談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制

孔令英

曲阜市防山鎮(zhèn)人民政府 山東曲阜 273100

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位是基層政務(wù)部門，日常與基層民眾接觸的機(jī)會相對較多，為實(shí)現(xiàn)黨組織與人民群眾的有效聯(lián)系，要執(zhí)行黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的政策方針。在行使職權(quán)以及開展經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)工作期間，會計(jì)在其中有關(guān)鍵作用，為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量，要深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，保障會計(jì)人員的專業(yè)性，從源頭開始推行反腐倡廉工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的整體質(zhì)量，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展力。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

1.1 預(yù)算編制問題，項(xiàng)目變更極為普遍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位，收支項(xiàng)目相對較為規(guī)定，因此財(cái)務(wù)部門的工作，基本是根據(jù)年收入預(yù)算增幅的內(nèi)容所變換的。在過程中本年預(yù)計(jì)開展工作的情況、人員增減的情況，利用增量預(yù)算的方式，完成編制收支預(yù)算工作。在預(yù)算編制工作之中，業(yè)務(wù)部門沒有參加預(yù)算編制，不確定收入與支出的全口徑，都能編入預(yù)算管理目標(biāo)之中，在這種情形之下，最終制定的預(yù)算管理目標(biāo)過于簡單，未能達(dá)成精細(xì)化的工作目標(biāo)，存在數(shù)據(jù)信息失真的情形，影響會計(jì)工作的整體質(zhì)量[1]。預(yù)算編制工作存在疏漏，財(cái)務(wù)部門在年度執(zhí)行預(yù)算管理目標(biāo)期間，為更好地滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工作職責(zé)，通常會采用臨時(shí)調(diào)整預(yù)算的形式，變更太過于隨意，影響了預(yù)算管理的有效性。在這種情形之下，提供的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量不佳。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)意識問題，內(nèi)部控制規(guī)范性不足

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位工作期間，會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題主要是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能力、資金浪費(fèi)、徇私舞弊等情況。會計(jì)人員在履行個(gè)人職責(zé)的過程中，會參與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果在預(yù)算管理、財(cái)政資金分配等方面，未能按照制度要求進(jìn)行，無論是簽訂合同還是采購、資產(chǎn)管理等方面，都有可能會出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題?，F(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作內(nèi)容較為繁雜，機(jī)構(gòu)編制問題存在，甚至大部分員工都不能勝任中心工作要求，復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，影響政務(wù)工作質(zhì)量。這種情形之下，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)錯(cuò)誤認(rèn)識，誤以為會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范只是會計(jì)部門的工作，在實(shí)踐工作期間的經(jīng)濟(jì)投入、物質(zhì)保障等條件有限，后期未能制定風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃，不能保障全員參與風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的過程，就會導(dǎo)致會計(jì)工作的規(guī)范性問題。

1.3 財(cái)務(wù)部門培訓(xùn)管理

政府部門順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，也要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作。出臺相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策等途徑，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，定期開展崗位培訓(xùn)工作，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平，才能保障財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理部門，財(cái)務(wù)人員可能會出現(xiàn)技術(shù)性的問題，在預(yù)算控制、內(nèi)部控制、會計(jì)制度建設(shè)方面，應(yīng)用全新的法律法規(guī)開展培訓(xùn)管理，相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力提升，才能實(shí)現(xiàn)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位預(yù)防與控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)舉措

2.1 做好預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)編制計(jì)劃

預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位，順利推進(jìn)各個(gè)階段工作的基礎(chǔ)，要根據(jù)預(yù)算法以及其他行業(yè)的法律法規(guī)要求，根據(jù)本單位的編制人員、工作屬性等基礎(chǔ)信息，順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，生成有效的預(yù)算編報(bào)，在收入與支出管理期間，都要按照預(yù)算管理要求進(jìn)行。如果要調(diào)整預(yù)算管理內(nèi)容，明確項(xiàng)目支出與基本支出之后，人員經(jīng)費(fèi)、日常公費(fèi)等都不能擅自調(diào)整[2]。反映預(yù)算執(zhí)行的具體情況，不能為實(shí)現(xiàn)決算而進(jìn)行決算，隨意調(diào)整收支明細(xì)，杜絕虛假預(yù)算的形成。要將預(yù)算管理公開工作有效落實(shí)，接受群眾的監(jiān)督管理，提升預(yù)算決算的整體質(zhì)量，全面反應(yīng)本單位的工作狀況，提升財(cái)政資金的利用率，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的工作質(zhì)量，避免違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，提升內(nèi)部控制效果

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位工作期間，要實(shí)現(xiàn)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，就要明確各個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征，將風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制有效建立。通過成立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估小組，由企業(yè)單位負(fù)責(zé)人或分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)責(zé)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)工作，確定評估結(jié)果之后，根據(jù)不同地風(fēng)險(xiǎn)問題，采用不同地風(fēng)險(xiǎn)控制措施，利用不同地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。在工作環(huán)境出現(xiàn)變化，或上級的政策發(fā)布之后，仍然要按照計(jì)劃開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作。在過程中內(nèi)審部門、紀(jì)檢部門都要參與其中，保障監(jiān)督管理的成效。

2.3 加強(qiáng)培訓(xùn)制度，體生財(cái)會專業(yè)性

會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析的出現(xiàn)，責(zé)任主體是財(cái)會部門。現(xiàn)如今我國的財(cái)會制度改革應(yīng)用，相繼出臺政策，基層的行政管理單位，在內(nèi)控、預(yù)算財(cái)務(wù)管理期間，也需要加強(qiáng)核算管理工作，各個(gè)階段的實(shí)踐要求有所不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位，要契合社會時(shí)代發(fā)展需要，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理工作，有效掌握政策條件，提升財(cái)會部門的工作質(zhì)量[3]。要全面提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，在各個(gè)階段的財(cái)務(wù)工作之中，保障財(cái)政資金的安全性、完整性。參與事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工作人員，要明確新的政策規(guī)范，積極參與培訓(xùn)工作之中，開展不同場次的培訓(xùn)管理。參加本單位的專場培訓(xùn)，相近崗位人員獲得相同業(yè)務(wù)的專場培訓(xùn)，將理論與實(shí)踐有效結(jié)合，在不同的崗位之中，明確會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題控制的關(guān)鍵點(diǎn)。

3 結(jié)語

現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位，要提升工作效能，有效控制各類風(fēng)險(xiǎn)問題，在內(nèi)部控制、政策把控方面，要認(rèn)識到各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)的重要影響。落實(shí)開機(jī)制度核算管理工作要求，利用全面預(yù)算管理的形式，將績效考核與管理政策結(jié)合應(yīng)用，能夠改善內(nèi)部的管控質(zhì)量，將事業(yè)單位的業(yè)務(wù)能力提升，預(yù)防貪污腐敗的問題，不斷提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工作水平。