民辦本科高校教學(xué)管理隊伍能力提升研究與實踐探索——以山東華宇工學(xué)院為例

任金娜 蘇紀(jì)禎

（山東華宇工學(xué)院 山東 德州 253034）

中國高等教育在2020年開始進(jìn)入人才培養(yǎng)提質(zhì)創(chuàng)新的新時代。高校教學(xué)管理隊伍作為高校日常教學(xué)管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者，其能力提升是新時代高等教育進(jìn)入內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是增強(qiáng)學(xué)校綜合實力的重要保障，是提高學(xué)校教學(xué)水平的必由之路，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。

一、民辦本科高校教學(xué)管理隊伍現(xiàn)狀

（一）概念界定

2011年12月，教育部公布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)體系》中，將“教學(xué)管理隊伍”列為“質(zhì)量管理”中的一項被測評的二級指標(biāo)，對教學(xué)管理隊伍的內(nèi)涵和基本要求進(jìn)行了明確。

《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)和基本要求（試行）》指出，教學(xué)管理隊伍包括學(xué)校分管教學(xué)的校長、教務(wù)處等專職教學(xué)管理人員、院（部、中心）分管教學(xué)的院長（主任）、教學(xué)秘書等教學(xué)管理人員。根據(jù)工作內(nèi)容、角色定位和能力提升需求不同，將教學(xué)管理隊伍分為三個層次，即高層管理者（學(xué)校教學(xué)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者）、中層管理者（學(xué)校教學(xué)管理工作的建議者，學(xué)校有關(guān)決策的執(zhí)行者）和基層管理者（教學(xué)管理的具體實施者）。

《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)和基本要求（試行）》對教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)的基本要求為：結(jié)構(gòu)較為合理，隊伍基本穩(wěn)定，服務(wù)意識較強(qiáng)；注重教學(xué)管理隊伍培訓(xùn)，積極開展教學(xué)管理研究，有一定數(shù)量的研究實踐成果。

（二）現(xiàn)狀說明

通過對山東、陜西、河南、江蘇、浙江等6省20余所民辦本科高校教學(xué)管理隊伍現(xiàn)狀問卷調(diào)查，研究分析結(jié)果如下。

1.數(shù)量相對充足，結(jié)構(gòu)較為合理

目前，民辦本科高校教學(xué)管理隊伍的人員構(gòu)成已符合本科教學(xué)工作合格評估指標(biāo)的要求，且人員配備相對充足。教學(xué)管理隊伍的年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)較為合理。其中，35歲以下占比51.5%，36歲—55歲占比36.3%，56歲及以上占比12.2%；碩士及以上學(xué)位占比42.4%，副高級及以上職稱占比30.3%，中級職稱占比30.3%。

2.隊伍基本穩(wěn)定，服務(wù)意識較強(qiáng)

民辦本科高校教學(xué)管理隊伍中，任職時間5年以上的占比51.6%，隊伍相對穩(wěn)定。在日常教學(xué)管理工作中，積極落實國家關(guān)于“教學(xué)中心地位”的有關(guān)要求，貫徹“以人為本”管理理念，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，在學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)組織、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)效果評價等工作中發(fā)揮管理、服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。[1]

3.相關(guān)培訓(xùn)和科學(xué)研究

民辦本科高校出臺支持教學(xué)管理隊伍能力提升相關(guān)文件，組織教學(xué)管理隊伍圍繞高等教育發(fā)展趨勢與高校理念更新、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量管理等開展培訓(xùn)；出臺科研獎勵辦法等相關(guān)文件，鼓勵教學(xué)管理人員在崗研崗，圍繞專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)與改革、實踐教學(xué)、信息化技術(shù)應(yīng)用等教學(xué)管理工作開展研究，取得了一定成果。

（三）存在問題

1.教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化

民辦本科高校教學(xué)管理隊伍中，還是以青年教師為主，高學(xué)歷、高職稱人員在教學(xué)管理隊伍中的占比總體不高，具備教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識背景的人員較少，僅占15.1%。教學(xué)管理人員的年齡、學(xué)歷、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)等還需進(jìn)一步優(yōu)化，工作經(jīng)驗還需進(jìn)一步沉淀，工作能力還需進(jìn)一步提升。[2]

2.教學(xué)管理隊伍培訓(xùn)系統(tǒng)性、規(guī)劃性有待提高

教學(xué)管理人員承擔(dān)的事務(wù)性工作較多，擠壓了參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時間，擠占了個人進(jìn)修、提升的機(jī)會。學(xué)校針對不同層次、不同崗位的教師培訓(xùn)較為系統(tǒng)、全面，針對教學(xué)管理人員的培訓(xùn)系統(tǒng)性不夠、規(guī)劃性不足、覆蓋范圍不夠，尤其是對教學(xué)管理人員的國際化視野拓展方面的培訓(xùn)欠缺。

3.教學(xué)管理隊伍研究能力有待進(jìn)一步提升

教學(xué)管理隊伍中部分人員對教學(xué)管理研究重視不夠，精力投入不足，研究層次較低，研究能力有待進(jìn)一步提升。

二、民辦本科高校教學(xué)管理隊伍能力提升意義

（一）高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

進(jìn)入新時代，我國開啟了建設(shè)高等教育強(qiáng)國新征程，高等教育進(jìn)入內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展新階段。高校教學(xué)管理隊伍作為高校日常教學(xué)管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者，整體水平的高低直接影響高校的教學(xué)管理水平。對高校教學(xué)管理隊伍建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)、有效的研究，提升教學(xué)管理隊伍的能力素質(zhì)和整體效能，是新時代高等教育進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。

（二）增強(qiáng)學(xué)校綜合實力的重要保障

隨著國家對高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的日益重視，民辦本科高校間的競爭日趨激烈。作為評價一所民辦本科高校綜合實力的重要標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為各大高校十分重視的一項工作。學(xué)校教學(xué)活動的正常開展，都離不開教學(xué)管理。打造一支具有先進(jìn)管理理念的教學(xué)管理隊伍，對于推動人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，增強(qiáng)學(xué)校綜合實力，具有重要意義。

（三）提高學(xué)校教學(xué)水平的重要途徑

一支專業(yè)化、職業(yè)化的教學(xué)管理隊伍，能夠明確落實學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)思想，最大限度利用學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)條件，完善健全學(xué)校教學(xué)管理機(jī)制，加強(qiáng)過程管理和質(zhì)量監(jiān)控，提升學(xué)校的教學(xué)水平。因此，提升教學(xué)管理隊伍的能力，是提高學(xué)校教學(xué)水平的重要途徑和重要舉措。[3]

三、民辦本科高校教學(xué)管理隊伍能力提升機(jī)制

針對民辦本科高校教學(xué)管理隊伍現(xiàn)狀，結(jié)合教學(xué)管理隊伍能力提升需求，初步構(gòu)建高校教學(xué)管理隊伍“1342”能力提升工作機(jī)制，即以民辦本科高校（山東華宇工學(xué)院）為“1”個研究實踐平臺，以高層管理者、中層管理者和基層管理者為“3”個能力提升對象，以推行教學(xué)管理隊伍任職資格制度、組織教學(xué)管理隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)、開展崗位課題研究、參加高校教學(xué)管理學(xué)會為“4”個能力提升途徑，最終實現(xiàn)教學(xué)管理隊伍能力提升（即“三力”，駕馭力、執(zhí)行力、學(xué)習(xí)力）和素養(yǎng)提升（即“三度”，敏銳度、落實度、創(chuàng)新度）“2”個目標(biāo)。

（一）推行教學(xué)管理隊伍任職資格制度

針對不同層級的教學(xué)管理隊伍，結(jié)合核心崗位素質(zhì)，明確不同崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，如應(yīng)該具備的職業(yè)道德素質(zhì)和思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)及心理素質(zhì)等，對學(xué)歷、職稱、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷等要求進(jìn)行規(guī)范。例如對中層教學(xué)管理人員要突出其決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合協(xié)調(diào)能力，應(yīng)具備較高的學(xué)歷、職稱；對基層教學(xué)管理人員根據(jù)不同的崗位提出具體要求，重點突出其辦事能力。提高教學(xué)管理隊伍的準(zhǔn)入門檻，從源頭提高教學(xué)管理隊伍的結(jié)構(gòu)素質(zhì)。[4]在人才引進(jìn)方面，進(jìn)一步引進(jìn)高學(xué)歷，高職稱，具有高等教育學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)等專業(yè)背景的人才，或者具有高等教育及應(yīng)用型本科教育工作經(jīng)歷的人員，充實到教學(xué)管理隊伍，使學(xué)校教學(xué)管理隊伍的學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)更為合理。在人員調(diào)整方面，從學(xué)校內(nèi)部選拔高學(xué)歷、高職稱、教學(xué)及管理經(jīng)驗豐富的人員，配備到教學(xué)管理隊伍中。人才引進(jìn)與內(nèi)部選拔雙管齊下，優(yōu)化教學(xué)管理隊伍結(jié)構(gòu)。完善相關(guān)制度，在工資績效、職務(wù)晉升、評優(yōu)樹先等方面向教學(xué)管理隊伍傾斜，最大限度激發(fā)教學(xué)管理隊伍工作積極性，建設(shè)一支知識化、專業(yè)化，懂教育、會管理，具有較強(qiáng)服務(wù)意識和創(chuàng)新能力的教學(xué)管理隊伍。

（二）組織教學(xué)管理隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)

豐富培養(yǎng)培訓(xùn)形式，擴(kuò)大培養(yǎng)培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)系統(tǒng)性、針對性，科學(xué)系統(tǒng)地提高教學(xué)管理隊伍能力和素質(zhì)。

首先，學(xué)歷提升方面，引導(dǎo)現(xiàn)有教學(xué)管理人員提升學(xué)歷學(xué)位層次，如在職攻讀碩士學(xué)位，并在時間、經(jīng)費(fèi)等方面給予政策支持，優(yōu)化教學(xué)管理隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

其次，培訓(xùn)形式方面，舉辦崗前培訓(xùn)班，使新上崗人員掌握必要的知識和方法，熟悉教學(xué)管理工作的基本內(nèi)容和規(guī)范；組織年度教學(xué)管理研討會，針對教學(xué)改革趨勢，結(jié)合學(xué)校實際，每年確定一個主題，定期召開教學(xué)管理研討會，及時更新教學(xué)管理理念和方法；舉辦專項能力素質(zhì)培訓(xùn)班，如舉辦現(xiàn)代辦公技能培訓(xùn)、溝通力拓展培訓(xùn)等，提高現(xiàn)代化管理能力和職業(yè)素養(yǎng)。[5]

最后，培訓(xùn)內(nèi)容方面，對于不同崗位級別的教學(xué)管理隊伍，能力提升內(nèi)容側(cè)重不同。針對高層管理者，培養(yǎng)培訓(xùn)方式以“外培”為主，通過組織高層管理者到國內(nèi)雙一流高校、高等教育水平發(fā)達(dá)的國外高校進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升高層管理者對高等教育教學(xué)改革前沿動態(tài)和趨勢的把握能力，提升教育的國際化視野，提高教學(xué)管理工作的駕馭力和敏銳度。針對中層管理者，培養(yǎng)培訓(xùn)方式以“外培+內(nèi)培”為主，通過高等教育專家學(xué)者圍繞高等教育發(fā)展史、應(yīng)用型高等教育內(nèi)涵式發(fā)展等內(nèi)容開展培養(yǎng)培訓(xùn)；通過自學(xué)的方式，學(xué)習(xí)高等教育學(xué)、高等教育心理學(xué)等內(nèi)容；通過專題講座和工作坊等形式，提升執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力，提高教學(xué)管理工作落實度。針對基層管理者，培養(yǎng)培訓(xùn)方式以“內(nèi)培+自培”為主，邀請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專家圍繞校情和學(xué)校教學(xué)管理相關(guān)政策制度等內(nèi)容開展培養(yǎng)培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，通過自學(xué)的方式，學(xué)習(xí)高等教育學(xué)、高等教育心理學(xué)、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力等內(nèi)容，提升基層管理者學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力。

（三）開展崗位課題研究

高校教學(xué)管理隊伍的管理活動具有一定的規(guī)范性，同時又具有情境性的特點，這要求高校教學(xué)管理隊伍不斷研究新情況、新環(huán)境和新問題，不斷反思自己的管理行為，促進(jìn)管理水平有效提升。在現(xiàn)有科研獎勵制度的基礎(chǔ)上，為教學(xué)管理人員制訂專門的激勵制度，鼓勵教學(xué)管理人員在崗研崗，圍繞專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)與改革、實踐教學(xué)、信息化技術(shù)應(yīng)用等教學(xué)管理工作開展研究。邀請高等教育專家、學(xué)者，為教學(xué)管理人員圍繞教學(xué)研究項目申報、論文發(fā)表等開展培訓(xùn)，提升教學(xué)管理人員的研究能力。學(xué)校在組織校級課題方面，為教學(xué)管理人員專門設(shè)置教學(xué)研究課題指南，鼓勵教學(xué)管理人員積極申報。鼓勵教學(xué)管理人員積極參與國家級、省級、校級教學(xué)管理立項，發(fā)表教學(xué)研究相關(guān)論文，將教學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會能力，提高教學(xué)管理人員的研究水平。學(xué)校積極拓展校企合作、校校合作平臺，提供教學(xué)成果轉(zhuǎn)化、教學(xué)研究聯(lián)合申報路徑，激發(fā)了教學(xué)管理人員的研究熱情。同時，加大教學(xué)管理研究方面的考核力度，敦促教學(xué)管理人員人人參與課題研究，爭取立項高層次、高水平課題，在管理實踐中不斷提升研究能力。將教學(xué)管理人員承擔(dān)教學(xué)研究和持有教學(xué)研究成果情況與崗位考核、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵教學(xué)管理人員提升研究意識、提高研究能力和水平。通過開展崗位課題研究，實現(xiàn)在崗研崗、科研反哺工作，有效提升各層教學(xué)管理隊伍工作的科學(xué)性、有效性。

（四）參加高校教學(xué)管理學(xué)會

高校教學(xué)管理學(xué)會主要職責(zé)包括：組織開展高等學(xué)校教學(xué)管理理論與實踐研究，普及高等教育科學(xué)知識，介紹國內(nèi)外科研動向，推廣教育教學(xué)改革經(jīng)驗，推動學(xué)術(shù)交流；經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)制訂、教育評價、項目評估、表彰獎勵；組織開展繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)測等工作；組織開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，舉辦國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)會議等。

民辦本科高校教學(xué)管理人員通過參加高校教學(xué)管理學(xué)會，可以及時掌握國內(nèi)外高校教學(xué)管理前沿理論知識，了解其他高校教學(xué)管理先進(jìn)經(jīng)驗，形成民辦本科高校教學(xué)管理專業(yè)倫理規(guī)范。參加繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，提升教學(xué)管理隊伍專業(yè)知識能力，最終打造一支專業(yè)化職業(yè)化具有核心競爭力的隊伍。

四、結(jié)語

厘清民辦本科高校教學(xué)管理隊伍存在的問題，通過構(gòu)建能力體系，提高教學(xué)管理隊伍整體素質(zhì)，實現(xiàn)教學(xué)管理隊伍與高校的良性互動發(fā)展，是民辦本科高校發(fā)展的關(guān)鍵，有利于民辦本科高校在新時代，以新理念、新思維、新方法，積極識變、應(yīng)變、求變，把握高校教學(xué)管理的真問題，開展真研究，開拓新格局。