食品安全風(fēng)險評估與風(fēng)險檢測

李莉

安徽省宿州市蕭縣市場監(jiān)督檢驗(yàn)所 安徽宿州 235200

食物是人體生命活動最基本的需要，它可以提供人體必需的各種營養(yǎng)素和能量，同時也包含一些對人體健康不利的天然毒素、有毒物質(zhì)和致病微生物等。此外，食物中特定營養(yǎng)素攝入量過低或過高，都可能導(dǎo)致潛在的營養(yǎng)缺乏癥或毒性癥狀。鑒于食物本身的復(fù)雜性和多樣性，再加上不同地區(qū)、不同人群的飲食需求具有很大差異，不同領(lǐng)域的學(xué)者可能會從不同角度提出不同甚至相反的使用建議，讓消費(fèi)者莫衷一是。食品安全作為公共衛(wèi)生工作的一部分，其基本任務(wù)便是與食物中的各種危害成分作斗爭。2008年我國發(fā)生了“三聚氰胺毒奶粉事件”，導(dǎo)致我國近30萬名兒童被診斷出患有泌尿系統(tǒng)結(jié)石疾病，這是中國近年來發(fā)生的重大食品安全問題。此后，消費(fèi)者對包括食品非法添加物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留等食品安全問題高度關(guān)注，希望盡可能降低風(fēng)險。同時，隨著消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者的關(guān)注點(diǎn)也開始從吃飽、吃好轉(zhuǎn)向營養(yǎng)健康。然而，大多數(shù)消費(fèi)者缺乏食品安全專業(yè)知識，在部分企業(yè)對產(chǎn)品的夸大宣傳下，許多消費(fèi)者被動消費(fèi)、盲目消費(fèi)，往往導(dǎo)致營養(yǎng)素攝入不合理的情況發(fā)生，從而影響身體健康。針對這種單一食物或食物成分對人體表現(xiàn)出風(fēng)險與獲益不同兩方面的效應(yīng)情況，需要科學(xué)地度量和平衡這兩方面[1]。

1 風(fēng)險獲益評估

風(fēng)險獲益評估是通過綜合方法評估食物消費(fèi)對人體健康是否產(chǎn)生有利或有害影響，需要多種學(xué)科的交叉應(yīng)用。不僅需要毒理學(xué)家、微生物學(xué)家以及營養(yǎng)學(xué)家的專業(yè)知識，同時還需要流行病學(xué)家、化學(xué)家以及醫(yī)學(xué)專家的專業(yè)知識。風(fēng)險獲益評估有助于制定食物安全政策，或在綜合現(xiàn)有科學(xué)知識的基礎(chǔ)上提供飲食建議，其最終目標(biāo)是預(yù)防與食物有關(guān)的疾病，并促進(jìn)消費(fèi)者的健康和福祉。在傳統(tǒng)食物效應(yīng)評估中，要么關(guān)注食品安全，即評估風(fēng)險并采取策略限制微生物生長或消除化學(xué)危害的存在；要么進(jìn)行營養(yǎng)評估，即評估營養(yǎng)素缺乏或過剩的影響，很難將兩者進(jìn)行平衡研究。為此，WHO和FAO提出了食物風(fēng)險獲益分析等相關(guān)項目，以解決食物風(fēng)險獲益的綜合評價問題。

2 食品安全事件與公共衛(wèi)生事件

在討論食品安全與公共衛(wèi)生的含義前，首先需要區(qū)分食品安全事件與公共衛(wèi)生事件的含義。公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。①公共衛(wèi)生事件通常帶有強(qiáng)烈突發(fā)性，多地將其納入危機(jī)事件范疇，如2020年爆發(fā)的新冠肺炎疫情即是典型的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。從國內(nèi)外現(xiàn)有研究來看，關(guān)于食品安全事件并沒有統(tǒng)一的嚴(yán)格界定，而是多基于食品安全的定義進(jìn)行探討。按照《中華人民共和國食品安全法》（2018年修正，以下簡稱《食品安全法》）的規(guī)定，食品安全指的是食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。從這個角度講，公共衛(wèi)生事件包含著食品安全事件，食品安全是公共衛(wèi)生的具體分支，公共衛(wèi)生又是公共安全的一個分支。食品安全是指根據(jù)食物的用途進(jìn)行備制或食用時不會對消費(fèi)者造成危害的保證，倘若食品安全無法保障，則易導(dǎo)致突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。中國工程院院士孫寶國就曾在2015年國際食品安全會議中指出，“食品全球化是必然趨勢，食品安全全球共治既是現(xiàn)實(shí)問題，也是未來問題，任何國家都不能獨(dú)善其身。這就需要各國、各方攜手做好全球性食品安全監(jiān)管頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的社會共治和全球共治，把食品安全的風(fēng)險降到最低”。①因此，保障食品安全，就需研究食品安全中存在的風(fēng)險，精準(zhǔn)識別食品安全風(fēng)險。

3 組織開展食品添加劑風(fēng)險評估，制定風(fēng)險管理制度

可通過構(gòu)建食品添加劑風(fēng)險評估體系，及時處理并解決食品生產(chǎn)方面出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)的全流程管理和監(jiān)控，進(jìn)而更好地控制食品添加劑的應(yīng)用。食品生產(chǎn)包括原料采集、工藝制作、運(yùn)輸儲存等諸多方面，涉及范圍較廣，僅僅依靠食品檢驗(yàn)部門的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要充分利用相關(guān)體系的力量，借鑒更優(yōu)秀的技術(shù)和制度，結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的風(fēng)險管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度和操作程序，提升生產(chǎn)水平，更新設(shè)備設(shè)施，營造良好的加工質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境，打造符合要求的食品生產(chǎn)加工流程[2]。

4 增強(qiáng)風(fēng)險識別功能

一是進(jìn)一步擴(kuò)大識別的范圍對象。在抽樣計劃、檢驗(yàn)結(jié)論和核查處置等環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)一些不明原因的食品安全風(fēng)險信息，應(yīng)當(dāng)加大對這些難以辯明原因或難以溯源的風(fēng)險信息的識別力度，盡可能多的將潛在的風(fēng)險識別出來。二是加強(qiáng)對系統(tǒng)性、區(qū)域性的風(fēng)險識別。在抽樣計劃和結(jié)果報送環(huán)節(jié)，可以根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)論和風(fēng)險監(jiān)測報告情況，加大對系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的抽檢監(jiān)測力度，力爭做到更早更及時對系統(tǒng)性區(qū)域性的風(fēng)險識別。三是加強(qiáng)風(fēng)險識別的跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。如加強(qiáng)與社會投訴的食品安全風(fēng)險信息對接，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)中由于食品安全原因所產(chǎn)生的健康和病例信息整合，從多部門、多環(huán)節(jié)、多角度來增強(qiáng)風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性和及時性。

5 結(jié)語

面對2021年即將舉辦的建黨一百年各種大型慶典及2022年北京冬奧會等重大國際國內(nèi)活動，如何將食品安全保障從目前的“人海式”被動應(yīng)對向“信息化”主動防范轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險防控向系統(tǒng)化、技術(shù)化、全鏈條上轉(zhuǎn)變，執(zhí)法模式從當(dāng)前松散的“一地一例”“一事一例”警務(wù)執(zhí)法模式向“事前—事中—事后”的危機(jī)警務(wù)模式轉(zhuǎn)變，風(fēng)險管理流程從暫時性“總倉式”向長期的“模式化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”流程轉(zhuǎn)變，是今后要著重研究的問題。