市政工程安全文明施工管理及對(duì)策

趙海東 馬大千 王磊

青島海德工程集團(tuán)股份有限公司 山東青島 266000

我國(guó)致力于可持續(xù)發(fā)展政策，要求工程建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，引入安全文明施工理念。市政工程與人們的日常生活有著密切的聯(lián)系，在施工過(guò)程中缺少對(duì)材料的質(zhì)量和安全控制[1]。落實(shí)安全文明施工理念，必須明確安全文明施工的重要性。對(duì)市政工程管理及當(dāng)前市政工程建設(shè)中的一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，從施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全培訓(xùn)教育、建筑材料監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)施工管理，提高市政工程建設(shè)的影響力，使得對(duì)環(huán)境的不利影響得到有效的降低，為工程的安全穩(wěn)定施工提供保證。

1 市政工程安全文明施工管理概述

在市政工程建設(shè)過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握安全文明施工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求、管理工作的內(nèi)容和目標(biāo)以及人員的責(zé)任和義務(wù)，確保管理工作規(guī)范高效開(kāi)展，并確保安全文明的施工管理。特別是：

（1）考慮到管理體系的全面建設(shè)、管理人員的合理配置、管理理念的及時(shí)更新、標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理工作的落實(shí)，及時(shí)消除安全隱患，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。

（2）合理制定、綜合審批和有效實(shí)施施工管理方案，可以減少市政工程建設(shè)中的安全問(wèn)題，確保其文明施工作業(yè)良好，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

2 市政工程安全文明施工的重要性

2.1 構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

針對(duì)以往市政工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)看，安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、多事故的行業(yè)，在這樣的情況下，市政工程建設(shè)過(guò)程中，落實(shí)安全文明管理具有非常重要的意義。社會(huì)文明的不斷提升，對(duì)于市政工程建設(shè)也提出了更高的要求，其安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也都在不斷的提升，只有加大對(duì)安全文明施工的重視程度，不斷的優(yōu)化施工理念，才能夠進(jìn)一步落實(shí)安全管理機(jī)制，促使市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 良好項(xiàng)目管理水平的重要體現(xiàn)

城市是人們?nèi)粘＞幼『蜕a(chǎn)的重要場(chǎng)所，在城市內(nèi)部大量的進(jìn)行施工，會(huì)對(duì)城市的正常運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響，利用安全文明施工手段，降低工程建設(shè)對(duì)城市居民產(chǎn)生的影響，能夠更好的體現(xiàn)項(xiàng)目管理水平，宣傳企業(yè)使命、精神及文化，提升企業(yè)自身形象和社會(huì)知名度，進(jìn)而促進(jìn)文明城市的建設(shè)。

2.3 保證項(xiàng)目施工順利、有序開(kāi)展

市政工程建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)安全文明程度也進(jìn)一步?jīng)Q定了企業(yè)的管理效率，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義[2]。要想從根本上提高市政工程施工的安全性，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，就需要加強(qiáng)安全文明方面的管理措施，通過(guò)切實(shí)有效的管理手段，及時(shí)了解施工過(guò)程中的潛在問(wèn)題，采取有針對(duì)性的解決措施，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的有序開(kāi)展。

3 市政工程安全施工中存在的問(wèn)題

3.1 施工人員缺乏安全施工意識(shí)

分析施工狀況，安全教育及規(guī)范操作知識(shí)相對(duì)缺乏，尤其是市政施工人員，在市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工的人員大部分為文化程度及知識(shí)水平較低的農(nóng)民工，安全教育知識(shí)及措施較為缺乏，使其在實(shí)際的工作中缺乏安全意識(shí)，安全保護(hù)措施不到位，施工中存在一些不符合規(guī)范的操作。同時(shí)一些企業(yè)在施工前規(guī)范指導(dǎo)落實(shí)不到位，工人未能完全了解所在崗位的操作規(guī)程，對(duì)可能產(chǎn)生的安全隱患全然不知，更不了解相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。一些施工企業(yè)對(duì)于工程建設(shè)涉及的相關(guān)人員的人身安全不夠重視，安全教育及宣傳工作沒(méi)有考慮大部分工人的接收能力，操作規(guī)范照本宣科，大部分人員未能完全接受及掌握的安全知識(shí)，無(wú)法在實(shí)際操作中確保流程規(guī)范。

3.2 安全管理制度不完善，文明施工缺乏監(jiān)督

目前部分施工單位采用的管理機(jī)制存在一定滯后性，不能滿足當(dāng)前工程建設(shè)安全文明施工的要求。這使得管理工作缺乏有效的制度保障，從而導(dǎo)致安全管理問(wèn)題和市政工程建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)在實(shí)施中存在一定風(fēng)險(xiǎn)；

監(jiān)管不到位是市政工程安全文明施工中普遍存在的問(wèn)題之一。主要原因是管理部門在檢查時(shí)只注重表面安全現(xiàn)象的分析，忽視內(nèi)在安全文明施工對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)生的影響，淡化了監(jiān)管的真正作用。導(dǎo)致市政工程文明施工缺乏真正意義上的監(jiān)督管理，施工企業(yè)也只重視表面安全，如幾個(gè)認(rèn)為佩戴安全帽等，從未計(jì)算過(guò)架體的抗傾覆能力的內(nèi)在的安全，未真正落實(shí)到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理體系。市政工程建筑安全隱患的防治。

3.3 材料、設(shè)備質(zhì)量不過(guò)關(guān)

市政工程建設(shè)過(guò)程中，材料管理是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)市政工程的建設(shè)質(zhì)量有著直接影響。但是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，有一些企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，選擇施工材料時(shí)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，導(dǎo)致一些質(zhì)量不過(guò)關(guān)的材料進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，使建設(shè)效果很難達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。在采購(gòu)材料時(shí)，采購(gòu)部門會(huì)重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格，反而忽視了施工材料的質(zhì)量，在后續(xù)的建設(shè)過(guò)程中，很容易留下安全隱患，甚至?xí)霈F(xiàn)非常嚴(yán)重的傷亡事故，威脅到工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.4 沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)在今年9月1日實(shí)施，明確規(guī)定了必須建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)人員職責(zé)。目前很多市政施工企業(yè)在進(jìn)行城市建設(shè)工程施工時(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠重視。安全生產(chǎn)責(zé)任范圍不同，可能存在與實(shí)際情況不符的情況，施工人員對(duì)安全文明不負(fù)責(zé)任。

3.5 其他問(wèn)題

由于現(xiàn)有的管理方法效率低下，其應(yīng)用效果不明顯，導(dǎo)致建筑管理不善，施工中出現(xiàn)的許多問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決和管理，對(duì)市政工程的質(zhì)量安全產(chǎn)生了一定的影響。

由于市政工程建設(shè)過(guò)程缺乏精準(zhǔn)管控，相關(guān)管控體系不健全，未及時(shí)考慮影響安全管理的因素和文明施工的影響，此外，它們還受到氣候和環(huán)境的影響，致使在市政工程施工中存在一定的質(zhì)量安全隱患；

管理措施千篇一律，不能針對(duì)具體工程的具體安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及隱患，采取相應(yīng)的有效管控措施，大部分市政工程施工前，均未能針對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查與確定、風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)與分析，未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，沒(méi)有采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，施工過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，不能按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙體系要求進(jìn)行管理。

4 基于市政工程安全文明施工管理問(wèn)題的對(duì)策探討

4.1 完善安全管理機(jī)制，加強(qiáng)文明施工監(jiān)督

首先，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)目前市政工程建設(shè)所處的位置，在原有的安全管理制度上調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化管理機(jī)制，確保管理制度的有效性，落實(shí)好安全文明施工措施。其次，監(jiān)管人員也應(yīng)該及時(shí)了解目前市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及安全文明施工的前提條件，保持高度的責(zé)任感，落實(shí)安全文明監(jiān)督機(jī)制。最后，針對(duì)市政工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，保證安全管理制度的順利落實(shí)，盡量減少管理過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行。

4.2 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明管理工作

施工現(xiàn)場(chǎng)是最容易出現(xiàn)安全事故的環(huán)節(jié)，在具體開(kāi)展安全文明管理過(guò)程中，可以重點(diǎn)做好以下幾方面管控。第一，設(shè)置門禁。通過(guò)在施工區(qū)域設(shè)置門禁并且指派專門的人員管理可以避免無(wú)關(guān)人員的進(jìn)入，所有施工人員刷卡進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，有助于避免對(duì)無(wú)關(guān)人員造成傷害。第二，設(shè)置警示標(biāo)志。通過(guò)設(shè)置警示標(biāo)志能夠提示非相關(guān)人員的避免進(jìn)入，還能夠提示施工人員注意施工安全，時(shí)刻堅(jiān)持安全文明作業(yè)，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制。第三，分道行。在施工范圍內(nèi)將車行區(qū)域和人行區(qū)域合理地劃分可以有效保障施工人員的生命安全，避免出現(xiàn)施工范圍內(nèi)的交通安全事故，有助于保證施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序。第四，噪音污染控制。市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)很多噪音，為了避免對(duì)周圍居民產(chǎn)生影響，需要調(diào)整相關(guān)設(shè)備，做好隔音設(shè)施的設(shè)置，并且配置檢測(cè)施工噪音的設(shè)備，便于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噪音控制。第五，揚(yáng)塵控制?？梢酝ㄟ^(guò)覆蓋、灑水、噴灑揚(yáng)塵抑制劑等方式避免產(chǎn)生過(guò)多揚(yáng)塵。

4.3 加強(qiáng)施工材料及設(shè)備的檢測(cè)工作

市政工程建設(shè)過(guò)程中，施工材料是保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，如果施工材料、設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量及安全產(chǎn)生極大的影響，有一些工程項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中，由于沒(méi)有對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn)檢測(cè)，導(dǎo)致質(zhì)量不過(guò)關(guān)的材料、設(shè)備流入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)市政工程建設(shè)留下了極大的安全隱患，甚至?xí)?duì)人們的正常生活產(chǎn)生一定的影響。面對(duì)這樣的情況必須進(jìn)行妥善的處理，在工程項(xiàng)目正式開(kāi)始施工之前，必須要對(duì)施工中用到的材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，這也是安全文明施工的表現(xiàn)形式之一，結(jié)合施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真的分析，確保所有的材料規(guī)格尺寸、設(shè)備的各項(xiàng)指標(biāo)都能夠與實(shí)際施工情況相一致，而且還應(yīng)該對(duì)所有的施工材料及設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)，在每個(gè)批次中選擇一些樣本送至專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，為工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。

4.4 明確項(xiàng)目工段及工藝負(fù)責(zé)人

市政工程建設(shè)過(guò)程中，為了能夠更好的落實(shí)安全文明施工的要求，需要根據(jù)具體的施工要求，做好評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真的分析，明確工程項(xiàng)目建設(shè)的工段工藝負(fù)責(zé)人[3]。選擇工程項(xiàng)目工段、工藝負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)根據(jù)市政工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的組成狀況以及班組的組成情況進(jìn)行相應(yīng)的指定，另外還應(yīng)該保證相關(guān)責(zé)任人的專業(yè)性和積極性，在指定負(fù)責(zé)人時(shí)應(yīng)保證其施工經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能以及管理水平等多個(gè)方面都具備明顯的優(yōu)勢(shì)。另外，還應(yīng)該從根本上提高相關(guān)責(zé)任人的工作積極性，施工企業(yè)通過(guò)設(shè)置有效的績(jī)效考核制度，針對(duì)工藝工段負(fù)責(zé)人的實(shí)際工作狀況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，從根本上提高責(zé)任人的積極性，以滿足安全文明施工的具體要求。為了能夠進(jìn)一步提升績(jī)效考核制度落實(shí)的有效性，全面提高工作人員的工作熱情，施工企業(yè)還應(yīng)該設(shè)置處罰機(jī)制，針對(duì)巡檢和抽檢過(guò)程中出現(xiàn)安全文明施工問(wèn)題的行為給予一定的處罰，保證市政工程安全文明施工的順利落實(shí)。

4.5 動(dòng)態(tài)化安全培訓(xùn)及考核

為了保證能夠及時(shí)了解新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)要求，無(wú)論是管理人員還是施工人員，都要積極參加培訓(xùn)教育，更新自己的知識(shí)理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)安全文明施工相關(guān)知識(shí)。企業(yè)可以采用動(dòng)態(tài)安全培訓(xùn)和考核方法，積極利用建筑之家APP等軟件加強(qiáng)培訓(xùn)施工人員和管理人員。培訓(xùn)師可以采用BIM等先進(jìn)的信息技術(shù)為員工直觀地展示安全事故發(fā)生過(guò)程，還可以結(jié)合應(yīng)用VR技術(shù)，通過(guò)視覺(jué)沖擊讓員工切實(shí)體會(huì)安全事故所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。通過(guò)這種方式可以顯著提升員工的安全意識(shí)，有助于安全事故的防范和安全文明施工的落實(shí)。另外，可以采用動(dòng)態(tài)化考核的方式，管理人員隨機(jī)性、隱蔽性地注意施工過(guò)程和施工操作行為，及時(shí)制止不文明、不規(guī)范的行為，并且記錄下來(lái)在培訓(xùn)時(shí)作為反面教材進(jìn)行警示。同時(shí)，還可以將違規(guī)操作和員工的獎(jiǎng)懲充分結(jié)合，通過(guò)這種方式激勵(lì)員工嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，積極地學(xué)習(xí)和落實(shí)安全文明施工。

4.6 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及節(jié)點(diǎn)審核

市政工程建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)行安全文明施工，需要對(duì)施工的區(qū)域范圍進(jìn)行認(rèn)真的分析，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作，這對(duì)于安全文明施工要求的落實(shí)具有非常重要的意義。在具體的管理過(guò)程中，需要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，而且還應(yīng)該考慮監(jiān)督管理的專業(yè)性以及科學(xué)性，施工企業(yè)和建設(shè)單位可以委托第三方的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。針對(duì)施工節(jié)點(diǎn)進(jìn)行審核時(shí)，施工企業(yè)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，針對(duì)工程建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，例如樁墩梁、路基路面工程等進(jìn)行節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收，針對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中存在的安全文明施工問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，從節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)方面，全面提高市政工程建設(shè)水平，滿足安全文明施工的具體要求，進(jìn)一步規(guī)范市政工程管理流程，確保工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，推進(jìn)城市化進(jìn)程中進(jìn)行市政工程建設(shè)，在實(shí)際的工作中需要正視施工中存在的安全問(wèn)題及環(huán)境破壞及污染的問(wèn)題，充分考慮采用措施的有效性，根據(jù)市政工程項(xiàng)目特點(diǎn)，全面落實(shí)市政工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)，在實(shí)踐中不斷探索有效的施工方法及可行性路徑，保證市政工程項(xiàng)目建設(shè)的順利高效開(kāi)展，改善城市環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，以此實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)的目標(biāo)。