2019—2020 年我國煤礦安全生產(chǎn)形勢分析

張培森，牛輝，朱慧聰，李復(fù)興

（1.山東科技大學(xué)礦山災(zāi)害預(yù)防控制省部共建國家重點實驗室培育基地，山東青島 266590；2.山東科技大學(xué)礦業(yè)工程國家級實驗教學(xué)示范中心，山東青島 266590）

我國是世界上煤炭資源最豐富的國家之一，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018 年年底我國已經(jīng)探明的煤炭總儲量約17 096 億t，位居世界第三[1]。煤炭資源是我國最基礎(chǔ)的能源，始終為我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展提供著強(qiáng)有力的保障，但煤炭開采的過程伴隨著各種不確定的因素，對工人的生命安全和企業(yè)的安全生產(chǎn)造成威脅，尤其是在當(dāng)前開采水平不斷向著地層深處延伸的趨勢下，各種煤礦安全事故發(fā)生的概率也是有所增加[2]。目前我國已經(jīng)有諸多學(xué)者對我國已經(jīng)發(fā)生過的煤礦安全事故進(jìn)行統(tǒng)計，其中殷文韜[3]等統(tǒng)計了2001 到2012 年的較大及以上的煤礦瓦斯災(zāi)害，分析得出瓦斯事故頻發(fā)的地區(qū)；諸利一等[4]對2007 到2016 年全國的煤礦事故統(tǒng)計并進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)較大和重大事故治理成效顯著，現(xiàn)已得到有效遏制，但特大事故時有發(fā)生，頂板事故發(fā)生次數(shù)最多但瓦斯事故危害最大。為此，在前人對煤礦安全事故研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計并分析了2019 年和2020 年全國的煤礦安全事故，希望可以對我國煤礦的安全生產(chǎn)提供一些幫助。

1 煤礦事故基本情況

1.1 煤礦事故類別統(tǒng)計

根據(jù)國家煤監(jiān)局以及國家煤礦安全網(wǎng)所公布的數(shù)據(jù)，2019 和2020 年我國共發(fā)生煤礦安全事故227起，死亡474 人。其中頂板事故發(fā)生了70 起，造成131 人死亡，運輸事故發(fā)生了52 起，造成79 人死亡，機(jī)電事故發(fā)生28 起，造成28 人死亡，瓦斯事故發(fā)生了21 起，造成102 人死亡，水害事故、放炮事故、瓦斯事故發(fā)生次數(shù)均小于10 起，分別為9、6、4起，造成16、7、3 人死亡，除此之外，還有其他事故（除以上7 種事故外的所有事故均歸為其他事故）共38 起，造成108 人死亡。

1.2 煤礦事故地域統(tǒng)計

我國的煤礦分布廣泛，遍布在全國的各個省份、自治區(qū)、直轄市，遼闊的國土面積又使得我國不同省份之間的地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)等明顯不同，這就導(dǎo)致各省份煤礦安全生產(chǎn)的形勢存在顯著的差異性，我國不同省份、直轄市、自治區(qū)在2019 及2020年所發(fā)生的煤礦安全事故詳情見表1。

表1 按事故地域劃分統(tǒng)計表Table 1 Statistical table by accident areas

1.3 煤礦事故發(fā)生時間統(tǒng)計

為探究不同月份以及不同時刻所發(fā)生的煤礦事故分布特征，對煤礦事故分別按照月份和時刻來進(jìn)行分類，按事故月份劃分統(tǒng)計情況見表2 和按事故時段劃分統(tǒng)計見表3。

表3 按事故時段劃分統(tǒng)計表Table 3 The statistical table by the time periods ofthe accidents

2 煤礦安全生產(chǎn)形勢分析

2.1 煤礦事故總體特征

自供給側(cè)改革推進(jìn)以來，逐步推進(jìn)各項去產(chǎn)能政策，包括淘汰落后產(chǎn)能，將煤礦產(chǎn)業(yè)布局西移，提高產(chǎn)業(yè)集中度等，并且各項政策法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系日益完善，我國的煤礦安全生產(chǎn)工作有了很大的進(jìn)展。2019 年我國共發(fā)生煤礦事故132起，死亡302 人，2020 年煤礦事故數(shù)量為95 起，事故數(shù)量首次低于100，死亡人數(shù)為172 人，2020 年與2019 年相比，事故數(shù)量與死亡人數(shù)都大幅度降低。

2.2 煤礦事故分布的類型特征

各類型事故數(shù)量所占比例如圖1，各類型事故死亡人數(shù)所占比例如圖2，頂板和運輸事故發(fā)生的次數(shù)都較多，造成的人員死亡較多，而瓦斯事故發(fā)生次數(shù)遠(yuǎn)小于運輸事故，死亡人數(shù)卻高于運輸事故，可見瓦斯事故危害性較大。目前，頂板事故、運輸事故、瓦斯事故仍是影響我國煤礦安全生產(chǎn)的主要事故類型。

圖1 各類型事故數(shù)量所占比例Fig.1 Proportion of accidents of each type

圖2 各類型事故死亡人數(shù)所占比例Fig.2 Proportion of fatalities by type of accident

1）頂板事故。無論從事故發(fā)生率還是人員死亡率來看，頂板事故都是目前我國的主要事故。2019年及2020 年我國共發(fā)生頂板事故70 起，占總事故數(shù)量的30.7%，造成131 人死亡，占總死亡人數(shù)的27.64%，給我國煤礦安全生產(chǎn)帶來了很大的威脅。我國頂板事故高發(fā)的原因主要有以下幾個方面[5]，首先我國的地質(zhì)構(gòu)造普遍較為復(fù)雜，尤其是南方地區(qū)，破碎帶、斷層等不良地質(zhì)構(gòu)造分布廣泛，頂板管理困難，同時煤炭開采逐漸進(jìn)入深部，隨著地應(yīng)力的增加，頂板賦存條件更加惡化；其次頂板管理的手段及設(shè)備單一且落后，開采深度增加意味著礦井地質(zhì)條件的日益復(fù)雜，用原有的手段及設(shè)備來應(yīng)對復(fù)雜多變的地質(zhì)條件，勢必導(dǎo)致頂板事故頻繁發(fā)生；此外煤礦企業(yè)管理薄弱、安全意識不足、缺乏對員工安全意識的培訓(xùn)等也是造成頂板事故高發(fā)的重要原因。

2）運輸事故。運輸事故發(fā)生的次數(shù)僅次于頂板事故，19 年我國共發(fā)生運輸事故29 起，20 年發(fā)生運輸事故23 起，事故數(shù)量稍有降低，但事故總量占比依然很大。一方面是因為現(xiàn)在國家對于煤礦安全生產(chǎn)越來越重視，各種新技術(shù)、新裝備不斷應(yīng)用在礦井的生產(chǎn)過程中，煤炭開采機(jī)械化程度越來越高，運輸事故發(fā)生次數(shù)逐年降低；另一方面隨著我國煤炭產(chǎn)量逐年上升，加上煤礦企業(yè)在運輸管理方面職責(zé)不明確，管理不嚴(yán)，規(guī)章制度流于形式，運輸設(shè)備帶病運行，對設(shè)備出現(xiàn)的問題不能做到及時進(jìn)行處理，缺少健全可靠的安全設(shè)施等[6-7]，同時缺乏對員工安全意識的有效培訓(xùn)，導(dǎo)致員工個人素質(zhì)有高有低，最終造成運輸事故發(fā)生頻繁[8]。

3）瓦斯事故。瓦斯事故的發(fā)生次數(shù)占比雖然不高，但造成了巨大的人員傷亡，2 年內(nèi)共發(fā)生21 起瓦斯事故，造成了102 人死亡，發(fā)生數(shù)量不足運輸事故的1/2，死亡人數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運輸事故。山西、四川2 個省份發(fā)生的瓦斯事故數(shù)量較多，這2 個省份均屬于高瓦斯分布地區(qū)[9]，高瓦斯涌出的礦井居多，發(fā)生瓦斯安全事故的概率大。值得注意的是，隨著我國采掘機(jī)械化程度的提高，井下各類機(jī)電設(shè)備數(shù)量迅速增加，機(jī)電事故發(fā)生的頻率有上升的趨勢。

2.3 煤礦事故分布的地域特征

我國各煤炭生產(chǎn)區(qū)域的綜合開采地質(zhì)條件、采煤技術(shù)、煤礦災(zāi)害情況等都不相同。2019 年及2020年我國共有22 個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生過煤礦事故，其中僅有山西省事故數(shù)量超過30 起，內(nèi)蒙古和四川2 個省份事故數(shù)量在20～29 起之間，而甘肅、陜西、云南、貴州、河南、重慶、江西7 地事故數(shù)量在10～19 起，其余地區(qū)事故發(fā)生次數(shù)均低于10起。山西作為我國最大的煤炭能源基地，每年在事故數(shù)量和死亡人數(shù)2 方面均是最高的，在其境內(nèi)有煤礦超過550 座，其龐大的煤礦基數(shù)決定了煤礦事故的多發(fā)性。云南、貴州、四川、重慶、江西屬于華南區(qū)[10]，煤田構(gòu)造條件復(fù)雜，開采條件差，各種自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，難以建設(shè)現(xiàn)代化的大型礦井，以小煤礦生產(chǎn)為主，復(fù)雜的地質(zhì)條件導(dǎo)致這些地區(qū)煤礦安全事故頻繁發(fā)生。山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅位于我國北方地區(qū)，屬于晉陜蒙寧甘區(qū)，地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單[11]，是我國的主要產(chǎn)煤區(qū)，2020 年僅山西、陜西和內(nèi)蒙古3 個省份的煤炭產(chǎn)量就達(dá)到全國產(chǎn)量的68%左右，其境內(nèi)的礦井多為建設(shè)安全的現(xiàn)代化礦井，機(jī)械化程度高，事故多發(fā)不僅與煤炭產(chǎn)量大有關(guān)[12]，還有企業(yè)管理薄弱，員工安全意識不過關(guān)等有關(guān)。

2.4 煤礦事故分布的時間特征

從月份上來看，我國不同月份之間煤礦事故發(fā)生的數(shù)量存在一定的波動性，不同月份事故數(shù)量及死亡人數(shù)情況如圖3。由圖3 可以看出，2019 年2 月發(fā)生的事故數(shù)量全年最少，這段時期屬于春節(jié)前后，相關(guān)部門和煤礦企業(yè)都加強(qiáng)了安全監(jiān)管，使得事故發(fā)生數(shù)量明顯降低；從3 月開始，煤礦安全事故的數(shù)量整體上有上升的趨勢，到7 月事故數(shù)量達(dá)到最多，單月事故數(shù)量達(dá)到20 起；自7 月開始天氣逐漸炎熱，用電量增加，煤炭資源需求量上升，加上天氣炎熱，工人容易出現(xiàn)惰性，工作懈怠，因而7 月事故發(fā)生數(shù)量達(dá)到頂峰；其次則是11 月以后，冬季到來，煤炭需求量再次上升，部分企業(yè)為了追求利益而忽視了安全生產(chǎn)的重要性，導(dǎo)致事故數(shù)量增加。

圖3 不同月份事故數(shù)量及死亡人數(shù)Fig.3 Number of accidents and deaths in differentmonths

自2020 伊始，新冠肺炎疫情暴發(fā)，全國各行各業(yè)都受到嚴(yán)重的沖擊，煤炭行業(yè)也不例外，2020 年第一季度，我國煤炭產(chǎn)量約8.3 億t，同比下降0.5%[13]。在疫情最為嚴(yán)重的1—2 月，全國的鐵路、公路受到管控，加之煤礦的工人來自全國各地，許多煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲；3 月以后，疫情逐漸得到有效控制，各行各業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煤炭需求開始出現(xiàn)增長。受到疫情的波及，2020 年上半年煤礦安全事故呈現(xiàn)出與時間的密切相關(guān)性，1 月、2 月、3 月疫情對我國影響比較嚴(yán)重，國內(nèi)正常生產(chǎn)的煤礦僅占1/3，因此在2020 年第1 季度煤礦安全事故發(fā)生的次數(shù)較少。從4 月以后，疫情逐漸得到控制，煤礦企業(yè)基本開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煤炭的需求量也逐漸升高，故4 月煤礦事故發(fā)生數(shù)量達(dá)到一個小高峰，以后煤礦的生產(chǎn)逐漸恢復(fù)到正常水平。

對事故按照其發(fā)生時刻進(jìn)行分類的話，每天的0：00—2：00、14：00—16：00、22：00—24：00 屬于事故高發(fā)的時間段，事故數(shù)量均在20 起左右，在“三八制”的工作制度下，以上時間段都屬于交接班前后。交接班時，容易出現(xiàn)放松警惕、相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，易出現(xiàn)管理空當(dāng)和管理盲區(qū)，事故就會乘虛而入。此外，每天的4：00—6：00 同樣屬于事故高發(fā)時段，推斷受作息規(guī)律影響，此時工人容易疲勞困倦作業(yè)進(jìn)而導(dǎo)致事故高發(fā)。

3結(jié) 語

總體來說，我國的煤礦安全生產(chǎn)形勢越來越好，事故數(shù)量和死亡人數(shù)均已處于一個相對較低的水平。目前頂板、運輸以及瓦斯事故是煤礦安全生產(chǎn)過程中的最大威脅，頂板事故和運輸事故由于其高發(fā)性給煤礦安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響，瓦斯事故發(fā)生次數(shù)不多，但是單起危害程度高，更容易造成人員傷亡。我國的煤礦數(shù)量和煤礦事故數(shù)量都呈現(xiàn)出北多南少的局面，南方地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，以小煤礦生產(chǎn)為主，北方地質(zhì)構(gòu)造簡單，容易建設(shè)大型的現(xiàn)代化礦井，南北方的多發(fā)事故及原因不同。不同月份之間事故發(fā)生的數(shù)量存在波動性，臨近春節(jié)時企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢較好，夏季與冬季煤炭需求量上升，導(dǎo)致事故多發(fā)。按照具體時間段來看，不同時間段發(fā)生的煤礦事故數(shù)量沒有太大的相關(guān)性，但在井下交接班前后事故發(fā)生數(shù)量較多。