相對(duì)于傳統(tǒng)招投標(biāo)電子招投標(biāo)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的探討

楊毅

四創(chuàng)電子股份有限公司 安徽合肥 230000

隨著信息科技不斷的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)+的逐漸普及,為建設(shè)工程招投標(biāo)提供了新的方式方法,即電子化招投標(biāo)。電子化招投標(biāo)相比于傳統(tǒng)化招投標(biāo)方式,具有便捷,高效,透明,環(huán)保等優(yōu)點(diǎn),并且更有利于保證招投標(biāo)交易的公平性,服務(wù)和監(jiān)管的規(guī)范化。

1 目前法律層面招投標(biāo)情況

目前涉及到招投標(biāo)的法律有：2013年中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部等聯(lián)合制定了第20號(hào)令公布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，是中國(guó)推行電子招投標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，它將成為我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。另外還有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等一些地方性的法規(guī)。

電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易。推行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)方面也在不斷完善，為電子招標(biāo)采購(gòu)提供良好的制度保障。

2 傳統(tǒng)招投標(biāo)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)

傳統(tǒng)招投標(biāo)是以紙質(zhì)文本作為媒介，一步一步，按部就班的將整投標(biāo)過(guò)程走完。從購(gòu)買招標(biāo)文件，到簽訂合同，一切都在紙上進(jìn)行。

2.1 傳統(tǒng)招投標(biāo)優(yōu)勢(shì)

對(duì)于傳統(tǒng)招標(biāo)形式最大特點(diǎn)就是紙質(zhì)，也是它的優(yōu)勢(shì)。絕大多數(shù)的評(píng)標(biāo)專家還是喜歡翻閱紙質(zhì)版，特別是稍微上了年紀(jì)的專家，眼睛視力都不太好，電子屏幕看多了，干澀難受，更喜歡看紙質(zhì)版投標(biāo)文件。還有可以作為一項(xiàng)重要的證據(jù)，在當(dāng)今社會(huì)，如果招投標(biāo)過(guò)程中真的出現(xiàn)問(wèn)題，紙質(zhì)的證據(jù)更容易被采納親信。

2.2 傳統(tǒng)招投標(biāo)劣勢(shì)

首先對(duì)于傳統(tǒng)招標(biāo)形式，可能會(huì)存在徇私舞弊的情況。比如在整個(gè)投標(biāo)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)文件漏了，或者有什么問(wèn)題，完全可以補(bǔ)上新的蓋上公章，不通過(guò)技術(shù)手段，肉眼很難看的出，是事前還是事后準(zhǔn)備的。其次還有可能存在串標(biāo)行為。比如一家單位想中標(biāo)某項(xiàng)目，它可能會(huì)聯(lián)合其他幾家公司為它圍標(biāo)，所有幾家的投標(biāo)文件由想中標(biāo)單位寫，這樣只要在寫的時(shí)候注意措辭，字體，形式，圖片，打印的時(shí)候可以分在不同的打印社，就很難分辨這幾家公司有圍標(biāo)行為。最后傳統(tǒng)招標(biāo)形式，涉及招標(biāo)方、投標(biāo)方、監(jiān)管方、代理方等多個(gè)角色，其中的規(guī)章制度繁瑣，操作流程復(fù)雜，采購(gòu)周期較長(zhǎng)，整個(gè)運(yùn)作成本高。特別對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，需要花大量的時(shí)間去打印投標(biāo)文件，蓋公章的工作，一旦哪個(gè)地方有問(wèn)題若改動(dòng)較大，整個(gè)投標(biāo)文件將重新打印，造成對(duì)紙張的浪費(fèi)不環(huán)保，有的企業(yè)為了中標(biāo)，甚至金裝整個(gè)投標(biāo)文件，造成不必要的浪費(fèi)。

3 電子招投標(biāo)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)

電子招標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，把傳統(tǒng)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等業(yè)務(wù)過(guò)程全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高度集成化的新型招投標(biāo)方式，同時(shí)具備數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信息查詢分析等功能，是一種真正意義上的全流程、全方位、無(wú)紙化的創(chuàng)新型采購(gòu)交易方式。

3.1 電子招投標(biāo)優(yōu)勢(shì)

電子招投標(biāo)的最大優(yōu)越性在于保證招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的同時(shí)最大限度地降低了采購(gòu)成本和監(jiān)督成本。首先電子招投標(biāo)提高了工作效率節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色采購(gòu)，推動(dòng)了專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)的提升，比如微信，支付寶等電子支付的運(yùn)用，外地的投標(biāo)人在辦公室點(diǎn)擊一下鼠標(biāo)，就可以完成該項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名，購(gòu)買招標(biāo)文件，支付投標(biāo)保證金等各項(xiàng)基本工作，與傳統(tǒng)去現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買招標(biāo)文件相比不僅僅節(jié)省了時(shí)間，而且節(jié)約了公司成本，同時(shí)也免去了人長(zhǎng)途跋涉、人困馬乏的情形；其次可以解決地理上的障礙，眾所周知，開標(biāo)時(shí)間在招標(biāo)文件有明確的要求，遲到1秒鐘都會(huì)被拒之門外，電子招投標(biāo)充分解決了該問(wèn)題，并且可以無(wú)限制的上傳撤銷投標(biāo)文件，只要在開標(biāo)時(shí)間前，都可以上傳至滿意為止。再次網(wǎng)上招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)控，提高了招投標(biāo)透明度。從開始購(gòu)買招標(biāo)文件到發(fā)出中標(biāo)通知書，所有的每一個(gè)過(guò)程每一個(gè)操作，無(wú)論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人都有詳細(xì)的記錄，確保查有所依，極大程度保證了各方的利益，讓招投標(biāo)更透明。最后電子招投標(biāo)可以解決存儲(chǔ)的問(wèn)題，為了在后期對(duì)項(xiàng)目整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行審計(jì)追責(zé)，招投標(biāo)全過(guò)程資料一般要完整存檔15年，而未中標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人資料也要進(jìn)行存檔保存。隨著項(xiàng)目的不斷增多，紙質(zhì)文件不僅要占用獨(dú)立的空間，而且還需要專門的人員，專門的管理辦法進(jìn)行保管。

3.2 電子招投標(biāo)劣勢(shì)

目前大多數(shù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)都是各省自行開發(fā)，自成一體，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。各省市電子招投標(biāo)系統(tǒng)的操作流程都不一樣，要想去該省投標(biāo)，必須先要去該省購(gòu)買當(dāng)?shù)氐耐稑?biāo)秘鑰，這樣對(duì)于不經(jīng)常去該省市投標(biāo)的投標(biāo)人勢(shì)必會(huì)慎重考慮權(quán)衡，讓人有地域性“限制”的感覺(jué)。其次不易推行，需要高層管理和政府的支持。人們不會(huì)主動(dòng)的接受新鮮事物，都是被動(dòng)接受，人們還是喜歡傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，這樣對(duì)電子招投標(biāo)推行有阻礙，這時(shí)需要政府的大力支持，當(dāng)然該系統(tǒng)還應(yīng)該方便各投標(biāo)人使用，畢竟投標(biāo)時(shí)間有限，大家還需要去適應(yīng)該投標(biāo)系統(tǒng)。最后對(duì)各投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，電腦硬件配置也是很關(guān)鍵的，比如對(duì)你的顯卡，內(nèi)存等都是要求較高，對(duì)于軟件來(lái)說(shuō)，你需要安裝指定的瀏覽器，招投標(biāo)系統(tǒng)，有時(shí)不能保證各個(gè)招投標(biāo)系統(tǒng)沖突，無(wú)法上傳文件，無(wú)法蓋電子章等情況。

4 結(jié)語(yǔ)

與傳統(tǒng)招投標(biāo)比較起來(lái)，電子招投標(biāo)還是有很多明顯的優(yōu)勢(shì)，安全，綠色，快捷都使電子招投標(biāo)可以順利施行，對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)有明顯的促進(jìn)發(fā)展的意義。雖然對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)來(lái)看，還是存在一些問(wèn)題，還有很多需要完善的地方，但是只要解決了這些不足，電子招投標(biāo)還是會(huì)成為主流，在今后的招投標(biāo)市場(chǎng)成為主力軍。