關(guān)于提高軍隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的思考

苗星星，張曉瑜

（32317部隊(duì)，新疆 烏魯木齊 830000）

一、前言

目前我國(guó)的軍隊(duì)審計(jì)工作中仍存在著不足之處，需要重視審計(jì)工作，并結(jié)合實(shí)際的工作情況制定健全完善的規(guī)章制度，從而提升軍隊(duì)審計(jì)工作水平。

二、影響軍隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的制約因素

（一）對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的重視程度不高

受傳統(tǒng)思想的影響，在現(xiàn)階段的軍隊(duì)建設(shè)中往往更加注重軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升，轉(zhuǎn)變軍隊(duì)的整體形象，而忽視了軍隊(duì)審計(jì)工作，從而影響軍隊(duì)審計(jì)工作有效開展。首先，是軍隊(duì)的基層領(lǐng)導(dǎo)沒有充分意識(shí)到軍隊(duì)審計(jì)工作的重要性，僅僅專注于部隊(duì)的思想建設(shè)工作和戰(zhàn)斗力建設(shè)等方面，沒有明確的軍隊(duì)審計(jì)目標(biāo)，使得軍隊(duì)的各部門無(wú)法根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)建議提前進(jìn)行各項(xiàng)審計(jì)工作，導(dǎo)致難以保障軍隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量。其次，是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)識(shí)不夠、整改不足，“屢審屢犯”的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。再次，是相關(guān)審計(jì)人員對(duì)于軍隊(duì)審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，作為軍隊(duì)審計(jì)工作開展的直接推進(jìn)者，個(gè)別審計(jì)人員的思想素質(zhì)對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的開展和質(zhì)量具有重要的影響作用。若審計(jì)人員意識(shí)淡薄，就會(huì)降低軍隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量，不利于軍隊(duì)審計(jì)工作水平的提升。

（二）對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的制度創(chuàng)新不足

一是審計(jì)法律體系不健全。審計(jì)的法律法規(guī)主要包含條例、規(guī)定、規(guī)范等三方面的內(nèi)容，對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的行為進(jìn)行規(guī)范，從而提高軍隊(duì)審計(jì)工作的水平，保障軍隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量。然而由于現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)的審計(jì)法規(guī)尚不健全，相關(guān)的審計(jì)規(guī)章制度也不甚完備，使得軍隊(duì)審計(jì)的相關(guān)工作多處于無(wú)章可循的階段。

二是審計(jì)方法與技術(shù)落后。傳統(tǒng)的審計(jì)方法大多是在多年的實(shí)踐中摸索總結(jié)出來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，雖然能夠保證審計(jì)工作在一定程度上順利開展，但隨著現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)的深化改革，現(xiàn)行的審計(jì)方法和技術(shù)已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前軍隊(duì)審計(jì)工作的實(shí)際需求，也無(wú)法有效提高軍隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量。

（三）對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的人才建設(shè)不夠

在實(shí)際的軍隊(duì)審計(jì)工作開展中，反觀軍隊(duì)審計(jì)系統(tǒng)同樣存在積弊問題。首先，審計(jì)人員的政治定力不強(qiáng)。軍隊(duì)審計(jì)工作作為強(qiáng)軍路上的重中之重，需要相關(guān)審計(jì)人員具有良好的工作作風(fēng)。然而部分審計(jì)人員的政治素養(yǎng)低下，自我約束力不強(qiáng)，在審計(jì)結(jié)果與其他部門的利益相斥時(shí)，實(shí)行“佛系審計(jì)”，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題大事化小、小事化了，存在“老好人”思想。如果審計(jì)結(jié)果與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的利益相違背時(shí)，還會(huì)為了自身的實(shí)際利益，中飽私囊，擅自篡改審計(jì)的結(jié)果，導(dǎo)致審計(jì)數(shù)據(jù)失真。其次，審計(jì)人員的工作能力有待提升。最后，缺乏考核和激勵(lì)制度。

三、提高軍隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的幾點(diǎn)措施

（一）高度正視軍隊(duì)審計(jì)工作的重要性

工作意識(shí)是工作開展的先行者，為了有效地保障軍隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量，就需要在思想層面上轉(zhuǎn)變審計(jì)意識(shí)，突破傳統(tǒng)思想的束縛，軍隊(duì)建設(shè)中不僅要注重軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升、改善軍容軍貌等方面，還需要提高對(duì)審計(jì)工作的重視程度［1］。一方面，作為軍隊(duì)各項(xiàng)工作開展的直接引導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)階層的思想觀念對(duì)于各項(xiàng)工作的順利開展具有重要的影響作用，因此，需要加強(qiáng)各領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)于軍隊(duì)審計(jì)工作開展的重視程度，使其充分意識(shí)到軍隊(duì)審計(jì)工作的開展對(duì)于軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，從而更好地指導(dǎo)軍隊(duì)審計(jì)工作的運(yùn)行，制定出明確的工作目標(biāo)，上行下效，并且給予人力、物力、財(cái)力等方面的支持，完善軍隊(duì)審計(jì)工作的規(guī)章制度，從而保障軍隊(duì)審計(jì)良好的開展。

（二）深化完善軍隊(duì)審計(jì)工作的執(zhí)行力

第一，持續(xù)細(xì)化完善審計(jì)法規(guī)。健全的法律法規(guī)能夠有效地增強(qiáng)軍隊(duì)審計(jì)工作開展的權(quán)威性和專業(yè)性，有利于軍隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的提高。首先，應(yīng)注重完善審計(jì)法規(guī)。順應(yīng)時(shí)代建設(shè)的要求，制定出符合時(shí)代發(fā)展、與現(xiàn)行情況相符的審計(jì)法律法規(guī)，并不斷修改補(bǔ)充，同時(shí)構(gòu)建軍隊(duì)審計(jì)工作質(zhì)量評(píng)估體系，從而使得軍隊(duì)審計(jì)工作的開展能夠做到有章可循、有法可依。其次，應(yīng)注重完善審計(jì)機(jī)制。對(duì)審計(jì)中的復(fù)核、質(zhì)量評(píng)估、責(zé)任追查、項(xiàng)目管理等內(nèi)部控制的管理制度作進(jìn)一步完善，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的流程、行為、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)管，從而使審計(jì)的流程與行為能夠規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化提高。還應(yīng)注重對(duì)審計(jì)工作的結(jié)果進(jìn)行綜合性分析和研究運(yùn)用，拓展審計(jì)信息的利用和轉(zhuǎn)化渠道，從而提高審計(jì)工作的質(zhì)量。最后，應(yīng)注重審計(jì)工作的細(xì)化［2］。

第二，持續(xù)優(yōu)化審計(jì)方法和技術(shù)。審計(jì)方法和技術(shù)對(duì)提高軍隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量具有重要作用。一方面，要轉(zhuǎn)變審計(jì)思維模式。審計(jì)人員不應(yīng)僅僅注重對(duì)數(shù)據(jù)的收集、研究和發(fā)現(xiàn)問題，還要轉(zhuǎn)向于線索的發(fā)掘、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及效益的關(guān)注等方面。既要注重違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)現(xiàn)，也要注重發(fā)掘和揭示制度中存在的問題，同時(shí)整合和吸收先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法。對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)方法和技術(shù)，應(yīng)分析和研究其中具有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，與先進(jìn)的方法和技術(shù)進(jìn)行整合發(fā)展，并且應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，整合各方面的審計(jì)力量?jī)?yōu)勢(shì)，將單項(xiàng)化的審計(jì)模式轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化的審計(jì)模式，不斷促進(jìn)績(jī)效審計(jì)的發(fā)展，從而創(chuàng)新軍隊(duì)審計(jì)工作的方式。另一方面，要提升技術(shù)水平，提高審計(jì)的自動(dòng)化計(jì)算機(jī)能力。大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)審計(jì)人員的工作能力有更高的要求。為了更好地保障審計(jì)工作的質(zhì)量，就需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)工作，豐富審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，提高其工作技能和計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力。尤其是要提升審計(jì)人員對(duì)大數(shù)據(jù)的分析能力、綜合性研究能力、創(chuàng)新思維能力以及跨領(lǐng)域的知識(shí)利用能力?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得信息化改革成為提高審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素，為促進(jìn)信息化審計(jì)的發(fā)展進(jìn)程，必須引進(jìn)智能化技術(shù)，才能更好地保障軍隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率［3］。

第三，持續(xù)緊盯審計(jì)問題深化整改。一是建立責(zé)任追究制。進(jìn)一步完善審計(jì)整改相關(guān)規(guī)章制度，要求被審計(jì)單位成立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，讓單位重要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，對(duì)整體的審計(jì)整改工作負(fù)全責(zé)。針對(duì)審計(jì)整改不力、避重就輕、敷衍了事等情況，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還可以對(duì)干部的任用實(shí)行“一票否決制”。二是建立問題銷號(hào)制。按照審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題臺(tái)賬要求，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬、拉單列表，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，構(gòu)建從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的完整體系，督促被審計(jì)單位定期反饋整改進(jìn)度，整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，直至改完為止。三是建立聯(lián)動(dòng)督查制。及時(shí)向組織、干部、紀(jì)檢、巡視等部門通報(bào)審計(jì)情況，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入各部門檢查范圍，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同督導(dǎo)各單位綜合運(yùn)用好審計(jì)成果，切實(shí)形成審計(jì)整改合力，努力構(gòu)建“大審計(jì)”“大監(jiān)督”的良好格局。四是建立容錯(cuò)免責(zé)制。容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制作為全面從嚴(yán)治黨、革除庸政懶政怠政的總體要求，能夠有效地解決“不擔(dān)當(dāng)，不敢為”的新問題。將容錯(cuò)免責(zé)理念融入軍隊(duì)審計(jì)監(jiān)管體系中，能夠有效地體現(xiàn)審計(jì)的監(jiān)管和服務(wù)功能，從而更好地服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展大局。

（三）聚力提升軍隊(duì)審計(jì)人員的權(quán)威性

審計(jì)人員的綜合素質(zhì)能力對(duì)于軍隊(duì)審計(jì)工作的開展具有重要的意義。首先，應(yīng)注重提高審計(jì)人員的政治素養(yǎng)。其次，應(yīng)注重審計(jì)人員技術(shù)水平的提升。選擇具備專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的人才進(jìn)行審計(jì)工作，并且定期對(duì)審計(jì)人員開展在職培訓(xùn)，不斷更新審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)體系，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。此外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)，在相關(guān)軍校招納具有較高素質(zhì)和先進(jìn)知識(shí)的人才進(jìn)行審計(jì)工作。最后，應(yīng)優(yōu)化相關(guān)的考核評(píng)估制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)審計(jì)人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的管控，提高其工作積極性，保障軍隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著軍隊(duì)建設(shè)的不斷深化和發(fā)展，軍隊(duì)審計(jì)工作的重要性日益凸顯。為了有效提高軍隊(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量，需要強(qiáng)化對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作的重視，發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足之處，并提出相應(yīng)的改善措施，健全完善軍隊(duì)審計(jì)工作相關(guān)的制度法規(guī)，優(yōu)化審計(jì)的方法和技術(shù)，并加大培訓(xùn)力度以提升軍隊(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)能力，為軍隊(duì)審計(jì)工作的開展奠定人才基礎(chǔ)，為軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展提供支撐。