水利工程河道治理常見問(wèn)題及對(duì)策分析

孫承坤

中國(guó)電建市政建設(shè)集團(tuán)有限公司 天津 300384

“城市雙修”指生態(tài)修復(fù)與城市修補(bǔ)。其中，生態(tài)修復(fù)旨在有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞山體、河流、植被，重點(diǎn)是通過(guò)一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能；城市修補(bǔ)可不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場(chǎng)所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善。鄭州市賈魯河綜合治理工程是鄭州市河道綜合治理及生態(tài)修復(fù)的重要組成部分，從施工準(zhǔn)備、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等方面，針對(duì)綠化施工應(yīng)用進(jìn)行提煉總結(jié)，將為類似工程的實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)[1]。

1 常見問(wèn)題

1.1 河道堵塞現(xiàn)象頻繁

在對(duì)水利工程河道展開施工管理的過(guò)程中，相關(guān)部門將會(huì)經(jīng)常性的在河道之中發(fā)現(xiàn)堤壩，電纜，管線等構(gòu)筑物的隨意排布問(wèn)題，導(dǎo)致河道的整體布局相對(duì)比較混亂，易造成河道堵塞問(wèn)題，影響其防洪和排洪功能。與此同時(shí)，極少數(shù)情況下，橋梁設(shè)計(jì)人員在工作過(guò)程中忽略了對(duì)整體河道布局的考慮，導(dǎo)致搭建出的橋梁對(duì)河道泄洪起到一定的阻礙作用。除此以外，河道中廣泛存在的承臺(tái)和橋墩也會(huì)導(dǎo)致河道局部改流，再加上部分部門和個(gè)人長(zhǎng)期在河道中丟至垃圾，最終會(huì)誘發(fā)水體堵塞問(wèn)題。而在水利工程和到施工管理過(guò)程中，相關(guān)部門若無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理系列問(wèn)題，將會(huì)為水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)埋下極其嚴(yán)重的隱患。

1.2 基于人為因素的問(wèn)題

一是河道管理體系不完善。針對(duì)河道管理來(lái)講，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律規(guī)定，但需要多個(gè)部門共同參與到河道管理工作中。在這一背景下，難免會(huì)出現(xiàn)部門與部門權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致河道管理質(zhì)量較差。由于權(quán)責(zé)劃分不明確，且職責(zé)界限十分模糊，會(huì)阻礙河道管理政策的落實(shí)，不利于河道管理順利進(jìn)行。另外，因?yàn)楣芾眢w制的不完善，諸多企業(yè)為自身成本支出最小化而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，隨意向河道排放廢棄物，導(dǎo)致河道環(huán)境與周邊生態(tài)環(huán)境受到污染。二是環(huán)保意識(shí)較低。從當(dāng)前角度分析，河道治理建設(shè)側(cè)重防洪安全，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等工作，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致河道水環(huán)境惡化，不僅會(huì)影響水體與生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生難聞氣味，給河道周圍群眾生活帶來(lái)不利影響，進(jìn)而誘發(fā)各種各樣的身體疾病。相關(guān)管理部門雖然采取了措施，但因?yàn)樽陨憝h(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，工作開展十分被動(dòng)，且阻力較大[2]。

2 開展水利工程河道施工管理的有效措施

2.1 合理規(guī)劃工程進(jìn)度

在開展水利工程河道施工管理工作的過(guò)程中，相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)將工程的進(jìn)度和質(zhì)量作為兩大核心要點(diǎn)，對(duì)其展開科學(xué)合理的規(guī)劃。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)施工管理部門應(yīng)嚴(yán)格遵循如下原則：首先，施工管理人員應(yīng)對(duì)河道上下游分布特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，結(jié)合實(shí)際情況制定可以保證河道平穩(wěn)性的施工手段，確保施工措施可以符合河道的變化規(guī)律，從根源上規(guī)避可能出現(xiàn)的系列河道工程質(zhì)量問(wèn)題。其次，河灘淤泥的大量堆積是造成河道堵塞問(wèn)題的重要原因之一。所以，施工管理人員務(wù)必要保證河道的堤壩之間具有足夠的距離，促使河灘淤泥對(duì)于河道治理工作質(zhì)量的影響消滅于無(wú)形。與此同時(shí)，人員應(yīng)結(jié)合具體的地勢(shì)特點(diǎn)，對(duì)河道和堤壩進(jìn)行合理布局，從而使其發(fā)揮洪水流速調(diào)控作用，為護(hù)岸工程的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。最后，施工管理部門應(yīng)采取多元化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)控制目的。

2.2 積極轉(zhuǎn)變河道管理模式

要實(shí)現(xiàn)生態(tài)化管理，管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)管理理念和管理模式，采取生態(tài)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)以及環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)一的生態(tài)型管理方式，借助河長(zhǎng)制工作平臺(tái)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)綜合且有效的系統(tǒng)性資源管理。在此過(guò)程中，建立河道管理的地方政府首長(zhǎng)負(fù)全責(zé)，河道流經(jīng)區(qū)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，當(dāng)?shù)睾拥佬姓鞴懿块T應(yīng)負(fù)擔(dān)起組織實(shí)施責(zé)任，同時(shí)融合河道管理機(jī)制來(lái)開展管理。河道管理需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門共同肩負(fù)責(zé)任，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的過(guò)程中，住建部門應(yīng)配合河道主管部門共同做好規(guī)劃，切不可不經(jīng)審批就在河道管理范圍內(nèi)開展建設(shè)。另外，國(guó)土資源部門在審批河道周圍建設(shè)用地時(shí)，需要征得河道主管部門的同意，在同意之后方可依照程序來(lái)進(jìn)行審批[3]。

2.3 科學(xué)進(jìn)行河道治理和開發(fā)

城市河道在人們的實(shí)際發(fā)展中有著非常重要的租用，但是在城市化不斷發(fā)展的大環(huán)境中，城市的發(fā)展對(duì)于城市河道內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響。為了能夠保證城市河道的生態(tài)環(huán)境可以可持續(xù)的發(fā)展，以保證人類的多項(xiàng)活動(dòng)可以順利的開展和進(jìn)行，并為后代留下可持續(xù)發(fā)展的基本條件，必須要對(duì)城市的河道進(jìn)行必要的治理和美化。在實(shí)際進(jìn)行城市河道的治理美化工程中，相關(guān)工作人員首先需要關(guān)注的就是要保證城市在防洪方面的安全問(wèn)題，要保證經(jīng)過(guò)治理與美化之后的城市河道的過(guò)流截面，不能較比治理之前小，以保證在實(shí)際行洪時(shí)的水位不能被太高，在實(shí)際治理和美化中也要保證原有的河道堤線存在，嚴(yán)禁出現(xiàn)對(duì)實(shí)際行洪時(shí)的河道的擠占或者相關(guān)人文類的景觀對(duì)城市河道阻水產(chǎn)生的影響。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，河道施工管理工作的開展直接關(guān)系到水利工程性能的發(fā)揮。因此，施工管理部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段河道施工管理存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量管理對(duì)策進(jìn)行合理規(guī)劃，盡快推動(dòng)施工管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形成，加強(qiáng)對(duì)河道施工管理的宣傳力度和監(jiān)督力度，從而推動(dòng)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。