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    試論區(qū)級(jí)開放大學(xué)在城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”中的教育作用

    2021-11-23 22:54:00王少華
    關(guān)鍵詞:街道社區(qū)區(qū)級(jí)嵌入式

    王少華

    (南京秦淮開放大學(xué),南京210000)

    習(xí)近平總書記指出:“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面的需求,妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)化問題,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)百姓福祉,需要我們花大氣力來應(yīng)對(duì)。”快速到來的老齡化社會(huì)迫切需要大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè),而“嵌入式”的社區(qū)居家養(yǎng)老能有效滿足“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實(shí)需求,同時(shí)也能有效緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源不足的窘境?!扒度胧金B(yǎng)老”要想高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展,必須充分發(fā)揮區(qū)域區(qū)級(jí)開放大學(xué)(或區(qū)級(jí)廣播電視大學(xué),指有的城市區(qū)級(jí)廣播電視大學(xué)還沒有按要求成立區(qū)級(jí)開放大學(xué),以下不再說明)的教育作用,文章擬就此問題作探討。

    一、社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”的界定

    《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)“嵌”解釋為:把較小的東西卡進(jìn)較大東西上面的凹處。“嵌入”的意思是指牢固地或深深地固定或樹立;緊緊地埋入;鑲?cè)?。在此基礎(chǔ)上來理解“嵌入式養(yǎng)老”就比較容易了。所謂“嵌入式養(yǎng)老”,就是借用漢語中“嵌入”的意思來表達(dá)這種養(yǎng)老模式,是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)有機(jī)融合在一起的新型養(yǎng)老模式,是以社區(qū)為依托,以貼近服務(wù)為核心理念,通過資源整合、功能定位和多元運(yùn)作方式等“嵌入”舉措,在社區(qū)內(nèi)引入一個(gè)規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),在社區(qū)的牽頭下,整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源,為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)[1]。

    “嵌入式養(yǎng)老”具有如下特征:一是規(guī)模小。由于“嵌入式養(yǎng)老”生根于社區(qū),一般只能利用社區(qū)閑置的空地或閑置的居民民房建造或改建而成,因此,規(guī)模普遍較小,但大都會(huì)將功能發(fā)揮到極致。二是情感性。 與其他機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比,“嵌入式養(yǎng)老”模式因根植于社區(qū),占有天時(shí)和地利,更能貼近老年人的心理需求,可以方便老年人不離家就能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老,很好地滿足老年人對(duì)家庭的依戀,更具有情感優(yōu)勢(shì)。三是效率高?!扒度胧金B(yǎng)老”模式下的運(yùn)營(yíng)機(jī)制相對(duì)更為靈活、科學(xué)與高效,具有“短、平、快”的特點(diǎn)。四是地域性?!扒度胧健别B(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般設(shè)立于社區(qū)內(nèi)部或社區(qū)附近,具有地域優(yōu)勢(shì)——能夠滿足老年人就近養(yǎng)老的需求,讓老年人在不離開熟悉的社區(qū)環(huán)境與人際關(guān)系的同時(shí)得到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理或照料,營(yíng)造出“養(yǎng)老不離家”的氛圍[2]。

    社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”,將社區(qū)部分生活場(chǎng)景與小規(guī)模的養(yǎng)老場(chǎng)所這兩個(gè)有著不同價(jià)值取向的子系統(tǒng)加以有機(jī)整合,改變了長(zhǎng)期以來人們習(xí)慣的 “居”和“養(yǎng)”分離的現(xiàn)實(shí)狀態(tài),讓社區(qū)內(nèi)老年人的生活和養(yǎng)老兩種需求都能得到滿足。作為一種創(chuàng)新型的社區(qū)居家養(yǎng)老模式,將小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嵌入到社區(qū),實(shí)現(xiàn)以老人為中心就近養(yǎng)老的目標(biāo),開創(chuàng)了老年人養(yǎng)老的新路徑。一方面,可以將社區(qū)的一小部分公共資源的配套設(shè)施改變成養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所,雖然擠占了社區(qū)的部分公共空間,但有效地解決了社區(qū)老年人養(yǎng)老的一大問題;另一方面,對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足,這無疑是一種“多、快、好、省”的方法[3]。

    二、區(qū)級(jí)開放大學(xué)融入社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”的意義

    (一)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”必須融入教育元素

    目前,我國(guó)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”還處于起步階段,大部分城市還只是在幾個(gè)星星點(diǎn)點(diǎn)的點(diǎn)上進(jìn)行探索,還沒有形成燎原之勢(shì)。從各方面顯示的情況來看,上海做得最好,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。習(xí)近平總書記在上海視察時(shí),對(duì)上海這方面的工作給予了充分的肯定。一方面,上海已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化社會(huì),探索新型養(yǎng)老模式應(yīng)對(duì)龐大的老年群體養(yǎng)老問題是應(yīng)然之舉,既能解決現(xiàn)實(shí)問題,又能為國(guó)家提供大城市解決養(yǎng)老問題提供經(jīng)驗(yàn);另一方面,社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”由于剛剛起步,目前的工作主要有老年人的助餐、托管、看病、康復(fù)護(hù)理等一站式服務(wù),基本解決了老年人現(xiàn)實(shí)急需解決的問題。隨著社會(huì)的發(fā)展,養(yǎng)老空間逐步擴(kuò)大,服務(wù)的項(xiàng)目也會(huì)逐步增多。要想高起點(diǎn)、高品位發(fā)展,老年人更需要精神層面的“養(yǎng)老”,這是一種更高層次的追求。解決這一問題只有引入教育,將教育融入社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”一定是未來發(fā)展的方向和要求[4]。

    (二)區(qū)級(jí)開放大學(xué)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要

    區(qū)級(jí)開放大學(xué)是近幾年在區(qū)級(jí)廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新型大學(xué),處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期;在功能、辦學(xué)路徑需要重新定位的情況下,各種困難和問題也會(huì)隨之而來。特別是老年教育已經(jīng)成為開放大學(xué)辦學(xué)的一項(xiàng)新的十分重要的任務(wù),但此項(xiàng)工作并非開放大學(xué)辦學(xué)之所長(zhǎng)。由于開放大學(xué)所蓄集的教育資源較為豐富,加之辦學(xué)也有40年的歷史,完全能在短時(shí)間內(nèi),經(jīng)過自身的努力勝任老年教育工作,并能為老年教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。而社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育歸屬于老年教育,并不能簡(jiǎn)單地等同于目前興辦起來的老年大學(xué)的辦學(xué)。這一塊的教育幾乎還沒有起步,當(dāng)然既有發(fā)展方面的困難,更有缺乏辦學(xué)實(shí)體支撐的原因。因此發(fā)展上升的空間很大。所以區(qū)級(jí)開放大學(xué)作為辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)體,完全可以把這一塊事業(yè)作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)突破口,從社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育優(yōu)先發(fā)展做起。一方面可以開創(chuàng)出老年教育在社區(qū)發(fā)展的新路徑;另一方面也能為自身順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[5]。

    (三)區(qū)級(jí)開放大學(xué)能為社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作提供最為有力的支撐

    區(qū)級(jí)開放大學(xué)源于廣播電視大學(xué),又高于廣播電視大學(xué)。加之廣播電視大學(xué)經(jīng)過40年發(fā)展,已經(jīng)整合、聚集了各類優(yōu)秀師資和優(yōu)秀教育資源,依托國(guó)家、省、市廣播電視大學(xué)發(fā)展起來的信息化網(wǎng)絡(luò),已經(jīng)形成了一個(gè)全面覆蓋全國(guó)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和質(zhì)量保障體系建設(shè)等已相當(dāng)完善,運(yùn)行有序、相互依存、富有特色,為區(qū)級(jí)開放大學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)雄厚的教育資源和遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)。而社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育作為老年教育的一種形式,雖然規(guī)模小,但布點(diǎn)多,有一定復(fù)雜性和難以操作性,且現(xiàn)在的老年人對(duì)于學(xué)習(xí)的要求越來越高;而區(qū)級(jí)開放大學(xué)有專業(yè)辦學(xué)的歷史,且?guī)熧Y強(qiáng)、資源豐富,如果能承擔(dān)起社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育重任,擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”,必將能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大有可為、大有作為[6]。

    三、區(qū)級(jí)開放大學(xué)在社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”中的作用

    (一)區(qū)級(jí)開放大學(xué)能助力社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)提升教育服務(wù)功能

    布點(diǎn)多、規(guī)模小是社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)最顯著的特征。眾所周知,對(duì)于學(xué)校而言,必須達(dá)到一定的規(guī)模才能稱其為學(xué)校,否則辦學(xué)存在著很大的困難和不便,這也是目前絕大多數(shù)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)無法提供真正意義上的教育服務(wù)的根本原因。盡管有些社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)也在這方面努力做了一些工作,諸如請(qǐng)一些社會(huì)上的老師或?qū)<襾頌槔夏耆俗鲆恍└信d趣的講座,做一些健康、養(yǎng)生、藝術(shù)教育等方面的培訓(xùn),但由于缺乏持續(xù)性、系統(tǒng)性,加之受經(jīng)費(fèi)所限,很難滿足老年人日益高漲的學(xué)習(xí)需求。因此即使社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)有想法想做這方面工作,但也是有心無力。要解決這一問題,只能也只有依靠區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、社區(qū)居民學(xué)校這一由上到下的三級(jí)辦學(xué)體系,在區(qū)級(jí)開放大學(xué)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,統(tǒng)籌各項(xiàng)工作,分工合作,實(shí)現(xiàn)送教上門,才能將教育服務(wù)工作真正落到社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu),教育服務(wù)的功能也才能名副其實(shí)地體現(xiàn)[7]。

    (二)區(qū)級(jí)開放大學(xué)自身功能能在社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育中得以發(fā)揮

    區(qū)級(jí)開放大學(xué)是以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ),以促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為宗旨,以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人的全面發(fā)展需要為己任,整合區(qū)域相關(guān)教育資源,為區(qū)域各類成員提供靈活、全納、終身的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)域,做到非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育并重、職業(yè)教育和開放教育有機(jī)融合、職前教育與職后教育有效銜接,成為區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)的重要平臺(tái),成為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和全民終身教育公共服務(wù)體系建設(shè)的主載體。社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”將教育融入其中,必須要有辦學(xué)主體的強(qiáng)力支撐。國(guó)務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)指出:“探索以開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)老年開放大學(xué)。”《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》(教職成〔2016〕2 號(hào))提出:“開放大學(xué)要以終身教育思想為引領(lǐng),樹立開放、靈活、優(yōu)質(zhì)、便捷的辦學(xué)理念”“堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村,廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育”。區(qū)級(jí)開放大學(xué)處于四級(jí)開放大學(xué)中最接近社區(qū)的地位,加上其功能定位與社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”對(duì)教育的需求正好相契合,使得區(qū)級(jí)開放大學(xué)在社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作上有了用武之地[8]。

    (三)區(qū)級(jí)開放大學(xué)能通過社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)將老年大學(xué)辦到居民的“家門口”

    社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)是區(qū)級(jí)開放大學(xué)實(shí)施老年教育的最佳場(chǎng)所,不僅能夠讓老年人在鄰里朋友的相互陪伴下共同參與知識(shí)學(xué)習(xí),又能夠更有效地組織社區(qū)內(nèi)的各種老年教育活動(dòng)。盡管整個(gè)區(qū)域內(nèi)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)布點(diǎn)多、規(guī)模小,不便于區(qū)級(jí)開放大學(xué)發(fā)揮“規(guī)模作戰(zhàn)”之所長(zhǎng),而且容易分散力量,因數(shù)量多而“顧不過來”,但區(qū)級(jí)開放大學(xué)并非孤軍“作戰(zhàn)”。區(qū)級(jí)開放大學(xué)緊緊依靠街道社區(qū)教育中心、社區(qū)居民學(xué)校的力量,依托社區(qū)居民學(xué)校、社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)在社區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)開放大學(xué)老年教育的“學(xué)習(xí)點(diǎn)”,將老年大學(xué)辦到居民的“家門口”,讓優(yōu)質(zhì)老年教育資源進(jìn)社區(qū),方便社區(qū)老年人就近入學(xué)學(xué)習(xí)[9]。

    四、區(qū)級(jí)開放大學(xué)開展社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育的路徑

    (一)建立高效的“嵌入式養(yǎng)老”教育管理運(yùn)行機(jī)制

    目前在我國(guó)市、區(qū)范圍內(nèi),在區(qū)級(jí)政府的牽頭下,已經(jīng)建立起了由區(qū)級(jí)開放大學(xué)掛牌的社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心,主要承擔(dān)整個(gè)區(qū)域的社區(qū)教育工作業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)課程開發(fā)、教育示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等,指導(dǎo)并參與街道社區(qū)教育中心組織實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)。通過社區(qū)居民學(xué)校為居民提供靈活便捷的教育服務(wù),即已經(jīng)建立起了區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、社區(qū)居民學(xué)校的三級(jí)社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)。作為老年教育的社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育屬于社區(qū)教育,可以借助于這一以區(qū)級(jí)開放大學(xué)牽頭的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),開展社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育。畢竟一個(gè)區(qū)域內(nèi)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)如果全部建立起來,基本上都會(huì)達(dá)到100 個(gè)左右。如果所有的有關(guān)教育方面的工作均由區(qū)級(jí)開放大學(xué)來承擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的,也不可能實(shí)現(xiàn)。要將這一塊教育工作落實(shí)到位,就必須要明確“三級(jí)”的分工。居民學(xué)校就在社區(qū),應(yīng)承擔(dān)起日常管理、協(xié)調(diào)、教學(xué)等方面的工作,相當(dāng)于“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)設(shè)在社區(qū)的老年大學(xué)。考慮到社區(qū)居民學(xué)校辦學(xué)能力弱,教學(xué)業(yè)務(wù)方面必須依靠街道社區(qū)教育中心、區(qū)級(jí)開放大學(xué)來解決,街道社區(qū)教育中心主要承擔(dān)承上啟下的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作及一小部分力所能力的業(yè)務(wù)工作,區(qū)級(jí)開放大學(xué)要根據(jù)下面的需求,送“課”、送“教”“上門”,完成整個(gè)“教育鏈”的貫通和銜接[10]。

    (二)為社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)“量身定做”設(shè)計(jì)教育項(xiàng)目

    俗話說:“一方水土養(yǎng)一方人?!睂?duì)一個(gè)區(qū)域而言,老年人對(duì)教育會(huì)有一些共性需求。但是不同的社區(qū)的老年人會(huì)有一些特殊的教育需求,而不同的老年人會(huì)因個(gè)人的經(jīng)歷、興趣愛好、文化層次有“個(gè)性化”的需求。區(qū)級(jí)開放大學(xué)要充分發(fā)揮社區(qū)居民學(xué)校和街道社區(qū)教育中心“接地氣”與居民“打成一片”的優(yōu)勢(shì),讓他們調(diào)研每一位社區(qū)老年人的教育需求,然后梳理,以街道為單位匯總報(bào)送區(qū)級(jí)開放大學(xué),區(qū)級(jí)開放大學(xué)對(duì)各街道報(bào)送的教育需求情況進(jìn)行整理,設(shè)計(jì)教育項(xiàng)目、教育形式或方法,然后統(tǒng)籌全區(qū)內(nèi)的教育資源,以區(qū)級(jí)開放大學(xué)為主體,以市級(jí)開放大學(xué)為依靠(區(qū)一級(jí)遇到無力解決的困難,也可請(qǐng)求市校給予業(yè)務(wù)上的支持),以街道社區(qū)教育中心、社區(qū)居民學(xué)校為補(bǔ)充和主陣地(可承擔(dān)一些力所能及的教育項(xiàng)目),組織開發(fā)課程,并在全區(qū)域范圍內(nèi)使用。同一個(gè)教育項(xiàng)目可以在區(qū)域范圍內(nèi)不同社區(qū)重復(fù)使用。如果人員有沖突,可以錯(cuò)時(shí)安排,這樣可以將教育資源的效率發(fā)揮到極致??紤]到這一過程的時(shí)效性,還有與時(shí)俱進(jìn)的要求,每年在6月份和12月份組織調(diào)研,設(shè)計(jì)下學(xué)期的教育項(xiàng)目,并進(jìn)行必要的總結(jié)提高,以保證教育項(xiàng)目與老年人的需求相契合[11]。

    (三)將老年教育的“課”送到社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)

    由于一個(gè)區(qū)域內(nèi)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)眾多,即使每周一個(gè)機(jī)構(gòu)只送一次“課”,其工作量也不是一個(gè)小數(shù)目。這就要求區(qū)級(jí)開放大學(xué)根據(jù)下面需求的教育項(xiàng)目,精心組織開發(fā)課程資源,由區(qū)級(jí)開放大學(xué)牽頭,綜合使用區(qū)域內(nèi)教師資源,組織區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校的教師共同承擔(dān)授課任務(wù)。為減輕工作量,每個(gè)承擔(dān)任務(wù)的教師每備一次課可以重復(fù)多次在不同的社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)錯(cuò)時(shí)送“課”。每一次送“課”到社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu),社區(qū)居民學(xué)校都要根據(jù)區(qū)級(jí)開放大學(xué)和街道社區(qū)教育中心的要求,負(fù)責(zé)具體的管理協(xié)調(diào)工作,與社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)共同將這項(xiàng)工作做好。為了將教育資源的功效發(fā)揮到最大限度,要在區(qū)級(jí)開放大學(xué)的指導(dǎo)、組織下,對(duì)組織實(shí)施的送教上門“課”,有選擇性地進(jìn)行錄像,并制作成視頻資源,以積累老年教育線上資源;還可以為一些因時(shí)間沖突沒有趕上現(xiàn)場(chǎng)授課的老年人,提供錄像資源供其使用,更加方便老年人的學(xué)習(xí)[12]。

    (四)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

    現(xiàn)階段區(qū)級(jí)開放大學(xué)沒有建立獨(dú)立的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái),一般都是使用上一級(jí)開放大學(xué)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái),并在網(wǎng)上設(shè)有區(qū)級(jí)開放大學(xué)的網(wǎng)頁。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí),是開放大學(xué)的優(yōu)勢(shì)。隨著社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”事業(yè)的發(fā)展,對(duì)教育的需求越來越多,要求也會(huì)越來越高。將來社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)的教育需求一定是面廣量大的,僅憑送“課”最多只能滿足老年人的一部分教育的共性需求,在加強(qiáng)送“教”、送“課”工作的同時(shí),要充分利用開放大學(xué)現(xiàn)有的線上平臺(tái)和線下教學(xué)系統(tǒng),利用從中央到省、市、區(qū)的分級(jí)辦學(xué)體系,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)習(xí)功能,將適合老年教育的資源向社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)推送,探索新形勢(shì)下老年教育教學(xué)的新模式。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是老年人的弱項(xiàng),老年人在信息化面前,基本上都是學(xué)習(xí)上的“弱勢(shì)群體”。區(qū)級(jí)開放大學(xué)要組織街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校掃清老年人運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)的障礙,在廣泛組織面向老年人的信息技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,通過網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、微信群等多種網(wǎng)絡(luò)手段,送“課”到社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)及個(gè)人。并經(jīng)常組織一些活動(dòng),激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)興趣,逐步引導(dǎo)老年人運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)。一方面,引導(dǎo)老年人運(yùn)用新的學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí),養(yǎng)成新的學(xué)習(xí)習(xí)慣;另一方面,也能從根本上解決目前我國(guó)老年教育資源嚴(yán)重不足的問題,讓老年人想學(xué)習(xí)什么都能實(shí)現(xiàn)其愿望[13]。

    (五)建立社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育評(píng)價(jià)機(jī)制

    有效的社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育評(píng)價(jià)機(jī)制,有利于區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校更好地服務(wù)于社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作,同時(shí)也能促進(jìn)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)的提檔升級(jí)。因此,最好由區(qū)級(jí)政府以文件的形式出臺(tái)評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)向政策,并組織實(shí)施。要從兩個(gè)層面建立評(píng)價(jià)機(jī)制。一是對(duì)區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校開展社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作的評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否科學(xué)、是否符合老年人“口味”;評(píng)價(jià)送“教”的教學(xué)效果及送教的及時(shí)性;評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)使用率及學(xué)習(xí)效果;評(píng)價(jià)通過多元的方法實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育的效果和滿意率;評(píng)價(jià)區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校三者之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況、各司其職的工作情況等等。二是對(duì)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)對(duì)引入老年教育的重視程度,如一些社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)存在重養(yǎng)老事務(wù)性工作,輕教育服務(wù)工作,認(rèn)為教育是可有可無的短視行為。通過評(píng)價(jià)他們對(duì)教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)的調(diào)研、教學(xué)場(chǎng)所的安排及實(shí)施的支持和配合程度來確定評(píng)價(jià)的等級(jí)。要將評(píng)價(jià)結(jié)果與工作績(jī)效、經(jīng)費(fèi)掛鉤,以激勵(lì)先進(jìn),使社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作能夠得到持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展[14]。

    (六)營(yíng)造濃厚氛圍

    在我國(guó)城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”起步雖然較晚,但發(fā)展較快。近年來,更是隨著老齡化社會(huì)的到來,城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”得到蓬勃發(fā)展。引入老年教育是未來城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”發(fā)展的方向,更是未來城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”可持續(xù)、高品位發(fā)展的必然要求。但是我們也應(yīng)該清醒地看到,目前全國(guó)城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”還僅僅滿足于做好提供助餐、托管、看病、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)上;對(duì)于如何讓城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”高質(zhì)量地發(fā)展并沒有進(jìn)行深入的思考和提前布局,有相當(dāng)多的城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)處于低層次運(yùn)行,滿足于能應(yīng)付老年人的日常簡(jiǎn)單的需求就“萬事大吉”。對(duì)于城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)能夠有效地解決城市老齡化社會(huì)養(yǎng)老這一問題認(rèn)識(shí)不到位,所以在走內(nèi)涵式發(fā)展道路方面的工作要加強(qiáng)。通過報(bào)刊、廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)在線等平臺(tái),加大宣傳力度,及時(shí)報(bào)道城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”有關(guān)教育的重大活動(dòng)新聞。宣傳老年人老有所學(xué)、學(xué)有所成、成有所為的動(dòng)人事跡,展現(xiàn)老年人的精神風(fēng)貌。總結(jié)推廣各地城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”的典型經(jīng)驗(yàn)及取得的成果,凝聚社會(huì)共識(shí)、形成發(fā)展合力,營(yíng)造積極的輿論氛圍[15]。

    總之,隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加速,解決老齡化社會(huì)老年人的養(yǎng)老問題越來越迫切,社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”因?yàn)楸憬?、易操作,將成為未來城市?yīng)對(duì)老齡化的養(yǎng)老模式。問題的關(guān)鍵在于如何根據(jù)老年人的需求,從擴(kuò)充服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)品質(zhì)、滿足個(gè)性化需求等方面出發(fā),更多地關(guān)注教育層面的需求,以滿足老年人越來越多的精神需求,從而提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量,吸引老年人直接在社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老。

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