廣播電視覆蓋工程建設(shè)中的問題及對策分析

李淑波

白城廣播電視臺 吉林白城 137000

廣播電視覆蓋工程屬于惠民利民政策，方便了科學(xué)知識的傳播和國家政策的宣傳，對于貧困山區(qū)人民而言，廣播電視股改工程能夠幫助當(dāng)?shù)厝嗣瘾@取外界信息，了解科學(xué)文化知識，開拓當(dāng)?shù)孛癖姷囊曇?，調(diào)動生產(chǎn)積極性，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，為共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起到推動作用。廣播電視覆蓋工程也是重要的精神文明建設(shè)活動，其對提高國民思想道德素質(zhì)和精神文化具有重要作用。因此，我國需要不斷優(yōu)化廣播電視覆蓋工程建設(shè)工作。

1 廣播電視覆蓋工程建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)現(xiàn)狀

自從改革開放以后，隨著不斷推進(jìn)中央廣播電視無線數(shù)字化覆蓋工程，全國廣播電視無線的覆蓋率都在持續(xù)善生。上世紀(jì)八十年代開始，我國廣播電視股改了仍然比較低，只有53.7%和54%，但是到九十年代，我國廣播覆蓋率已經(jīng)擴(kuò)大到74.7%和79.4%，21世紀(jì)后覆蓋率更是達(dá)到持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)普遍超過90%[1]。2006年我國重點(diǎn)建設(shè)覆蓋盲區(qū)，效果顯著，當(dāng)前廣播電視覆蓋率均已經(jīng)超過98%、99%，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。

1.2 發(fā)展情況

1.2.1 數(shù)字化

隨著科技發(fā)展，廣播電視發(fā)展到新局面，城鄉(xiāng)廣播電視信號開始采用數(shù)字化無線調(diào)頻技術(shù)，這種數(shù)字化無線信號可以強(qiáng)化信號覆蓋，在于移動多媒體融合、手機(jī)廣播電視覆蓋、有限電視覆蓋等技術(shù)結(jié)合后可以大大擴(kuò)大信號覆蓋率以及信號強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)無線覆蓋。數(shù)字信號傳輸通過電視臺發(fā)出信號，經(jīng)過壓縮、調(diào)制處理轉(zhuǎn)化成數(shù)字信號，之后經(jīng)過微型、移動多媒體以及有線電視等媒介傳輸?shù)綇V播電視上，電視會將接收的信號進(jìn)行解碼、解調(diào)，將其還原成聲像模式。我國政府在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“村村通”廣播是信號覆蓋政策，數(shù)字信號作為其核心技術(shù)，可以幫助農(nóng)村地區(qū)擺脫信息閉塞問題，讓農(nóng)民群眾通過廣播電視了解更多農(nóng)業(yè)知識，豐富日常娛樂[2]。

1.2.2 網(wǎng)絡(luò)化

當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，逐漸朝向全光網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，廣播電視信號覆蓋也朝向網(wǎng)絡(luò)化，全光網(wǎng)絡(luò)包括了光交互、光節(jié)點(diǎn)以及密集波分復(fù)用等技術(shù)，其作為廣播電視信號覆蓋的網(wǎng)路化發(fā)展基礎(chǔ)，信號傳輸可以促使網(wǎng)絡(luò)平臺和廣播電視融合起來，進(jìn)而擴(kuò)大無線信號和廣播電視覆蓋范圍。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣播和電視節(jié)目質(zhì)量以及工作效率不斷提高，當(dāng)前人們習(xí)慣從網(wǎng)絡(luò)中獲取信息，因此，廣播電視也正朝向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合化、制播一體化、無紙化和無帶化方向發(fā)展，會與網(wǎng)絡(luò)廣播電視共同發(fā)展。

1.2.3 智能化

數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合為廣播電視智能化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)化廣播電視可以整合、分散無線電視與有線電視，在此基礎(chǔ)上，我國城鄉(xiāng)廣播電視信號覆蓋逐漸朝向智能化，其擺脫了信號傳輸、接收地點(diǎn)受限問題，可以擴(kuò)大主流媒體廣播覆蓋范圍，形成具有較強(qiáng)覆蓋性的信息傳輸路徑[3]。信號覆蓋智能化的典型設(shè)備是網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒，用戶只需要連接機(jī)頂盒和網(wǎng)線就能夠通過電視享受電腦功能，玩游戲、看視頻、投屏等，十分便利。

2 廣播電視覆蓋工程建設(shè)中的問題

2.1 設(shè)備不夠先進(jìn)

廣播覆蓋工程建設(shè)時，因為發(fā)射裝置不夠先進(jìn)，距離與要求不符，導(dǎo)致距離相對遠(yuǎn)一些的機(jī)房無法很好接收信號，同時信號傳播時難免會產(chǎn)生功率損耗，導(dǎo)致發(fā)射裝置信號傳輸范圍縮小，工程邊緣地帶人群所接收的廣播電視節(jié)目質(zhì)量較低，對廣播電視工程的服務(wù)水平產(chǎn)生影響，也大大降低了人群體驗感。有些機(jī)房未得到有效維修保養(yǎng)導(dǎo)致設(shè)備老化，甚至無法正常運(yùn)行[4]。另外，施工時，機(jī)房占地面積以及分布位置的規(guī)劃不夠科學(xué)，同時由于機(jī)房中的防風(fēng)防潮措施不夠科學(xué)，發(fā)射裝置覆蓋有盲點(diǎn)，影響了用戶收看節(jié)目的體驗感。

2.2 工程過度擴(kuò)張

近些年，我國的廣播電視覆蓋率已經(jīng)接近全面化，數(shù)量優(yōu)勢突出，但是在質(zhì)量上存在一些不足，尤其是農(nóng)村地區(qū)，有些工程的前期調(diào)研、規(guī)劃準(zhǔn)備不夠充分，實(shí)際建設(shè)時管理監(jiān)督也不夠到位，結(jié)束比較倉儲，實(shí)驗效果在前期較好，為后續(xù)擴(kuò)大廣播電視覆蓋奠定了基礎(chǔ)，但是后續(xù)實(shí)際使用時在效果、服務(wù)以及維護(hù)等方面建設(shè)程度不佳，信號接收也不夠穩(wěn)定，工程本身的抗雷擊、抗風(fēng)雪能力不強(qiáng)，整體建設(shè)并沒有達(dá)到預(yù)期效果。這種盲目擴(kuò)張的粗放式建設(shè)模式不僅對工程質(zhì)量產(chǎn)生了影響，也導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

2.3 后期管理不當(dāng)

日常維修養(yǎng)護(hù)能夠確保廣播電視工程設(shè)備始終保持良好工作狀態(tài)。由于該工程流程復(fù)雜，容易出現(xiàn)人為操作導(dǎo)致的隱患，特別是外界環(huán)境容易影響線路，導(dǎo)致線路接觸不良或是發(fā)生短路、斷路等現(xiàn)象，進(jìn)而影響了工程工作性能。當(dāng)前，我國廣播戴氏覆蓋工程只看中施工質(zhì)量，對后期線路的維護(hù)管理不夠重視，后期使用時因為線路問題導(dǎo)致廣播電視使用受到影響[5]。由于對線路發(fā)射裝置缺乏日常維護(hù)，導(dǎo)致其在外界影響下出現(xiàn)信號傳輸不穩(wěn)定問題，尤其是高地位置的信號發(fā)送裝置容易被受到雷擊，損壞設(shè)備，甚至?xí)Ψ秶鷥?nèi)用戶廣播電視的政策使用產(chǎn)生影響。

此外，工程建設(shè)完成后，建設(shè)方在進(jìn)行檢測時，生成的檢驗報告需要提交給廣電總局進(jìn)行審查，確保廣播電視覆蓋工程能夠順利投入使用。但是，實(shí)際操作時，驗收人員由于驗收工作多，為降低工作壓力，自作主張減少檢驗步驟，對工程并未實(shí)行全面驗收，導(dǎo)致工程使用埋下隱患。同時，我國的驗收管理監(jiān)督制度有待完善，驗收管理不夠嚴(yán)格，驗收內(nèi)容不夠全面，并沒有及時發(fā)現(xiàn)施工時的偷工減料工作，建設(shè)時的各種隱患也未及時發(fā)現(xiàn)、處理，嚴(yán)重影響廣播電視覆蓋工程發(fā)展。

2.4 節(jié)目有待豐富

廣播電視覆蓋工程建設(shè)主要是為了能夠讓更多人看到更多豐富的廣播電視節(jié)目，豐富日常生活，宣傳國家方針、政策，介紹科學(xué)文化知識。但是，當(dāng)前我國的一些廣播電視臺資源質(zhì)量較差，缺乏規(guī)劃性和針對性，尤其是農(nóng)村地區(qū)，能夠滿足農(nóng)民的接受能力、知識水平的節(jié)目較少，例如新農(nóng)村政策、科學(xué)種植、大眾娛樂等節(jié)目較少[6]。此外，我國大部分廣播電視節(jié)目存在明顯的商業(yè)化，隨處可見廣告植入，對節(jié)目收看效果產(chǎn)生了影響，難以真正發(fā)揮廣播電視工程作用。

2.5 技術(shù)適應(yīng)不佳

廣播覆蓋工程建設(shè)在地理環(huán)境復(fù)雜地區(qū)，尤其是近年來農(nóng)村、扇區(qū)承包的項目，地理條件更差，時常遭遇高山、深谷等不良地理狀況，以往的城市建設(shè)技術(shù)無法在這些地方應(yīng)用，同時由于居民居住十分分散，導(dǎo)致廣播電視覆蓋效果不佳，信號接收時也存在重疊、干擾等問題，難以推廣新技術(shù)、新手段等。憑借光纜傳輸、高成本建設(shè)和維護(hù)的廣播電視覆蓋工程難以發(fā)揮作用，因此，要想實(shí)現(xiàn)覆蓋必須要解決這些地區(qū)基建問題，改變不良地理施工環(huán)境。

3 廣播電視覆蓋工程建設(shè)問題對策

3.1 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備

廣播電視覆蓋工程在施工過程中，良好設(shè)備是其質(zhì)量保障，施工質(zhì)量影響著后續(xù)工程推廣，也關(guān)系著我國文化建設(shè)進(jìn)程，對人民文化素養(yǎng)、精神文明建設(shè)具有重要作用，因此確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，確保信號發(fā)射裝置覆蓋范圍可以防止覆蓋盲點(diǎn)出現(xiàn)，讓廣播電視用戶接收穩(wěn)定信號，確保用戶接收要求[7]。同時，還需要做好機(jī)房防風(fēng)防潮工作，確保機(jī)房能夠在外界環(huán)境下正常運(yùn)行，并考慮機(jī)房建設(shè)需求確保機(jī)房面積能夠符合使用要求，高地上建設(shè)機(jī)房也需要做好防雷工作，降低雷雨天氣故障發(fā)生率，進(jìn)而推動廣播電視覆蓋工程發(fā)展。

3.2 科學(xué)規(guī)范工程

廣播戴電視覆蓋工程是一項長期工程，屬于國家的一項利國利民工程。因此在建設(shè)工程時需要明確思路和目標(biāo)，要具有長遠(yuǎn)目標(biāo)以及全面統(tǒng)籌規(guī)劃，在國家廣播電視總政策基礎(chǔ)上根據(jù)各地實(shí)際情況，尤其是一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村、扇區(qū)等惡劣地區(qū)需要制定好可行性目標(biāo)，遵循“公平發(fā)展和公共服務(wù)”原則進(jìn)一步擴(kuò)大廣播電視覆蓋范圍，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)后續(xù)管理

廣播電視覆蓋工程需要具有良好工作狀態(tài)，既要確保施工中具有嚴(yán)密計劃、施工規(guī)范和合格設(shè)備，還需要在運(yùn)行時能夠做好設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)和管理工作，后續(xù)管理對于建設(shè)人員十分重要。機(jī)房中的電氣設(shè)備一旦線路運(yùn)行發(fā)生故障會對整個廣播電視覆蓋工程產(chǎn)生影響，對電視節(jié)目觀看也會產(chǎn)生影響。廣播電視覆蓋工程發(fā)展既要強(qiáng)化工程前期工作和建設(shè)過程管理還需要提高后續(xù)管理服務(wù)，對此，需要制定定期硬件設(shè)備維護(hù)制度，延長設(shè)備使用壽命，在維護(hù)線路時，需要注重機(jī)房電路運(yùn)行，建立完善的維護(hù)管理機(jī)制，定期檢查、維護(hù)設(shè)備，使工程能夠順利運(yùn)行[8]。同時，還需要開通維護(hù)服務(wù)渠道，及時接收反饋的設(shè)備問題，提高設(shè)備運(yùn)行效率。

3.4 豐富節(jié)目資源

首先，豐富節(jié)目。根據(jù)各地不同情況豐富節(jié)目內(nèi)容和形式，編排節(jié)目時要兼顧不同階層收聽、收看習(xí)慣，例如對于農(nóng)村地區(qū)，需要在擴(kuò)大覆蓋范圍的同時開發(fā)受到農(nóng)民朋友喜愛的娛樂節(jié)目以及農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策等科教知識節(jié)目，滿足農(nóng)民群眾的需求。其次，宣傳節(jié)目特色。互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)廣播電視受到?jīng)_擊，新媒體發(fā)哪位逐漸覆蓋傳統(tǒng)媒體業(yè)務(wù)，人民群眾對廣播電視逐漸失去興趣，但是廣播電視仍然是主流媒體，其影響著人們生活、文化以及教育事業(yè)。對于這種現(xiàn)象，相關(guān)部門需要充分廣播電視特有優(yōu)勢，提供新媒體沒有的業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)宣傳，提高民眾的關(guān)注度[9]。與此同時，對于政府的一些惠民政策，可以根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況加大普惠力度，適當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)投入，并推進(jìn)廣播電視覆蓋工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市同步進(jìn)行。

3.5 提高建設(shè)技術(shù)

首先，提高工程建設(shè)技術(shù)。為了能夠使廣播電視覆蓋工程質(zhì)量和后續(xù)運(yùn)行得到保障，作為其中的重要部分之一，機(jī)房的正常運(yùn)行十分重要，對此，需要委托專門人員安裝配電系統(tǒng)，確保信號發(fā)射裝置的質(zhì)量，避免出現(xiàn)盲點(diǎn)。隨著科技發(fā)展，廣播電視覆蓋工程也有了更高要求，利用先進(jìn)技術(shù)使電視節(jié)目能夠更加流程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，降低故障發(fā)生率。同時，需要加大工程建設(shè)資金投入，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。其次，擴(kuò)大廣播電視覆蓋率。傳統(tǒng)技術(shù)以及覆蓋工程技術(shù)弊端逐漸凸顯，提高技術(shù)對于廣播電視覆蓋工程建設(shè)十分必要，例如采用無線數(shù)字技術(shù)、直播星等傳輸覆蓋技術(shù)，解決以往工程發(fā)展中的問題，也能夠解決特殊復(fù)雜地理環(huán)境中的信號覆蓋問題，且投資少，效果好，維護(hù)方便，對于農(nóng)村地區(qū)十分適用。

3.6 強(qiáng)化組織保障

我國地理范圍廣，各地差異大，對于廣播電視覆蓋工程有著不同要求，工程建設(shè)需要按照區(qū)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整工程方案。當(dāng)前廣播電視覆蓋工程常用技術(shù)之一是VHF技術(shù)，其可以按照用戶需求對頻道進(jìn)行刪減，不會持續(xù)過載現(xiàn)象，因此工程建設(shè)需要注意優(yōu)化VHF技術(shù)。工程建設(shè)還需要培訓(xùn)技術(shù)人員，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才，確保工程質(zhì)量。同時，需要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工程能夠順利進(jìn)行，政府要委派專門人員監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組，從各地廣電局抽調(diào)工作按任意建設(shè)工程，并注意宣傳工作，加大力度宣傳該工程重要程度，獲取群眾支持。構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制使組織保障能夠順利實(shí)施，成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對工程建設(shè)原料、施工、人員、資金等進(jìn)行監(jiān)督[10]。制定獎懲機(jī)制，落實(shí)好工作職責(zé)，將業(yè)績考核與工程質(zhì)量聯(lián)系起來，提高人員積極性。監(jiān)督小組要對比預(yù)算、資金，檢查賬目，對財務(wù)間控制，避免私吞公款，驗收人員要認(rèn)真檢查工作，相關(guān)部門需要準(zhǔn)備充足設(shè)備，確保驗收質(zhì)量，提高工程建設(shè)效果。

4 結(jié)語

綜上所述，廣播電視覆蓋工程建設(shè)水平的提高對于我國建設(shè)精神文明事業(yè)具有重要作用，可以宣傳推廣國家政策、科學(xué)知識等，提高人們的整體文化素質(zhì)，積極采取措施解決其中的問題，重視維護(hù)設(shè)備，定期維護(hù)保養(yǎng)線路，除銹改進(jìn)工程建設(shè)技術(shù)，推進(jìn)廣播電視工程能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展。