工程造價在建筑工程招投標中的應用

周奇

山東國潤恒昌建設(shè)項目管理有限公司泰安分公司 山東泰安 271000

在我國目前的建筑市場中，招投標階段的工程造價并沒有得到應有的重視。這一階段存在造價不規(guī)范、造價人員素質(zhì)低、招標資料不健全不專業(yè)、招標行為不規(guī)范等問題[1]。因此，我們需要提高對招投標階段工程造價的認識，提高造價人員的專業(yè)素質(zhì)和造價估算的準確性，在招投標階段提供完善的招投標資料，規(guī)范招投標行為的實施，從而保證后續(xù)施工中造價糾紛的減少，保證施工的順利進行。

1 建筑工程招投標中的造價控制影響因素

1.1 招標資料不健全導致造價不準確

投標人一旦獲得技術(shù)資料，往往在規(guī)定的最短時間20天后開始投標。一方面，在短時間內(nèi)，會給招標和投標人的成本編制帶來一定的困難，可能導致成本編制不準確。另一方面，由于倉促的原因，招標人提供的技術(shù)數(shù)據(jù)可能會丟失或不準確，這也給費用的編制帶來了一些困難。事實上，目前大多數(shù)標書都沒有設(shè)計圖紙，或者提供的設(shè)計圖紙不成熟。這導致招標人和投標人之間的成本不準確，甚至中標成本可能會在后續(xù)施工過程中因設(shè)計變更而帶來成本變化。這不僅給建設(shè)單位提供了變更索賠的有利機會，也給招標單位帶來了不必要的損失。

1.2 投標行為規(guī)范欠缺

在當前的市場經(jīng)濟下，競爭越來越激烈。在建設(shè)項目的招投標過程中尤其如此。雖然招標在我國已經(jīng)實施多年，但招標行為中仍然存在許多違規(guī)行為。一些投標單位在建設(shè)項目施工過程中可能采取惡意競爭，以低于成本價的價格投標，極大地擾亂了市場，給建設(shè)項目的成本標準帶來了不良影響。目前仍有建設(shè)單位低價競標，第一目標是中標，然后高價索賠后續(xù)施工，以彌補投標策略的損失。

2 加強建筑工程施工招投標階段造價管理的策略

2.1 重視招標投標階段工程造價控制環(huán)節(jié)，設(shè)定專門控制措施

我們需要提高對招標階段工程造價控制重要性的認識。我們需要認識到，在招投標階段，我們不僅僅是選擇一家建筑公司，而是通過這個過程來確定符合項目要求、符合市場價格水平的項目成本。在項目建設(shè)之初，招標人和投標人根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)資料達成協(xié)議。因此，招標人和投標人在此階段都應設(shè)置專門的控制措施和專門的負責人。招標人和投標人可以利用這一階段反復溝通建設(shè)項目的實際技術(shù)要求和設(shè)計要求，以滿足設(shè)計要求，提高施工質(zhì)量，加快施工進度[2]。

2.2 建立有效招投標責任機制

成本管理作為建設(shè)工程招投標階段的重要組成部分，能夠促進招投標制度的完善。成本管理的改進需要建設(shè)單位所有參與者的共同行動。首先，要建立有效的招投標責任機制，明確項目建設(shè)參與者的責任，降低項目建設(shè)風險。有效的投標責任機制可以從以下兩個方面建立：①施工參與方，包括招標人和投標人，對合同的相關(guān)條款有一致的理解，并共同執(zhí)行；②合同需要在國家現(xiàn)有法律框架下完善，主管部門要發(fā)揮好監(jiān)督作用，認真對待招標工作。招投標責任機制的建立需要各方的參與，這離不開相關(guān)主管部門的監(jiān)督落實，離不開對影響招投標責任制的工作責任的追究，離不開對違法違規(guī)行為的懲戒和法律責任的追究。

2.3 科學編制工程量清單

工程量清單計價是國際招標活動中的一種常見做法，它反映了項目的單項成本，而不是根據(jù)社會平均成本進行的固定計價，是投標人確定自己報價的重要依據(jù)。所以工程量清單是否合理，決定了最終能否中標。工程量清單的編制需要考慮即時的市場變化，以保證清單的合理性和科學性。招標人應根據(jù)招標文件中的合同范圍、合同條件、設(shè)計和施工條件編制工程量清單，清單內(nèi)容應明確。投標人在投標前，應研究招標人清單的內(nèi)容，深刻理解招標人的意圖，防止對合同單價和工程量的誤判，以便報價。招標人還應對不可預見的因素有一定的計劃，對可能出現(xiàn)的不可預見的因素做好充分的準備，而不是關(guān)注項目的低成本。最后，要避免工程量清單與實際工程差距過大，導致工程造價超出控制，給工程帶來不可預見的風險。

2.4 完善招標文件的編制工作

首先，投標文件的編制需要符合最新的規(guī)定或強制性要求。由于我國幅員遼闊，各省或地區(qū)的地方性法規(guī)不盡相同，應在招標文件中有所體現(xiàn)。再者，市場是日新月異的，法律法規(guī)和強制性規(guī)定往往是根據(jù)實際情況不斷修改的。因此，在編制招標文件之前，我們應該熟悉國家和地方政府頒布的法律法規(guī)，充分了解最新的法律法規(guī)，防止招標文件的內(nèi)容因不符合法律法規(guī)而無效，從而影響工程招標工作。其次，招標人應充分調(diào)查工程實踐，制定一些合理的強制性要求，篩選出合格的投標人。同時，招標人應充分考慮建設(shè)項目不同標段的不同情況，合理區(qū)分不同標段的工程內(nèi)容和條件，而不是用同一模板敷衍了事，遵循一定的原則合理編制不同標段的招標文件。最后，編制人員要熟悉一定的專業(yè)知識，對成本管理敏感，合理編制工程量清單，保證工程量清單的科學性和正確性。

2.5 加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范招標投標行為

招標人在招標過程中，要注意篩選投標單位的資質(zhì)，選擇在市場上有一定信譽或過去在市場上沒有污點的施工單位；同時也要關(guān)注施工單位的社會責任履行情況，過去是否有惡意拖欠農(nóng)民工工資的情況，盡量杜絕與同類企業(yè)合作。在投標階段，要警惕投標人遠低于成本的報價，避免施工企業(yè)因貪圖薄利而惡意競爭，影響后續(xù)施工進度和質(zhì)量[3]。

3 結(jié)語

建設(shè)工程招投標是影響工程造價控制水平的重要環(huán)節(jié)。為了更好地控制招投標階段的工程造價，應加強造價控制，優(yōu)化招投標責任機制，編制工程量清單，規(guī)范招投標行為等。不斷提高成本管理水平，提高項目的產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進建筑事業(yè)的進一步發(fā)展。施工企業(yè)通過參與投標，可以獲得更多的工程施工權(quán)，從而不斷積累和提高企業(yè)的成本管理水平。