前海與香港攜手創(chuàng)輝煌

方怡暉 麥婉華

“我來內(nèi)地生活已經(jīng)有十三年了，人生一小半都在內(nèi)地度過?！眮碜韵愀鄣泥嵶勘笕绱苏f道，而他現(xiàn)在的頭銜是深圳市全方位思維探索教育發(fā)展有限公司總經(jīng)理——他選擇扎根在前海，是因?yàn)椤昂芟矚g前海，不僅這里靠近香港，而且前海和香港在未來會(huì)有更加深度地合作，在這里有很好的機(jī)遇?！?/p>

鄭卓斌只是這里萬千港籍創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者中的一員。

今年9月6日，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）發(fā)布，明確進(jìn)一步擴(kuò)展前海合作區(qū)發(fā)展空間，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐。在香港社會(huì)由治及興的關(guān)鍵時(shí)期，《前海方案》的公布如同一場(chǎng)及時(shí)雨，設(shè)立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，一個(gè)重要目的是依托香港、支持香港，為香港提供更大發(fā)展空間、更多發(fā)展機(jī)會(huì)。《前海方案》的公布，不但使香港能夠抓住新的歷史機(jī)遇乘勢(shì)而上，更成為前海找準(zhǔn)“國家所需”和“香港所長”的交匯點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

也正是《前海方案》的公布，讓更多香港青年更加看清了時(shí)代的潮流：前海，就是機(jī)遇之地！

前海與香港攜手共進(jìn)

2012年12月7日，習(xí)近平總書記來到深圳前海，對(duì)前海提出“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的發(fā)展方向。自此前海不斷大膽試、大膽闖、自主改，從一片灘涂變成深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要地、全球投資熱土，成功創(chuàng)造了敢為天下先的“前海模式”。前海并不是“超越”、“替代”香港，發(fā)展前海反而是支持香港融入國家發(fā)展大局，保持香港長期繁榮穩(wěn)定的必要途徑。在“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，香港的定位為“八中心兩樞紐”，而《前海方案》基本上是對(duì)這個(gè)定位的全面響應(yīng)。

首先是前海擴(kuò)容。按照《前海方案》的規(guī)劃，前海的總面積由14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里。新擴(kuò)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，為未來深港合作從服務(wù)業(yè)向多業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域拓展奠定了更為扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、打開了更大的想象空間。有利于深化粵港澳合作及前海合作區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)。

《前海方案》的發(fā)布是對(duì)香港城市定位的全方面響應(yīng)，前海將與香港攜手共進(jìn)。

對(duì)于香港的金融、海陸空運(yùn)、貿(mào)易、法律、商務(wù)、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或核心功能，《前海方案》注重為其擴(kuò)大輻射帶動(dòng)功能提供平臺(tái)支持;對(duì)于香港具有突出優(yōu)勢(shì)但存在短板的行業(yè)，《前海方案》注重為其彌補(bǔ)短板。如香港在科技創(chuàng)新的前端有優(yōu)勢(shì)，前海則予以中后端支持，支持做大以香港為核心的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈;對(duì)于香港正在培育發(fā)展的行業(yè)如中外文化交流，《前海方案》注重在文化基礎(chǔ)設(shè)施方面推動(dòng)深港聯(lián)通，在文化產(chǎn)業(yè)上對(duì)香港的功能定位予以支撐。

10月18日，中國人民銀行廣州分行與深圳市中心支行正式公布了“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)銀行名單。中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行等多家試點(diǎn)銀行率先在前海落地首批“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)，港澳投資者可通過當(dāng)?shù)劂y行跨境購買對(duì)方銀行銷售的合資格投資產(chǎn)品。前海積極支持區(qū)內(nèi)銀行參與“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)，正是對(duì)香港金融中心發(fā)展的積極響應(yīng)，該業(yè)務(wù)的落地，將進(jìn)一步提升國家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)功能，促進(jìn)大灣區(qū)金融互聯(lián)互通，也為香港金融中心的發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)。

中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝表示，香港國際金融中心地位推動(dòng)人民幣國際化。香港作為國際金融中心，擁有大量的國際性金融機(jī)構(gòu)，目前香港的人民幣資金池超過8000億元，為推動(dòng)人民幣國際化提供了重要的支撐。跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)將在前海先行先試，這有助于拓展香港離岸人民幣業(yè)務(wù)的深度和廣度，鞏固香港作為全球最大離岸人民幣市場(chǎng)的地位。

針對(duì)航運(yùn)、貿(mào)易中心的需求，前海積極建設(shè)“國際貿(mào)易組合港”。前海擴(kuò)容后，前海基礎(chǔ)設(shè)施與香港實(shí)現(xiàn)海陸空聯(lián)通，交通體系更完整。未來前海將著重聯(lián)動(dòng)建設(shè)國際貿(mào)易組合港，建立與國際接軌的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，有利于規(guī)范發(fā)展離岸貿(mào)易。10月19日，前?！耙粠б宦贰辟Q(mào)易組合樞紐港舉行啟動(dòng)儀式。這一立足貿(mào)易、強(qiáng)化組合、做強(qiáng)樞紐、輻射“一帶一路”的特色載體將串起港口“朋友圈”，為前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐提供支撐，也為香港的航運(yùn)提供了更多的基礎(chǔ)設(shè)施支持。該樞紐港建設(shè)將以前海樞紐港、深港組合港、灣區(qū)港口群和國際港口鏈“四港建設(shè)”為戰(zhàn)略抓手，形成粵港澳大灣區(qū)港口組合、深港兩地海港空港組合、“一帶一路”港口組合等多種組合，鞏固提升香港國際貿(mào)易中心和航運(yùn)中心地位，增強(qiáng)深圳國際貿(mào)易和航運(yùn)綜合服務(wù)功能，提升粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易和航運(yùn)服務(wù)國際化水平。

除此之外，前海發(fā)展基于共同打造國際創(chuàng)新科技中心的需要，創(chuàng)新深港科創(chuàng)合作體制機(jī)制;基于構(gòu)建市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境的需要，對(duì)深港法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作作出了安排;基于香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心的需要，部署打造文化軟實(shí)力基地等都作出對(duì)應(yīng)響應(yīng)。

探索兩地法律銜接

“前海這邊開公司比其他地方舒服太多了！”鄭卓斌對(duì)《小康》記者說道。“在前海創(chuàng)業(yè)，感覺從法律、貿(mào)易等方面和其他珠三角地區(qū)不一樣，在保障公司運(yùn)行上十分到位?！编嵶勘笙颉缎】怠酚浾叻窒砹俗约旱慕?jīng)歷：數(shù)年前，他在外地創(chuàng)業(yè)時(shí)就因?yàn)閷?duì)合同理解有出入，導(dǎo)致自己多交了一年的租金。如今來到前海后，簽訂商業(yè)合同可以確定用哪里的法律，還有機(jī)構(gòu)提供中英文對(duì)照合同等商務(wù)服務(wù)，如果發(fā)生了商業(yè)糾紛，可以選擇國際商事仲裁和涉港法院審結(jié)案等，這些法律舉措的實(shí)施可以極大地保障到企業(yè)的利益。

在《前海方案》中，要求前海提升法律事務(wù)對(duì)外開放水平。在前海合作區(qū)內(nèi)建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭(zhēng)議解決中心，探索不同法系、跨境法律規(guī)則銜接。前海先后成立了全國第一家港澳臺(tái)和外國法律查明基地（最高人民法院港澳臺(tái)和外國法律查明研究基地），第一家按法定機(jī)構(gòu)模式治理的仲裁院（深圳國際仲裁院），第一家借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督局（前海廉政監(jiān)督局），第一家粵港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所（華商林李黎聯(lián)營律師事務(wù)所），全國15家粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所中6家落戶前海。截至今年9月，前海法院完善“香港地區(qū)陪審員”和“香港地區(qū)調(diào)解員”制度。目前，共受理涉外涉港澳臺(tái)商事案件13178件，其中涉港案件8873件，數(shù)量全國第一。

深圳國際仲裁院的仲裁秘書曹建雄告訴記者，深圳國際仲裁院近期就要搬到前海的國際仲裁大廈。國際仲裁大廈將會(huì)在前海落地并以合作形式邀請(qǐng)國際組織及境外知名仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，構(gòu)建“以我為主、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的國際爭(zhēng)議解決中國高地。曹建雄認(rèn)為對(duì)接好國際商事仲裁服務(wù)，就能為前海與香港帶來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“定心丸”，打破由于規(guī)則制度不同而造成的投資壁壘。

對(duì)港營商環(huán)境不斷優(yōu)化

來到前海創(chuàng)業(yè)的香港青年余廣滔對(duì)前海的服務(wù)效率贊不絕口，他告訴記者，注冊(cè)公司時(shí)，上午注冊(cè)下午就拿到印章，一天之內(nèi)解決了所有的事情，而且很多工作都是網(wǎng)上完成，不需要東跑西跑。

前海在政務(wù)服務(wù)方面，圍繞提升企業(yè)辦事人員體驗(yàn)感，充分運(yùn)用技術(shù)手段，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、便利化、智能化。前海前后推出了外商投資“一口受理”、“深港通、深澳通注冊(cè)易”、開辦企業(yè)一窗通等便利措施，為港澳企業(yè)提供高效便捷的商事登記服務(wù)。

前海對(duì)外發(fā)布的128項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，100%支持網(wǎng)上申辦、100%支持雙向免費(fèi)物流快遞、100%實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，?利用電子證照減少辦事材料262份，在政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣電子印章，累計(jì)使用超過5萬次。

截至2021年6月，前海累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.33萬家，實(shí)際利用港資占前海實(shí)際利用外資的92.6%。2020年度，前海合作區(qū)實(shí)際使用港資38.02億美元，占全部實(shí)際使用外資的88.3%。港資企業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

拓寬深港青年交流交往交融

“現(xiàn)在前海發(fā)展那么迅速，國家給的利好政策多，我很樂意把前海介紹給我的親朋好友?！睆南愀圻^來前海工作的李徽軒對(duì)《小康》記者說道，“我在內(nèi)地讀的大學(xué)，對(duì)內(nèi)地比較了解，我就是專門找工作找到前海這里來的。”李徽軒認(rèn)為，香港的生活成本太高，香港青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的壓力很大?！暗搅饲昂Ｖ螅昂９芪瘯?huì)不僅給到我補(bǔ)貼，每個(gè)月只需要花約2000塊便可以住進(jìn)廉價(jià)的人才公寓，這在香港是完全不敢想的?！崩罨哲幐嬖V記者，前海彌補(bǔ)了香港青年的缺憾，營造了非常優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，對(duì)香港青年來說有著很強(qiáng)的吸引力。

《前海方案》提出，前海需為港澳青年在前海合作區(qū)學(xué)習(xí)、工作、居留、生活、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供便利。前海管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，圍繞“宜居、樞紐、韌性、智慧”全面提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和富有活力競(jìng)爭(zhēng)力的國際一流灣區(qū)新中心。

在一系列優(yōu)惠政策之下，香港青年紛紛進(jìn)駐前海。

據(jù)了解，前海為香港青年工作生活提供空間保障。為香港人才提供住房保障，前海實(shí)行租房補(bǔ)貼政策，創(chuàng)業(yè)辦公空間由4.7萬平方米拓展至14萬平方米。前海為香港青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持，已累計(jì)發(fā)放七批次港澳青年專項(xiàng)扶持資金;落實(shí)港澳及境外高端人才個(gè)人所得稅率優(yōu)惠政策，累計(jì)認(rèn)定八批次共1434人次前海境外高端人才和緊缺人才，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域復(fù)制推廣。

為打破深港合作的隱形人才壁壘，前海目前積極推進(jìn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域一體化融通。目前，在建筑、稅務(wù)、咨詢等專業(yè)服務(wù)開放方面，前海先后推出了資質(zhì)認(rèn)可、合伙經(jīng)營、項(xiàng)目試點(diǎn)、執(zhí)業(yè)備案等一系列便利化措施。目前，前海已吸引了3家港深聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所、64名港澳涉稅專業(yè)人士完成執(zhí)業(yè)登記，220名工程建設(shè)領(lǐng)域完成執(zhí)業(yè)備案。9月13日上午，深圳市推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上，深圳市委大灣區(qū)辦副主任姜力琨稱將會(huì)推動(dòng)形成境外國際通行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可清單，建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，進(jìn)一步便利港澳專業(yè)人士在前?？缇硤?zhí)業(yè)，并進(jìn)一步開放如醫(yī)療、教育等項(xiàng)目的資歷認(rèn)可機(jī)制。

目前，前海打造了最方便青年創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、融資鏈、信息鏈，建成前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等吸引港澳青年的重大發(fā)展平臺(tái)，形成了一個(gè)完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條，以最高效率、最好成績(jī)，滿足兩地青年創(chuàng)業(yè)的需要。據(jù)了解，前海為鼓勵(lì)港澳青年創(chuàng)業(yè)，啟動(dòng)前?；浉郯呐_(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，現(xiàn)已連續(xù)舉辦五屆吸引超5000個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。與此同時(shí)，該地還開展前海創(chuàng)業(yè)市集、培訓(xùn)、交流、項(xiàng)目路演、經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)。在前海積極的引導(dǎo)下，截至目前，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)545家，其中香港團(tuán)隊(duì)264家。

編輯/張玉榮