，制定全面的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，減少劣質(zhì)種子的產(chǎn)生。培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修員，用專(zhuān)門(mén)的儀器檢測(cè)種子質(zhì)量，把控種子的市場(chǎng)流入[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)推廣中種子管理服務(wù)還存在較多的問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的主要原因來(lái)自市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的不完善，監(jiān)督體系的缺失，相關(guān)制度沒(méi)有落實(shí)到位等，針對(duì)于不同的問(wèn)題我們要采取合適的措施進(jìn)行解決。國(guó)家要重視農(nóng)業(yè)種子管理工作，加大政策扶持力度，當(dāng)?shù)卣咭龊棉r(nóng)業(yè)資源調(diào)度工作，規(guī)范種子市場(chǎng)的有序性，構(gòu)建農(nóng)業(yè)種子管理檔案，保障我國(guó)農(nóng)業(yè)種子管理的穩(wěn)定性。