基于環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作存在的問題及措施分析

孫寧

河北正潤環(huán)境科技有限公司 河北唐山 050000

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，該工作具有一定的復(fù)雜性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作的開展，可有效改善環(huán)境日益緊張的發(fā)展趨勢，有效緩解環(huán)保部門的工作壓力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的有效平衡。與此同時(shí)，為了保障在環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作的時(shí)效性，相關(guān)環(huán)評(píng)部門應(yīng)當(dāng)提高對公眾參與工作的重視，加強(qiáng)群眾的環(huán)境意識(shí)，采用多元化參與渠道，提升公眾參與度，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的民主性與科學(xué)性。

1 當(dāng)前我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作的現(xiàn)狀

1.1 公眾參與作用無限放大

提倡公眾參與對環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意義是保障環(huán)評(píng)工作的公平性與公正性，通過群眾的力量為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供更具價(jià)值的意見與建議，提升環(huán)保影響評(píng)價(jià)的評(píng)估質(zhì)量?，F(xiàn)如今，由于各種建設(shè)項(xiàng)目伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展腳步的迅速崛起，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作之間的發(fā)展失衡。當(dāng)前公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中最為正規(guī)的且具有一定權(quán)威性的方法，但是由于相關(guān)環(huán)評(píng)部門缺乏對公眾參與工作的重視與監(jiān)督，在實(shí)際群眾參與過程中被人們無意間放大，立場偏失，致使環(huán)評(píng)工作缺乏應(yīng)有公正性，由于其作用邊界無限放大，最終與該項(xiàng)工作的預(yù)期效果相背離，進(jìn)而造成其最終的評(píng)估質(zhì)量不盡如人意[1]。

1.2 參與對象缺乏代表性與廣泛性

開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)群眾參與工作的原始目的就是充分發(fā)揮公眾的力量參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，從直接受到建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)帶來環(huán)境影響的關(guān)系人中選派代表，賦予代表人對該項(xiàng)目對環(huán)境影響評(píng)估工作發(fā)表意見的權(quán)利，進(jìn)而取得該項(xiàng)目對環(huán)境影響最為真實(shí)有效的信息。但在實(shí)際工作開展過程中，由于部分項(xiàng)目的管理者為保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，降低該工作對建筑項(xiàng)目帶來的不利因素，因此無視廣大人民群眾參與的相關(guān)要求，在發(fā)放調(diào)查問卷過程中，存在隨意發(fā)放、虛假填寫的現(xiàn)象。并沒有從受到建設(shè)項(xiàng)目影響的關(guān)系人中取得關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的直接信息。因此，取得的調(diào)查結(jié)果缺乏代表性與廣泛性，沒有體現(xiàn)出公眾的真實(shí)意愿，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作也失去了該有的工作意義。

1.3 公示內(nèi)容設(shè)置避重就輕

想要獲取該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的真實(shí)數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中作用，首先公眾應(yīng)當(dāng)對該建設(shè)項(xiàng)目建成后對社會(huì)帶來的價(jià)值與對環(huán)境造成的不良影響進(jìn)行充分地了解，包括該項(xiàng)目在建設(shè)過程中對環(huán)境造成的影響程度與影響范圍，以及是否存在對造成的環(huán)境影響進(jìn)行有效防范與補(bǔ)救措施，這些是公眾參與環(huán)評(píng)工作的重要參考因素。但是在實(shí)際執(zhí)行的過程中，在對環(huán)評(píng)信息公示的內(nèi)容中，經(jīng)常出現(xiàn)避重就輕的情況，大力宣傳該建設(shè)項(xiàng)目給社會(huì)及公眾帶來的價(jià)值，而對該項(xiàng)目造成的環(huán)境影響等方面一帶而過，進(jìn)而對公眾造成一定的誤導(dǎo)，導(dǎo)致該項(xiàng)目對環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)估結(jié)果造成影響。

2 優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作的具體策略

2.1 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，細(xì)化公眾參與準(zhǔn)則

在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作的過程中，要全面發(fā)揮該工作的積極作用。相關(guān)環(huán)評(píng)部門應(yīng)當(dāng)不斷完善公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作體系，加強(qiáng)對公眾環(huán)保知識(shí)的宣傳，提升公眾對環(huán)境保護(hù)的重視，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)評(píng)工作[1]。與此同時(shí)，相關(guān)環(huán)評(píng)部門應(yīng)當(dāng)對廣大人民群眾的參與方式、環(huán)評(píng)工作的流程、公眾參與范圍、參與對象選擇以及對公眾意見的整理等進(jìn)行細(xì)致的說明，制定出具有一定法律效力的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與準(zhǔn)則，保障公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的權(quán)利，進(jìn)而提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的評(píng)估質(zhì)量[2]。

2.2 采用多渠道公眾參與方式，提高公眾參與度

為了提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與度，相關(guān)環(huán)評(píng)部門應(yīng)當(dāng)有效利用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)，利用多元化信息渠道，對建設(shè)項(xiàng)目的信息進(jìn)行全方位公示，讓公眾對該建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境造成的影響及相應(yīng)的環(huán)保措施及時(shí)進(jìn)行全面地了解。同時(shí)開通多元化群眾參與方式，擴(kuò)大參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的群眾范圍，利用網(wǎng)站、郵箱、微博、問卷調(diào)查、座談會(huì)等線下線下多種渠道進(jìn)行對公眾意見的收集，積極鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作公眾參與的信息采集量，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)估質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公眾意見透明化

相關(guān)環(huán)評(píng)部門通過多渠道收集的公眾意見應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行梳理分析，通過對公眾意見的整合與相關(guān)設(shè)備做出的專業(yè)環(huán)境影響評(píng)估數(shù)據(jù)相結(jié)合。對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估進(jìn)行全面分析做出具有權(quán)威性、民主性以及科學(xué)性評(píng)估報(bào)告。通過多元化信息渠道對評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公布，實(shí)現(xiàn)公眾意見透明化，確保公眾對最終評(píng)估結(jié)果進(jìn)行及時(shí)地了解，充分體現(xiàn)環(huán)評(píng)部門對公眾意見的重視，進(jìn)而提升公眾對環(huán)境影響評(píng)價(jià)的參與熱情與參與度。

3 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作的有效開展，提升公眾對建設(shè)工程項(xiàng)目的深入了解與全面認(rèn)識(shí)程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性的有效平衡。相關(guān)環(huán)評(píng)部門應(yīng)當(dāng)提高對環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作的重視，對該工作體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化以完善，加強(qiáng)對公眾環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳力度，有效提高廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極拓展在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，公眾參與的有效渠道以及參與方式，并且加強(qiáng)對環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與工作的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公眾意見透明化，充分發(fā)揮公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要作用。