水務(wù)公司混合所有制改革的思考

李彥彬

大連德泰水務(wù)有限公司 遼寧大連 116600

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的融合度逐漸提高，這是混合所有制經(jīng)濟(jì)形成的主要原因。在混合所有制經(jīng)濟(jì)體系下，水務(wù)公司獲得了長(zhǎng)效發(fā)展，也是加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，水務(wù)公司在實(shí)施混合所有制時(shí)也會(huì)受到政治因素、經(jīng)濟(jì)因素等影響，只有加快混合所有制改革，才能使技術(shù)資源、資金資源和人才資源等得到高效利用，為水務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。通過(guò)構(gòu)建完善的改革機(jī)制，可以增強(qiáng)水務(wù)公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，抓住經(jīng)濟(jì)下行背景下的發(fā)展機(jī)遇，降低自身發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前改革工作的推進(jìn)也會(huì)受到多種因素的限制，必須在工作中予以全面改進(jìn)，從水務(wù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)需求出發(fā)，逐步提高改革效能。

1 水務(wù)公司混合所有制改革的意義

黨的十九大報(bào)告指出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。根據(jù)這一精神，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵抓手和重要突破口。首先，混合所有制改革是促進(jìn)水務(wù)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，水務(wù)公司應(yīng)該順應(yīng)改革的潮流，通過(guò)混合所有制改革來(lái)突破當(dāng)前發(fā)展的困境，為公司發(fā)展贏得契機(jī)，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)市場(chǎng)活力及綜合管理水平的提升。其次，混合所有制改革也有助于資源的高效利用。技術(shù)資源、資金資源和人才資源等，是水務(wù)公司的重要資源，只有通過(guò)混合所有制改革，才能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中獲得更強(qiáng)有力的資源保障，打造共贏局面[1]。最后，水務(wù)公司混合所有制改革也有助于資本流動(dòng)性問(wèn)題的處理。資本流動(dòng)性是決定公司發(fā)展前景的主要因素，通過(guò)改革工作的推進(jìn)，能夠增進(jìn)與市場(chǎng)的銜接度，資產(chǎn)重組和出賣(mài)等方式的運(yùn)用，使資源得到合理配置。

2 水務(wù)公司混合所有制改革所面臨的問(wèn)題

首先，在改革中的活力較低，無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)期企業(yè)的發(fā)展需求。水務(wù)公司大都伴隨著城市而建，長(zhǎng)期的固有思維和壟斷造成創(chuàng)新意識(shí)不足，對(duì)于先進(jìn)發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)知程度較低，未能意識(shí)到混合所有制改革在當(dāng)前發(fā)展階段的重要意義，對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展形成制約。受到傳統(tǒng)思想理念的影響較大，無(wú)論是管理人員還是普通工作人員，都存在不同程度的惰性心理，在工作中的熱情不高。未能構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，水務(wù)公司的管理模式逐漸僵化，人才價(jià)值無(wú)法得到體現(xiàn)。管理人員的主動(dòng)能動(dòng)性較差，未能根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化特點(diǎn)制定改革計(jì)劃[2]。其次，法人治理結(jié)構(gòu)存在不合理、不完善的問(wèn)題。除股份公司外，較多水務(wù)公司為國(guó)有企業(yè)，董事會(huì)的作用發(fā)揮并不明顯。此外，在政策和規(guī)定上的缺失，也使得水務(wù)公司在改革中的大環(huán)境較差，影響了改革工作的成效。

3 水務(wù)公司混合所有制改革的路徑

3.1 優(yōu)化控股比例

對(duì)于股東控股比例的合理優(yōu)化，是實(shí)施混合所有制改革的基礎(chǔ)與前提，能夠提高水務(wù)公司的整體治理水平，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。應(yīng)該對(duì)公司的發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提高對(duì)民營(yíng)資本的重視程度，為企業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展創(chuàng)造條件?？毓杀壤膬?yōu)化，能夠解決傳統(tǒng)發(fā)展模式下的一家獨(dú)大問(wèn)題，充分增強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的靈活性，使用人機(jī)制的運(yùn)行更加順暢。對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)予以全面改革，通過(guò)董事會(huì)、股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)等實(shí)現(xiàn)有效約束與規(guī)范，確保水務(wù)公司的健康穩(wěn)定發(fā)展。注重對(duì)權(quán)限的設(shè)置，不僅能夠避免違規(guī)操作行為，而且有助于員工主動(dòng)性的激發(fā)[3]。充分體現(xiàn)非公有資本的優(yōu)勢(shì)，確保在分配過(guò)程中的透明性，滿(mǎn)足企業(yè)的未來(lái)發(fā)展需求。

3.2 完善監(jiān)督機(jī)制

構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，也是實(shí)施混合所有制改革的關(guān)鍵，確保各項(xiàng)工作能夠符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律及特點(diǎn)。在治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中應(yīng)該以制度作為保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同部門(mén)及人員的有效約束，防止出現(xiàn)不規(guī)范操作行為。以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)契約化管理為核心，對(duì)不同崗位的管理工作作出明確的規(guī)定。在公司治理中，應(yīng)該明確金融機(jī)構(gòu)的價(jià)值與作用，通過(guò)投資銀行體制的建設(shè)，不僅能夠使公司獲得更多的投資，而且確保監(jiān)督過(guò)程的公開(kāi)性與規(guī)范性，使混合所有制改革工作有條不紊的推進(jìn)。員工持股的方式，可以使員工在工作中充滿(mǎn)干勁，達(dá)到良好的激勵(lì)作用，在人力資源管理中發(fā)揮強(qiáng)大效用。明確經(jīng)營(yíng)利益和員工薪酬激勵(lì)之間的關(guān)系，充分挖掘人力資源的價(jià)值，確保在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到有效約束，促進(jìn)水務(wù)公司整體決策和管理水平的提升[4]。職業(yè)經(jīng)理人的引入，可以確保監(jiān)督過(guò)程的公正性，此外與審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，可以為水務(wù)公司用人機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化提供專(zhuān)業(yè)建議。

3.3 健全市場(chǎng)體系

水務(wù)改革應(yīng)該以現(xiàn)代化市場(chǎng)體系的構(gòu)建為主，降低行政力量對(duì)公司發(fā)展的負(fù)面影響，保持正確的混合所有制改革方向，為公司的自主發(fā)展創(chuàng)造條件。當(dāng)前已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，資金籌措方式和渠道得到逐步拓展，有助于緩解水務(wù)公司的資金壓力，為健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件[5]。以市場(chǎng)發(fā)展為依托，分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)變化趨勢(shì)，確保改革目標(biāo)的先進(jìn)性與前瞻性。通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)的方式，可以使水務(wù)公司的發(fā)展更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及運(yùn)行規(guī)律。

3.4 強(qiáng)化運(yùn)作平臺(tái)

水務(wù)公司在開(kāi)展混合所有制改革過(guò)程中應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)市場(chǎng)資本運(yùn)作平臺(tái)來(lái)提高改革成效，真正將公司帶入到新的發(fā)展階段。明確金融市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，協(xié)同產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和股票市場(chǎng)等制定切實(shí)可行的改革方案與計(jì)劃。尤其是當(dāng)水務(wù)公司的規(guī)模較大時(shí)，在混合所有制改革中對(duì)于股票市場(chǎng)的依賴(lài)程度就會(huì)較高。而針對(duì)非上市公司，則需要分析產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)對(duì)改革工作的影響，通過(guò)增資控股和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式達(dá)到預(yù)期改革目標(biāo)[6]。資本運(yùn)作平臺(tái)的選擇，除了應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境外，還應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)營(yíng)需求結(jié)合在一起，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添活力。

3.5 重視效益提高

在混合所有制改革過(guò)程中，應(yīng)該重視整體效益的提升，使企業(yè)獲得良好的發(fā)展環(huán)境，在利益共享當(dāng)中提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。應(yīng)該充分借助于政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和客戶(hù)優(yōu)勢(shì)等，實(shí)現(xiàn)與不同企業(yè)的密切合作，在資源共享當(dāng)中堅(jiān)定改革的信心，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。注重穩(wěn)定合作關(guān)系的構(gòu)建，這也是當(dāng)前混合所有制改革的重點(diǎn)，注重對(duì)其他公司技術(shù)條件、資源和人才優(yōu)勢(shì)等相關(guān)信息的調(diào)查與分析，從而轉(zhuǎn)變當(dāng)前改革的困境，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。政府部門(mén)在水務(wù)公司混合所有制改革中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，應(yīng)該由政府部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況出臺(tái)相應(yīng)的政策，以促進(jìn)改革大環(huán)境的優(yōu)化，協(xié)同法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等加快改革進(jìn)程。

4 結(jié)語(yǔ)

水務(wù)公司混合所有制改革工作的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，有助于各類(lèi)資源的優(yōu)化配置，使資本流動(dòng)性差的問(wèn)題得到緩解。然而，由于公司自身活力較低、治理結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題的約束，也會(huì)對(duì)改革整體成效造成影響。為此，應(yīng)該通過(guò)優(yōu)化控股比例、完善監(jiān)督機(jī)制、健全市場(chǎng)體系、強(qiáng)化運(yùn)作平臺(tái)和重視效益提高等途徑，構(gòu)建完善的改革體系，從而使水務(wù)公司在發(fā)展中達(dá)到提質(zhì)增效的目的，為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。