排污許可證智能化監(jiān)管方式探索

謝麗敏

德州市生態(tài)環(huán)境局武城分局 山東德州 253300

1 排污許可實施智能化管理的必要性

近年來，國家一直在呼吁“綠水、青山就是金山、銀山”，在積極響應(yīng)國家環(huán)保政策的同時，通過建設(shè)排污許可智能監(jiān)管系統(tǒng)，夯實企業(yè)端環(huán)境管理機制、應(yīng)用大數(shù)據(jù)和智能化的手段，統(tǒng)一企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)，企業(yè)可以隨時根據(jù)平臺自動形成的排污許可證執(zhí)行報告和管理臺賬來證明企業(yè)守法情況，做到“一套數(shù)據(jù)打天下”，系統(tǒng)通過全過程生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)的相關(guān)性判斷，應(yīng)用軟儀表技術(shù)、數(shù)據(jù)建模技術(shù)和人工智能數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)污染排放基本邏輯的智能判斷，將有問題戒存疑問的部分篩選出來進(jìn)行進(jìn)一步的核實，簡化人力投入，實現(xiàn)智能監(jiān)管[1]。

2 排污許可證監(jiān)管智能化方式

2.1 建立證后監(jiān)管技術(shù)核查體系

建立排污許可證證后監(jiān)管的技術(shù)核查體系，規(guī)范排污許可技術(shù)核查的范圍，責(zé)任主體，明確輸入與輸出結(jié)果，明確核查結(jié)果的作用。企業(yè)可委托行業(yè)專家、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)培訓(xùn)合格的技術(shù)人員、或第三方環(huán)保管家進(jìn)行本企業(yè)的排污許可證技術(shù)核查。進(jìn)行技術(shù)核查的單位或人員應(yīng)通過環(huán)保部門組織的排污許可證相關(guān)培訓(xùn)，或選入專家?guī)?，通過排污許可智能管理平臺對技術(shù)核查人員進(jìn)行數(shù)據(jù)認(rèn)證。技術(shù)核查結(jié)果可作為企業(yè)排污單位自查的依據(jù)，企業(yè)可根據(jù)核查結(jié)果進(jìn)行整改，并在環(huán)保臺賬中記錄，通過環(huán)保云臺賬支持同步核查結(jié)果到環(huán)保管理部門。

2.2 應(yīng)用智能化技術(shù)提升監(jiān)管效率

首先應(yīng)用環(huán)保云臺賬技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)管理；同時應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)控智能設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)以下智能化監(jiān)管示范應(yīng)用：從工藝過程的數(shù)據(jù)源中提取數(shù)據(jù)，采用先進(jìn)的建模算法如PCA、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型算法等，使環(huán)保數(shù)據(jù)和過程運行狀態(tài)建立關(guān)系數(shù)據(jù)庫，洞察數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性知識的技術(shù)研究。通過積累的數(shù)據(jù)和模型，加上深度學(xué)習(xí)機制，建立不同行業(yè)的規(guī)則庫，為許可證證后監(jiān)管提供強有力的工具。通過軟測量的預(yù)測分析和狀態(tài)診斷，以及平衡狀態(tài)判斷，及時發(fā)現(xiàn)許可證相關(guān)數(shù)據(jù)異常，實現(xiàn)及時告警，具備數(shù)據(jù)溯源能力。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和AI技術(shù)建立排污許可證執(zhí)行監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)的環(huán)保臺賬信息化管理流程，使得環(huán)保臺賬數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)等排污許可證執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)的邏輯一致性判定。結(jié)合大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，建設(shè)一體化全要素的排污許可證后監(jiān)管平臺，實現(xiàn)精細(xì)化管理，對有問題或存疑問的企業(yè)自動初步篩選出來供相關(guān)職能科室進(jìn)行進(jìn)一步的核實，根據(jù)核實結(jié)果，形成相關(guān)工作指令，有針對性的開展證后監(jiān)管，從而簡化人力投入，實現(xiàn)智能監(jiān)管[2]。

2.3 實現(xiàn)排污許可證數(shù)據(jù)整合與共享

目前國家排污許可證平臺已處于正式運行中，項目將應(yīng)用國家平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)國家平臺數(shù)據(jù)和企業(yè)管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。通過數(shù)據(jù)整合，實現(xiàn)排污許可證數(shù)據(jù)存儲、轉(zhuǎn)換、共享、應(yīng)用支撐能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一匯集和分級共享。體現(xiàn)“環(huán)評管準(zhǔn)入、許可管排污、執(zhí)法管現(xiàn)場”的管理思路，統(tǒng)一企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)，避免多頭報送，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過程管理。

2.4 “一套數(shù)據(jù)打天下”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

基于智能管理平臺，形成一套誠信的新型污染防治責(zé)任體系。執(zhí)法人員可以通過調(diào)閱管理平臺中自動形成的排污許可證執(zhí)行報告和管理臺賬來核實企業(yè)守法情況，企業(yè)也無需多頭重復(fù)舉證，只需按要求如實填報相關(guān)數(shù)據(jù)，做到以不變應(yīng)萬變，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.5 建立良性互動的環(huán)保共建共享機制

支持移動端二維碼應(yīng)用，員工可使用手機掃描企業(yè)二維碼，獲取企業(yè)排污許可證相關(guān)的排放信息，以用戶所在位置為背景，以直觀環(huán)境數(shù)據(jù)為道具，展示身邊的環(huán)境狀況、污染來源、企業(yè)守法承諾等信息；引導(dǎo)員工參與環(huán)境保護(hù)，強化“建議留言”等信息反饋渠道，形成企業(yè)、公眾共同參與、相互監(jiān)督、良性互動的環(huán)境保護(hù)管理機制。

2.6 環(huán)境綜合管理展示平臺

形成企業(yè)環(huán)境綜合管理平臺，將所有信息進(jìn)行環(huán)境“一張圖”式的業(yè)務(wù)分類專題圖展示，體現(xiàn)了可視化的理念。實現(xiàn)從前端監(jiān)控到后臺數(shù)據(jù)分析到數(shù)據(jù)趨勢分析等一整套實現(xiàn)數(shù)據(jù)閉環(huán)的整體管理模式，為建立企業(yè)“三位一體”體系構(gòu)建、定期體檢、和智能管理供技術(shù)支撐手段。應(yīng)用VR三維仿真模擬技術(shù)，對企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施、排污口等場景進(jìn)行VR拍攝，通過現(xiàn)實與虛擬之間進(jìn)行技術(shù)性設(shè)計和關(guān)聯(lián)，使人的感官和虛擬現(xiàn)實體之間形成仿真的模擬互動，將環(huán)境管理業(yè)務(wù)利用VR技術(shù)實現(xiàn)隨時隨地獲取企業(yè)現(xiàn)場排放現(xiàn)狀信息，全方位收集企業(yè)污染環(huán)境畫像數(shù)據(jù)；采用360全景式智能引導(dǎo)，收集整理專家知識，明確數(shù)據(jù)關(guān)注點[3]。

3 結(jié)語

按照《排污許可證暫行管理規(guī)定》要求，持證后企業(yè)必須對固定污染源實施精細(xì)化管理。通過將我公司作為集團排污許可證智能監(jiān)管系統(tǒng)試點進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)保智能管理系統(tǒng)能夠從多方面提高公司的排污許可監(jiān)管能力，同時減少人力資源配置，提升公司環(huán)保管理能力，統(tǒng)一企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)環(huán)保參數(shù)的實時監(jiān)視及預(yù)警，還可以自動生成環(huán)保管理臺賬，建立從過程到結(jié)果的完整環(huán)境守法鏈條，實現(xiàn)“自證守法”。提高排污許可證管理的專業(yè)化水平，有效提升環(huán)保管理部門的管理能力，為環(huán)統(tǒng)、環(huán)保稅等相關(guān)部門提供統(tǒng)一口徑的數(shù)據(jù)支撐，為公司管理者提供有力的決策支撐。