公路造價影響因素分析及降低工程造價對策

官云嵩

山西北方工程造價咨詢有限公司 山西太原 030002

造價管理是公路工程中不可缺少的內(nèi)容，在整個管理工作中占據(jù)較大的比重，合理做好造價管理控制工作后，能夠為公路工程的順利推進創(chuàng)設(shè)良好的條件，同時也是提高公路工程經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)前提。置身于市場經(jīng)濟大環(huán)境中，建筑行業(yè)競爭日益激烈，為提升建筑企業(yè)的市場競爭力，需要準(zhǔn)備識別影響公路工程造價的因素，采取合適的管理措施，以推動工程的高效開展以及建筑企業(yè)的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

1 公路工程造價的主要特點

1.1 復(fù)雜性

人力、物力等均是公路工程中至關(guān)重要的生產(chǎn)力，除了影響工程質(zhì)量外，還會對整體經(jīng)濟效益帶來影響。當(dāng)然，諸如現(xiàn)場建設(shè)、施工管理、社會環(huán)境等方面也會在不同程度上影響公路工程的經(jīng)濟效益。因此，造價管理的覆蓋面較廣，具有一定的繁瑣性。例如，公路路線普遍較長，不同施工單位承建特定的標(biāo)段，其在材料配置、儀器配置等方面均有所差異，難以實現(xiàn)統(tǒng)一的管理[1]。

1.2 動態(tài)性

公路工程建設(shè)周期較長，盡管前期已經(jīng)做了全面的分析，但隨著時間的推移，實際情況可能會發(fā)生變化，迫使造價管理所考慮的要素較之于以往出現(xiàn)差距，同時也可能顯現(xiàn)出管理方法不適用的問題，此時造價管理面臨較大的挑戰(zhàn)。例如，材料價格波動、設(shè)計變更均會關(guān)聯(lián)至既有的造價管理工作。并且，經(jīng)營者的流動性較大，其明顯加大對成本的動態(tài)管理難度，可能會由于管理不當(dāng)而超支。

1.3 大值性

為適應(yīng)百姓交通出行以及社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，公路工程建設(shè)規(guī)模逐步擴大，工程建設(shè)成本投入增加，此時項目造價管理的覆蓋面有所擴寬。并且，公路工程具有空間聯(lián)系的作用，其沿線銜接的各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力狀況、拆遷成本等方面均有所差異，迫使公路工程整體呈現(xiàn)出資金規(guī)模大體量化的特點，對于企業(yè)而言則必須加大成本控制力度，否則工程狀態(tài)易失控。

1.4 獨特性

公路工程所在地區(qū)的差異也會改變工程的成本狀況，具體差異體現(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、公路征地成本、拆遷成本等方面。換言之，各工程所在地區(qū)的個體性較強，具有突出的“獨特性”。

2 公路工程造價影響因素

2.1 決策階段的影響因素

決策是公路工程得以順利開展的必要前提，能夠為后續(xù)工作引導(dǎo)方向，其對公路造價具有明顯的影響，具體體現(xiàn)在如下幾方面：

所采取的施工工藝流程、施工質(zhì)量要求以及細(xì)分的指標(biāo)，其是否具有可行性，是否與工程環(huán)境相契合。

所制定的施工方案是否能夠有效落到實處，若施工方案缺乏可操作性，則有可能會對工程造價造成影響，例如需要在設(shè)計變更后調(diào)整造價。

公路工程的施工內(nèi)容豐富，除了路基外，道路、橋涵等均是重點內(nèi)容，而其施工條件更為復(fù)雜，在決策前需要做實地考察，做出科學(xué)的決策，保證施工技術(shù)的可行性。

公路建設(shè)前期涉及到征地、拆遷等大量的準(zhǔn)備工作，應(yīng)當(dāng)充分考慮到各類費用，將其納入公路工程造價管理中。

2.2 設(shè)計階段的影響因素

設(shè)計具有統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，要對現(xiàn)場環(huán)境做全面的勘察，以安全、優(yōu)質(zhì)高效的理念為支撐，開展設(shè)計工作。但部分設(shè)計人員缺乏先進的理念，設(shè)計方案與現(xiàn)階段的工程發(fā)展需求存在相脫節(jié)的情況；還有部分設(shè)計人員高度重視質(zhì)量，忽略工程造價的重要性，難以在質(zhì)量和效益間尋求均衡點。此外，設(shè)計圖紙會審未嚴(yán)格按照規(guī)范落實到位時，圖紙可能與施工情況不符，也會對工程造價造成影響[2]。

2.3 承發(fā)包階段的影響因素

公路工程招投標(biāo)的工作狀況也是工程造價的關(guān)鍵影響因素，在招標(biāo)文件不規(guī)范、招投標(biāo)方法不合理時，均有可能降低工程造價管理水平，最終取得的工程造價控制效果差強人意。

2.4 施工階段的影響因素

施工是公路工程開展全流程中周期最長、成本投入最多的階段，實際成本通常會占到工程造價的80%左右。施工階段的環(huán)境、材料及機械設(shè)備的價格、人工成本等均為關(guān)鍵的細(xì)分影響因素，在共同作用下，將改變工程造價的管理水平。主要影響有：

（1）環(huán)境因素。不同施工地區(qū)的氣候條件、地質(zhì)條件、水文條件均有所差異，工程施工的狀態(tài)不盡相同。以高寒地區(qū)為例，其凍土較多，氣候嚴(yán)寒，施工難度以及公路通行后的養(yǎng)護難度均較大；又以細(xì)部地區(qū)為例，其普遍存在干旱、風(fēng)沙的天氣，自然環(huán)境相對惡劣，可供施工的時間有限，材料、機械設(shè)備等物資的運輸難度也較大。

（2）物資因素。材料是公路工程的重要組成要素，機械設(shè)備是關(guān)鍵的生產(chǎn)力工具，但公路工程建設(shè)周期較長，不同時期的材料及設(shè)備的采購價格有所不同。若實施前期大量采購的模式，后續(xù)價格降低時將有成本浪費問題；但在前期少量采購的模式下，又可能會受到后期價格的沖擊，例如價格提高時施工費用也將增加。

（3）人工因素。施工人員是公路工程中的重要參與者，面對勞動力成本上漲的市場發(fā)展環(huán)境，公路工程在人力資源方面投入的成本也有增加的變化。從另一角度來看，若參與施工的人員在工作態(tài)度、工作方法等方面有所欠缺，則會影響公路工程的施工質(zhì)量，同時也存在資源浪費、材料成本投入增加等問題。

3 公路工程降低工程造價的有效對策

3.1 做好前期準(zhǔn)備工作

工程造價管理前，有效做好各項準(zhǔn)備工作：

（1）公路工程施工前，通過多種途徑全面收集工程的相關(guān)資料，明確原材料市場動態(tài)等具體情況。根據(jù)實際情況形成科學(xué)可行的施工方案，由工程單位合理分配施工人員，由特定的人員依據(jù)方案完成相應(yīng)的工作，實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，盡可能以有限的資源創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

（2）在啟動工程造價工作前，全方位收集與工程造價有關(guān)的資料信息，以此為參考，高效開展工程造價管理工作。

（3）施工前期階段與設(shè)計階段具有密切關(guān)聯(lián)，因此有關(guān)人員應(yīng)注重此方面的問題，實現(xiàn)概預(yù)算的平順過渡。全方位識別潛在的風(fēng)險，采取針對性的防控措施，以主動的姿態(tài)規(guī)避風(fēng)險，減小乃至完全削弱其對工程造價的影響。

3.2 提高設(shè)計階段造價管理水平

設(shè)計時，設(shè)計人員綜合考慮現(xiàn)場施工條件、施工材料、機械設(shè)備、施工技術(shù)等多重要素，合理設(shè)計，得到具有可行性的設(shè)計圖紙及方案。除了做好設(shè)計外，還需安排圖紙會審，由專員按照規(guī)范審核，辨識其中的不足之處并予以改進，直至得到滿足規(guī)范且適用于實際工程環(huán)境的方案為止。招標(biāo)工作中，有必要圍繞設(shè)計單位的資質(zhì)做全面的調(diào)查，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范編制招標(biāo)文件，按照流程招投標(biāo)，保證公平、公證，得到適宜的投標(biāo)價格[3]。

工程造價的確定與更改具有持續(xù)性，其貫穿于項目成立、設(shè)計、施工、驗收全流程中。作為工程造價管理者，需踐行全局化的理念，根據(jù)各階段的具體情況做合理的把控。在項目成立階段，重點考慮計價和審查兩個方面，經(jīng)有效的控制后，將預(yù)算穩(wěn)定在可控范圍內(nèi)；施工階段，施工單位除了做好建設(shè)工作外，還應(yīng)積極與項目造價管理者溝通，對比分析實際造價與預(yù)算造價，若存在偏差則分析原因，做合適的調(diào)整，確保實際造價始終處于可控的狀態(tài)。

3.3 主動降低各方面的費用

3.3.1 人工費用的控制

（1）以施工進展、施工工序為依據(jù)，每到月底便制定可行的計劃，生成初步預(yù)算。準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)氐膭趧恿Τ杀荆鶕?jù)員工的考勤天數(shù)展開計算，得到本月的人工費用，控制限額。此外，在不影響施工效果的前提下，盡可能減少工序的日供消耗量，采用此方法也有助于降低公路工程成本。

（2）詳細(xì)記錄每天的用工數(shù)量，在達(dá)成既定的分項目標(biāo)任務(wù)后，將實際記錄的數(shù)據(jù)與工程量清單做詳細(xì)的對比分析，判斷是否存在問題，若有則分析具體原因，修正控制指標(biāo)，保證此方面的控制效果。

3.3.2 材料費用的控制

（1）嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，將優(yōu)質(zhì)的材料應(yīng)用于實際施工中；并由具有資質(zhì)的人員以正確的方法使用材料，避免浪費。

（2）加強對材料采購價格的控制，貨比三家，選擇具有資質(zhì)、物美價廉的廠家，與之形成合作關(guān)系；做到批量化采購，提高議價能力，減少在材料采購方面的成本投入。

3.3.3 機械設(shè)備費用的控制

（1）及時監(jiān)測機械設(shè)備的運行情況，做好日常檢維修工作，從源頭上消除質(zhì)量問題；詳細(xì)記錄機械設(shè)備運行以及日常檢維修的信息，作為評價機械設(shè)備性能的依據(jù)。

（2）實施分包的管理模式，盡可能降低管理風(fēng)險。

（3）以施工需求為準(zhǔn)，調(diào)用機械設(shè)備，減少機械設(shè)備在公路工程建設(shè)中的閑置時間，以免造成浪費。

3.4 推行電子化管理模式

置身于信息化的時代，可以適當(dāng)改變公路工程立項、決算審計的工作模式，例如推行線上管理的方法，在互聯(lián)網(wǎng)的紐帶作用下，構(gòu)建一體化管理模式，全方位整合審批、設(shè)計、施工等內(nèi)容，在此條件下，提升造價管理的時效性，切實發(fā)揮出造價管理的作用，達(dá)到降低工程造價成本的目標(biāo)。

3.5 建立健全管理機制

施工單位緊密關(guān)注內(nèi)部審計、外部施工監(jiān)督工作的具體開展?fàn)顩r，明確其中的不足，做合理的優(yōu)化，在逐層遞進之下，得到全面的管理機制。為切實提高公路工程的造價管理能力，還需制定一套適用于工程的造價管理制度，并由專員開展工作，將該造價管理制度“落地生根、開花結(jié)果”。具體而言，項目建設(shè)主管部門需要積極帶頭，有效監(jiān)管審查施工單位的管理情況，明確其中存在的問題，予以有效的整改，帶領(lǐng)公路工程朝著既定的方向發(fā)展。由此才可以更為有效地控制資金流向，將資金分配至具體的施工部分中，減少工程成本投入。

3.6 貫徹環(huán)保的工程理念

有必要抽調(diào)專員，組建專業(yè)的工作小組，及時清理公路工程施工中產(chǎn)生的廢棄物。秉承著分類處理的原則，準(zhǔn)確判斷廢棄物的類別，明確其是否具有可回收利用的價值，再采取特定的處理措施。例如，對于碎石類廢棄物，將其收集后進行加工。不僅于此，還需持續(xù)強化環(huán)保理念，具體需要做好宣傳工作，增強工程人員的環(huán)保意識，使其準(zhǔn)確認(rèn)識到綠色環(huán)保施工的重要性，再以科學(xué)的方法開展工作，全員共同付諸努力，一方面減少對環(huán)境的污染，另一方面降低造價成本（若存在環(huán)境污染問題時，需在處理中投入成本；在廢棄建材不回收利用時，將降低資源的利用價值）。

3.7 注重施工方案變更的審核

工程設(shè)計和造價變更會直接對工程造價管理工作的開展帶來影響，因此需盡可能減少工程設(shè)計和造價的變更，使各環(huán)節(jié)的工作沿著既定的方向開展。為達(dá)到此方面的效果，在前期便要加大對施工方案的審核力度，切實提高施工方案的可行性，減少設(shè)計變更；若因工程環(huán)境突變或是其它原因而必須做出變更時，則由施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等共同參與，確定合適的方案，由此緩解因設(shè)計變更而造成的工程造價問題。

3.8 加強對相關(guān)索賠的管理

公路工程施工周期長，在此期間的各項因素均有可能會對正常施工狀態(tài)造成干擾，從而出現(xiàn)施工索賠問題。若合同中就約定索賠事項有詳細(xì)的說明，則依據(jù)合同約定進行索賠，效率較高且結(jié)果較好。因此，施工單位必須嚴(yán)格遵守合同中的各項條款，若存在問題則及時提出，并做好索賠工作。

3.9 強化施工現(xiàn)場組織管理

施工現(xiàn)場的材料及機械設(shè)備類型豐富、數(shù)量多，加之外部環(huán)境的干擾，容易由于控制不當(dāng)而出現(xiàn)管理混亂的局面，隨之影響工程造價。因此，必須由專業(yè)的人員參與到管理工作中，嚴(yán)格按照規(guī)范開展現(xiàn)場管理工作；作為管理人員自身，則需提高綜合素養(yǎng)，明確工程資源的具體狀況，合理分配。在各管理人員的共同努力下以及其它工程人員的配合下，營造秩序性較好的現(xiàn)場施工環(huán)境，提高工程造價的可控性水平。

4 結(jié)語

綜上所述，在公路工程造價管理中，設(shè)計、施工等各階段均會對工程造價帶來影響，既有的施工狀態(tài)受到影響，造價成本隨之提高，工程整體經(jīng)濟效益下降。因此，為切實解決此類問題，必須高度重視工程造價，提高在此方面的工作水平。具體而言，應(yīng)當(dāng)考慮到準(zhǔn)備工作、工程造價的工作模式、管理機制等多個方面，共同“發(fā)力”，有效提高工程造價管理水平，助力于公路工程項目的發(fā)展。