淺析風(fēng)電光伏項(xiàng)目建設(shè)期成本管控手段

劉杰

中冶集團(tuán)武漢勘察研究院有限公司 湖北武漢 430080

隨著行業(yè)的發(fā)展，中國逐步出臺(tái)了與風(fēng)能和太陽能并網(wǎng)定價(jià)和招標(biāo)相關(guān)的政策，將風(fēng)能和太陽能公司從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)，并提供了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。我們正在改善并逐步取消可再生能源補(bǔ)貼。這將要求風(fēng)能和太陽能公司改變思維方式，并在項(xiàng)目生命周期中加強(qiáng)成本控制。在本文中，我們將基于過去的工程技術(shù)，以科學(xué)的管理方法分析建設(shè)過程中風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目的成本管理和控制，并在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營期間取得良好的運(yùn)營成果。

1 建設(shè)期成本管控存在問題

1.1 組織方面

大多數(shù)風(fēng)能和太陽能公司都沒有成本管理或成本經(jīng)理職位。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目成本。同時(shí)，風(fēng)能和太陽能公司的工程經(jīng)理與其他行業(yè)的工程經(jīng)理之間存在差距。施工成本管理需要高度的專業(yè)知識(shí)，并且由于缺乏風(fēng)能和太陽能公司項(xiàng)目的成本管理以及管理監(jiān)督和檢查程序，因此現(xiàn)場成本管理水平不高。

1.2 技術(shù)方面

風(fēng)能和太陽能建設(shè)項(xiàng)目的地理分布非常廣泛，地形條件復(fù)雜。它們大多數(shù)散布在人口稀少的地區(qū)，建筑工地也不集中。結(jié)果，在風(fēng)能和太陽能建筑領(lǐng)域中不能驅(qū)動(dòng)某些新技術(shù)和新工藝。由于施工期間的“施工計(jì)劃”超出范圍且與現(xiàn)場的實(shí)際情況不符，因此施工期間臨時(shí)更改“施工計(jì)劃”將不可避免地導(dǎo)致成本增加。

1.3 經(jīng)濟(jì)方面

風(fēng)電公司和太陽能公司既有工程建設(shè)管理人員，又有電廠的日常運(yùn)維人員，這兩類人員的工作性質(zhì)相對(duì)相似。因此，施工管理人員的收入與運(yùn)維人員的收入幾乎相同。但是，涉及風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理人員，如建設(shè)單位，監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位等，其收入要明顯高于風(fēng)電公司的職工，這是不可避免的。這導(dǎo)致了風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電公司的施工經(jīng)理之間的心理失衡。在某種程度上，它會(huì)影響成本控制工作[1]。

2 風(fēng)電、光伏行業(yè)成本管控措施

2.1 招標(biāo)階段

監(jiān)督是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段工作的核心，在項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制中起著核心作用。因此，選擇合適的監(jiān)督單位尤為重要。在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)過程中，需要對(duì)監(jiān)理工程師和監(jiān)理代表進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和經(jīng)驗(yàn)審查，要求監(jiān)理單位出具書面文件承諾投標(biāo)時(shí)的組織機(jī)構(gòu)與施工過程中的組織機(jī)構(gòu)保持一致，并在監(jiān)理合同內(nèi)有相應(yīng)的考核條款。

為了改善勘查與設(shè)計(jì)之間的關(guān)系，通常將研究與設(shè)計(jì)單位捆綁到投標(biāo)中進(jìn)行投標(biāo)。設(shè)計(jì)成本僅占建筑項(xiàng)目總成本的一小部分，通常僅占建筑和安裝成本的1.5%至2%，但對(duì)項(xiàng)目成本的影響可能達(dá)到75%或更高。因此，從風(fēng)能和太陽能建設(shè)項(xiàng)目的成本控制的角度來看，招標(biāo)階段最重要的任務(wù)是確定一個(gè)具有豐富的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大綜合實(shí)力的設(shè)計(jì)單位。風(fēng)能和太陽能建設(shè)項(xiàng)目涉及的學(xué)科較少，但是跨學(xué)科的界面設(shè)計(jì)仍然是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一要點(diǎn)。風(fēng)能和太陽能公司可以在其投標(biāo)文件中添加“效果圖”服務(wù)?？傇O(shè)計(jì)成本將增加20%到30%，但是在施工過程中設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)將大大降低，其收益將是成本5倍以上。

2.2 施工圖設(shè)計(jì)階段

準(zhǔn)確，詳細(xì)的地質(zhì)調(diào)查報(bào)告是確保施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量的必要前提。風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目的建筑工地地形復(fù)雜，研究條件差，設(shè)備布局分散，對(duì)研究人員的個(gè)人素質(zhì)提出了很高的要求。作為風(fēng)能和太陽能公司項(xiàng)目建設(shè)和管理方面的專家，在現(xiàn)場調(diào)查過程中跟蹤和陪同調(diào)查人員，并根據(jù)保質(zhì)保量的調(diào)查計(jì)劃進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查這是確保高質(zhì)量研究報(bào)告的有效手段[2]。

施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)以《工程可行性研究報(bào)告》為基礎(chǔ)，在總圖專家的指導(dǎo)下，匯總設(shè)計(jì)分為專業(yè)領(lǐng)域。“項(xiàng)目可行性調(diào)查報(bào)告”中的主要工程量是施工圖設(shè)計(jì)工程量的紅線。設(shè)計(jì)過程需要嚴(yán)格的控制。

2.3 施工階段

當(dāng)前，最常用的成本管理方法主要是掙值分析方法，標(biāo)準(zhǔn)成本方法，目標(biāo)成本方法，成本估算方法，并且包括靜態(tài)控制方法和動(dòng)態(tài)控制方法。動(dòng)態(tài)成本管理稍微復(fù)雜一些，但是好處顯而易見。在建筑風(fēng)能和太陽能的過程中，建議結(jié)合使用動(dòng)態(tài)和靜態(tài)方法來控制成本，并根據(jù)成本的性質(zhì)進(jìn)行子類別的成本控制。將結(jié)構(gòu)圖轉(zhuǎn)換為對(duì)象是一個(gè)復(fù)雜的過程。在風(fēng)能和太陽能建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審查過程中，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況對(duì)工程圖進(jìn)行建模，并使用軟工具對(duì)工程圖進(jìn)行建模，以確認(rèn)施工圖的可行性。而且您需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙問題并減少施工過程。重新設(shè)計(jì)，簽證。風(fēng)力和太陽能建設(shè)項(xiàng)目的參與單位的經(jīng)理對(duì)現(xiàn)場非常熟悉，并鼓勵(lì)優(yōu)化電纜方向設(shè)計(jì)[3]。

簽證和變更是項(xiàng)目期間成本控制的重中之重。風(fēng)力發(fā)電公司和太陽能發(fā)電公司建立了一套針對(duì)不同職級(jí)和簽證分配的分級(jí)管理系統(tǒng)，從專業(yè)工人，項(xiàng)目經(jīng)理，副總經(jīng)理到總經(jīng)理，以預(yù)測成本的變化。并執(zhí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，以確保成本控制項(xiàng)目的可控狀態(tài)。

2.4 竣工階段

當(dāng)風(fēng)能和太陽能建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和發(fā)電時(shí)，大多數(shù)最終工作和缺陷都會(huì)遺留下來。項(xiàng)目完成后，施工單位通常處于以下情況：經(jīng)理回家探望親戚，沒有任何最終工作或缺陷得到處理。風(fēng)力和太陽能發(fā)電業(yè)務(wù)項(xiàng)目部經(jīng)理預(yù)先準(zhǔn)備最終工作和缺陷處理計(jì)劃，在調(diào)試完成的同時(shí)完成最終工作和缺陷清除工作，并使項(xiàng)目“零端工作”高質(zhì)量您應(yīng)該嘗試將其合并到您的項(xiàng)目中。施工單位解散前應(yīng)清理工程場地和臨時(shí)設(shè)施。在項(xiàng)目現(xiàn)場沒有任何基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的證據(jù)。臨時(shí)設(shè)施拆除后，臨時(shí)場地將恢復(fù)原狀，不會(huì)被建筑廢料淹沒。

鼓勵(lì)風(fēng)能和太陽能公司的技術(shù)和財(cái)務(wù)人員前往項(xiàng)目地點(diǎn)并完成竣工。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員需要去現(xiàn)場學(xué)習(xí)該項(xiàng)目每個(gè)子項(xiàng)目的實(shí)際做法。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行市場調(diào)查，以了解人員，材料和機(jī)械的實(shí)際市場價(jià)格。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)與專家充分聯(lián)系以防止發(fā)生這種情況。