聯(lián)合黨支部黨建和經(jīng)營(yíng)管理深度融合的應(yīng)用與探索
——以X港口公司的聯(lián)合黨支部為例

于廣輝

（國(guó)投曹妃甸港口有限公司，唐山 063205）

一、成立的背景和項(xiàng)目現(xiàn)狀

X港口公司位于環(huán)渤海地區(qū)，全年吞吐能力達(dá)1億噸，在國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸領(lǐng)域起著重要作用。公司根據(jù)發(fā)展需要，設(shè)立13個(gè)部門，分別為10個(gè)職能部門、3個(gè)生產(chǎn)部門。公司成立黨委，下設(shè)五個(gè)黨支部，其下分別設(shè)黨小組，其中3個(gè)生產(chǎn)部門分別成立3個(gè)生產(chǎn)黨支部，10個(gè)職能部門成立2個(gè)聯(lián)合黨支部。

第一黨支部設(shè)立4個(gè)黨小組，支委5人，黨員20余人，支部始終堅(jiān)持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)為抓手、以黨建業(yè)務(wù)融合為路徑、以加強(qiáng)黨員教育為重點(diǎn)、以支部卓越黨建項(xiàng)目為載體，自2017年開始探索黨建項(xiàng)目，陸續(xù)開展了“黨建微信群”“基層服務(wù)日”“紅色旋律”“公益活動(dòng)”“黨建沙龍”“雙星活動(dòng)”“學(xué)習(xí)型黨組織”“一化三服”等項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的開展，將黨建工作與年度計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作緊密結(jié)合，形成了一系列行之有效的工作方法，黨建和經(jīng)營(yíng)的融合度逐步走深走實(shí)，支部服務(wù)品牌和形象得到鞏固和提升。

二、黨建、經(jīng)營(yíng)管理及黨建項(xiàng)目間的辯證關(guān)系

（一）加強(qiáng)黨建和經(jīng)營(yíng)融合是黨中央和黨內(nèi)規(guī)章條例的要求

2016年10月，習(xí)近平總書記主持召開全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議時(shí)提出：“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”2019年12月30日下發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層黨組織工作條例（試行）》中，在第二條原則中要求：“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效……堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力”。

（二）黨建項(xiàng)目是連接支部黨建和業(yè)務(wù)工作的載體、橋梁

加強(qiáng)黨建工作和經(jīng)營(yíng)工作既是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，通過一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目將黨建工作和具體業(yè)務(wù)有機(jī)融合，使得融合成為有源之水、有本之木。通過開展黨建項(xiàng)目工作，如主題黨日、組織生活會(huì)、座談會(huì)、送清涼、紅色教育、黨課、共建責(zé)任田等，把黨的理想信念轉(zhuǎn)化為凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）支部共建提升黨建價(jià)值創(chuàng)造力

在基層黨組織中，黨委通過黨建工作進(jìn)章程，對(duì)“三重一大”事前審批，發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”的作用。在項(xiàng)目共建中，支部通過組織共建、資源共享、難題共解的聯(lián)創(chuàng)共建方式，大力開展共建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互利共贏、互促共建、互補(bǔ)共享的良好局面，最終達(dá)到創(chuàng)造價(jià)值增值目標(biāo)。

三、聯(lián)合黨支部黨建活動(dòng)中的難點(diǎn)和探索

聯(lián)合黨支部同單一的黨支部相比，存在一定的難點(diǎn)和劣勢(shì)。一是要擔(dān)任好教育、監(jiān)督、管理黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，聯(lián)合黨支部恰恰在這方面具有天然的劣勢(shì)，各職能部門部分黨員首先把精力聚焦在本部門重點(diǎn)工作上，其后才是謀劃支部的重點(diǎn)工作，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不重要”現(xiàn)象；二是圍繞中心建設(shè)不斷創(chuàng)新載體、形式，取得一定成效，聯(lián)合黨支部在實(shí)效、質(zhì)量、長(zhǎng)期等方面距離黨建和業(yè)務(wù)融合的目標(biāo)仍有較大差距；三是在支部考核過程中，以定性考核為主，對(duì)支部所轄部門和黨員影響有限，有待從嚴(yán)從緊。第一黨支部通過實(shí)踐探索，走出一條共謀、共建、共施、共享之路。

（一）項(xiàng)目萌芽探索階段

2017年剛剛實(shí)行黨建項(xiàng)目的時(shí)期，支部黨建創(chuàng)新活動(dòng)主要方式是開展了“微信群”“基層服務(wù)日”項(xiàng)目，支委會(huì)利用主題黨日活動(dòng)，配合重點(diǎn)紅色教育日，如植樹節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)等，結(jié)合年度計(jì)劃研究主題黨日方案，待公司黨委批準(zhǔn)后實(shí)施。這一個(gè)個(gè)主題黨日活動(dòng)從本質(zhì)上看也是黨建項(xiàng)目的雛形。

活動(dòng)特征：一般由支委會(huì)集體研究，黨委決策，組織委員動(dòng)員大家參與；目標(biāo)是將支部黨員集中在一起，通過集體參與活動(dòng)的形式達(dá)到提升黨性修養(yǎng)、參加組織生活、提升黨建質(zhì)量。

活動(dòng)效果：創(chuàng)新了活動(dòng)方式，增加溝通渠道，活動(dòng)內(nèi)涵更加豐富；支部委員起著重要的作用，但實(shí)際效果不是很明顯，仍有很多黨員不愿參與。

（二）項(xiàng)目分建、集體驗(yàn)收

為解決大家不愿參與或難以按時(shí)參與的問題，支部逐步認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目要“符合民心”，要?jiǎng)?chuàng)新方式，將黨建項(xiàng)目與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來。2018年后形成了各黨小組一起活動(dòng)的氛圍，如“頭腦風(fēng)暴”就是借鑒了其他支部的經(jīng)驗(yàn)，各黨小組自己謀劃本小組項(xiàng)目，多點(diǎn)開花。項(xiàng)目逐步由支委會(huì)謀劃，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼽h小組共謀共策。經(jīng)過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2018年確立了“基層服務(wù)日”“公益活動(dòng)”項(xiàng)目；2019年確立“黨建沙龍”“黨員奉獻(xiàn)日”項(xiàng)目，分別由不同的黨小組謀劃、支委會(huì)研究、黨委會(huì)審議通過后實(shí)施，年底再總體驗(yàn)收。

活動(dòng)特征：項(xiàng)目由各黨小組結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)提出具體的實(shí)施方案，將總體任務(wù)分給各個(gè)黨小組，最后由支委會(huì)總結(jié)、提煉、打包成一個(gè)大的項(xiàng)目；目標(biāo)在于發(fā)揮各黨小組的積極性、創(chuàng)造性，黨小組更具有靈活性。

活動(dòng)效果：參加活動(dòng)人員明顯增多，各黨小組相對(duì)活躍，但重點(diǎn)項(xiàng)目圍繞黨性教育，在為群眾辦實(shí)事、解難題方面還有較大差距。例如：第一黨小組（黨群工作部）重點(diǎn)在公益活動(dòng)方面每年組織義賣，捐給定點(diǎn)扶貧縣或貧困山區(qū)；第二黨小組（計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部）黨支部著重在制度宣講、財(cái)稅知識(shí)解答等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為采購(gòu)、報(bào)銷進(jìn)行疑難解答；第三黨小組（人力資源部）在健康體檢、人才培訓(xùn)等方面開展知識(shí)講座，努力開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容；第四黨小組（綜合部）在重點(diǎn)推進(jìn)基層服務(wù)日，解決生產(chǎn)部門日常后勤服務(wù)難題。這時(shí)候的黨建項(xiàng)目求多、求全，往往走馬觀花，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。

（三）項(xiàng)目融合、共建共享

為了打造支部服務(wù)品牌，進(jìn)一步解決黨建和生產(chǎn)融合難的問題，2020年，支部在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開展了“雙星”項(xiàng)目，既要教育黨員、提升黨性修養(yǎng)、建立標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，又要服務(wù)生產(chǎn)、積極開展主動(dòng)上門服務(wù)。2021年，支部進(jìn)一步拓展項(xiàng)目范圍，將生產(chǎn)支部和外部單位也納入進(jìn)來，將利于生產(chǎn)、打造品牌的活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、提煉，重點(diǎn)打造“一化三服”項(xiàng)目。

活動(dòng)特征：黨建和生產(chǎn)融合階段，逐步成立項(xiàng)目組織，制定項(xiàng)目措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人員；項(xiàng)目由支部?jī)?nèi)延伸到支部外，甚至外部公司黨支部，由下到上轉(zhuǎn)變成上下結(jié)合，突出項(xiàng)目活動(dòng)融合聯(lián)辦、資源共享、融合共贏目標(biāo)。

活動(dòng)效果：在項(xiàng)目融合階段，共建項(xiàng)目在立項(xiàng)階段重點(diǎn)是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心解決生產(chǎn)支部關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，同為群眾辦實(shí)事、解難題結(jié)合起來。項(xiàng)目一經(jīng)提出，得到生產(chǎn)黨支部和外部共建黨支部的高度認(rèn)可，也取得了較好的預(yù)期效果。

一是明確目標(biāo)和內(nèi)涵。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以共建項(xiàng)目為抓手，發(fā)揮三方特色，重點(diǎn)打造“一化三服”項(xiàng)目，致力打造“1+3+3”黨建項(xiàng)目融合體?！耙换笔侵钢Р科放苹?，“三服”是指服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)駐港單位、服務(wù)社會(huì)；“1”是指聯(lián)合黨建項(xiàng)目，第一個(gè)“3”是指三個(gè)特色支部，即職能支部、生產(chǎn)支部、業(yè)務(wù)承攬單位支部，第二個(gè)“3”是指三個(gè)目標(biāo)，即服務(wù)質(zhì)量提升、生產(chǎn)效率提升、社會(huì)形象提升。

二是建立機(jī)構(gòu)和機(jī)制。首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立聯(lián)創(chuàng)共建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)；其次，確立學(xué)習(xí)教育、高質(zhì)量服務(wù)、組織生活、思想動(dòng)態(tài)、志愿活動(dòng)等五大類十余項(xiàng)共建項(xiàng)目，分別由不同的支部、小組實(shí)施。

三是制定措施和明確責(zé)任人員。為確?；顒?dòng)落到實(shí)處，明確每一大類和具體小項(xiàng)目的內(nèi)容、時(shí)間和安排。

四是有序推進(jìn)和年底考核。結(jié)合開展情況看，共建活動(dòng)效果較以往年相比，活動(dòng)資源更加豐富，群眾認(rèn)可度和支部品牌形象得到持續(xù)提升，切實(shí)為群眾解決了難題。通過支部項(xiàng)目解決了衛(wèi)生清理、通勤車發(fā)車、飲用水搬運(yùn)、生產(chǎn)送餐、外出培訓(xùn)、外出紅色教育、志愿服務(wù)、疫情防控、薪酬晉級(jí)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

四、黨建和經(jīng)營(yíng)管理融合的認(rèn)識(shí)和體會(huì)

黨建融合的方式很多，項(xiàng)目共建是其中的一種方式，但不是唯一的方式。目前，項(xiàng)目共建已經(jīng)取得了一定成效，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)要善于總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的管理機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于創(chuàng)新其他方式還要不斷探索和實(shí)踐。

對(duì)于黨建各個(gè)項(xiàng)目階段來說，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在干。既要加強(qiáng)黨性教育、提升政治意識(shí)、把黨建工作作為本職工作來抓，還要走出去看一看，吸收優(yōu)秀單位經(jīng)驗(yàn)和做法，這一點(diǎn)是廣大黨員期盼和需求。

另外，黨建項(xiàng)目考核機(jī)制還不夠完善，要提升黨建考核在組織績(jī)效考核中的比重。黨建考核已經(jīng)納入組織績(jī)效考核和黨員年度考核內(nèi)容，起到了一定的督促作用，但因?yàn)樗急戎匦?，與員工考核脫鉤，作用未達(dá)預(yù)期。支部要建立以定量考核為主，與員工考核掛鉤的機(jī)制，真正把黨務(wù)工作人員培養(yǎng)成復(fù)合型人才其實(shí)還有很大的拓展空間。