試論區(qū)級(jí)開放大學(xué)在城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”中的教育作用

王少華

（南京秦淮開放大學(xué),南京210000）

習(xí)近平總書記指出：“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面的需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)化問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們花大氣力來應(yīng)對(duì)。”快速到來的老齡化社會(huì)迫切需要大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)，而“嵌入式”的社區(qū)居家養(yǎng)老能有效滿足“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也能有效緩解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源不足的窘境?！扒度胧金B(yǎng)老”要想高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，必須充分發(fā)揮區(qū)域區(qū)級(jí)開放大學(xué)（或區(qū)級(jí)廣播電視大學(xué)，指有的城市區(qū)級(jí)廣播電視大學(xué)還沒有按要求成立區(qū)級(jí)開放大學(xué)，以下不再說明）的教育作用，文章擬就此問題作探討。

一、社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”的界定

《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)“嵌”解釋為：把較小的東西卡進(jìn)較大東西上面的凹處。“嵌入”的意思是指牢固地或深深地固定或樹立；緊緊地埋入；鑲?cè)?。在此基礎(chǔ)上來理解“嵌入式養(yǎng)老”就比較容易了。所謂“嵌入式養(yǎng)老”，就是借用漢語中“嵌入”的意思來表達(dá)這種養(yǎng)老模式，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)有機(jī)融合在一起的新型養(yǎng)老模式，是以社區(qū)為依托，以貼近服務(wù)為核心理念，通過資源整合、功能定位和多元運(yùn)作方式等“嵌入”舉措，在社區(qū)內(nèi)引入一個(gè)規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在社區(qū)的牽頭下，整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人就近養(yǎng)老提供專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)[1]。

“嵌入式養(yǎng)老”具有如下特征：一是規(guī)模小。由于“嵌入式養(yǎng)老”生根于社區(qū)，一般只能利用社區(qū)閑置的空地或閑置的居民民房建造或改建而成，因此，規(guī)模普遍較小，但大都會(huì)將功能發(fā)揮到極致。二是情感性。 與其他機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相比，“嵌入式養(yǎng)老”模式因根植于社區(qū)，占有天時(shí)和地利，更能貼近老年人的心理需求，可以方便老年人不離家就能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老，很好地滿足老年人對(duì)家庭的依戀，更具有情感優(yōu)勢(shì)。三是效率高?！扒度胧金B(yǎng)老”模式下的運(yùn)營(yíng)機(jī)制相對(duì)更為靈活、科學(xué)與高效，具有“短、平、快”的特點(diǎn)。四是地域性?！扒度胧健别B(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般設(shè)立于社區(qū)內(nèi)部或社區(qū)附近，具有地域優(yōu)勢(shì)——能夠滿足老年人就近養(yǎng)老的需求，讓老年人在不離開熟悉的社區(qū)環(huán)境與人際關(guān)系的同時(shí)得到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理或照料，營(yíng)造出“養(yǎng)老不離家”的氛圍[2]。

社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”，將社區(qū)部分生活場(chǎng)景與小規(guī)模的養(yǎng)老場(chǎng)所這兩個(gè)有著不同價(jià)值取向的子系統(tǒng)加以有機(jī)整合，改變了長(zhǎng)期以來人們習(xí)慣的 “居”和“養(yǎng)”分離的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，讓社區(qū)內(nèi)老年人的生活和養(yǎng)老兩種需求都能得到滿足。作為一種創(chuàng)新型的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，將小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嵌入到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)以老人為中心就近養(yǎng)老的目標(biāo)，開創(chuàng)了老年人養(yǎng)老的新路徑。一方面，可以將社區(qū)的一小部分公共資源的配套設(shè)施改變成養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，雖然擠占了社區(qū)的部分公共空間，但有效地解決了社區(qū)老年人養(yǎng)老的一大問題；另一方面，對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足，這無疑是一種“多、快、好、省”的方法[3]。

二、區(qū)級(jí)開放大學(xué)融入社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”的意義

（一）社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”必須融入教育元素

目前，我國(guó)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”還處于起步階段，大部分城市還只是在幾個(gè)星星點(diǎn)點(diǎn)的點(diǎn)上進(jìn)行探索，還沒有形成燎原之勢(shì)。從各方面顯示的情況來看，上海做得最好，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。習(xí)近平總書記在上海視察時(shí),對(duì)上海這方面的工作給予了充分的肯定。一方面，上海已經(jīng)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，探索新型養(yǎng)老模式應(yīng)對(duì)龐大的老年群體養(yǎng)老問題是應(yīng)然之舉，既能解決現(xiàn)實(shí)問題，又能為國(guó)家提供大城市解決養(yǎng)老問題提供經(jīng)驗(yàn)；另一方面，社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”由于剛剛起步，目前的工作主要有老年人的助餐、托管、看病、康復(fù)護(hù)理等一站式服務(wù)，基本解決了老年人現(xiàn)實(shí)急需解決的問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)老空間逐步擴(kuò)大，服務(wù)的項(xiàng)目也會(huì)逐步增多。要想高起點(diǎn)、高品位發(fā)展，老年人更需要精神層面的“養(yǎng)老”，這是一種更高層次的追求。解決這一問題只有引入教育，將教育融入社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”一定是未來發(fā)展的方向和要求[4]。

（二）區(qū)級(jí)開放大學(xué)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要

區(qū)級(jí)開放大學(xué)是近幾年在區(qū)級(jí)廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新型大學(xué)，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期；在功能、辦學(xué)路徑需要重新定位的情況下，各種困難和問題也會(huì)隨之而來。特別是老年教育已經(jīng)成為開放大學(xué)辦學(xué)的一項(xiàng)新的十分重要的任務(wù)，但此項(xiàng)工作并非開放大學(xué)辦學(xué)之所長(zhǎng)。由于開放大學(xué)所蓄集的教育資源較為豐富，加之辦學(xué)也有40年的歷史，完全能在短時(shí)間內(nèi)，經(jīng)過自身的努力勝任老年教育工作，并能為老年教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。而社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育歸屬于老年教育，并不能簡(jiǎn)單地等同于目前興辦起來的老年大學(xué)的辦學(xué)。這一塊的教育幾乎還沒有起步，當(dāng)然既有發(fā)展方面的困難，更有缺乏辦學(xué)實(shí)體支撐的原因。因此發(fā)展上升的空間很大。所以區(qū)級(jí)開放大學(xué)作為辦學(xué)實(shí)力較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)體，完全可以把這一塊事業(yè)作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)突破口，從社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育優(yōu)先發(fā)展做起。一方面可以開創(chuàng)出老年教育在社區(qū)發(fā)展的新路徑；另一方面也能為自身順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[5]。

（三）區(qū)級(jí)開放大學(xué)能為社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作提供最為有力的支撐

區(qū)級(jí)開放大學(xué)源于廣播電視大學(xué)，又高于廣播電視大學(xué)。加之廣播電視大學(xué)經(jīng)過40年發(fā)展，已經(jīng)整合、聚集了各類優(yōu)秀師資和優(yōu)秀教育資源，依托國(guó)家、省、市廣播電視大學(xué)發(fā)展起來的信息化網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)形成了一個(gè)全面覆蓋全國(guó)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和質(zhì)量保障體系建設(shè)等已相當(dāng)完善，運(yùn)行有序、相互依存、富有特色，為區(qū)級(jí)開放大學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)雄厚的教育資源和遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)。而社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育作為老年教育的一種形式，雖然規(guī)模小，但布點(diǎn)多，有一定復(fù)雜性和難以操作性，且現(xiàn)在的老年人對(duì)于學(xué)習(xí)的要求越來越高；而區(qū)級(jí)開放大學(xué)有專業(yè)辦學(xué)的歷史，且?guī)熧Y強(qiáng)、資源豐富，如果能承擔(dān)起社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育重任，擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，必將能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大有可為、大有作為[6]。

三、區(qū)級(jí)開放大學(xué)在社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”中的作用

（一）區(qū)級(jí)開放大學(xué)能助力社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)提升教育服務(wù)功能

布點(diǎn)多、規(guī)模小是社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)最顯著的特征。眾所周知，對(duì)于學(xué)校而言，必須達(dá)到一定的規(guī)模才能稱其為學(xué)校，否則辦學(xué)存在著很大的困難和不便，這也是目前絕大多數(shù)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)無法提供真正意義上的教育服務(wù)的根本原因。盡管有些社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)也在這方面努力做了一些工作，諸如請(qǐng)一些社會(huì)上的老師或?qū)＜襾頌槔夏耆俗鲆恍└信d趣的講座，做一些健康、養(yǎng)生、藝術(shù)教育等方面的培訓(xùn)，但由于缺乏持續(xù)性、系統(tǒng)性，加之受經(jīng)費(fèi)所限，很難滿足老年人日益高漲的學(xué)習(xí)需求。因此即使社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)有想法想做這方面工作，但也是有心無力。要解決這一問題，只能也只有依靠區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、社區(qū)居民學(xué)校這一由上到下的三級(jí)辦學(xué)體系，在區(qū)級(jí)開放大學(xué)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，分工合作，實(shí)現(xiàn)送教上門，才能將教育服務(wù)工作真正落到社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)，教育服務(wù)的功能也才能名副其實(shí)地體現(xiàn)[7]。

（二）區(qū)級(jí)開放大學(xué)自身功能能在社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育中得以發(fā)揮

區(qū)級(jí)開放大學(xué)是以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為宗旨，以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人的全面發(fā)展需要為己任，整合區(qū)域相關(guān)教育資源，為區(qū)域各類成員提供靈活、全納、終身的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)域，做到非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育并重、職業(yè)教育和開放教育有機(jī)融合、職前教育與職后教育有效銜接，成為區(qū)域全民終身學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，成為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和全民終身教育公共服務(wù)體系建設(shè)的主載體。社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”將教育融入其中，必須要有辦學(xué)主體的強(qiáng)力支撐。國(guó)務(wù)院辦公廳《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出：“探索以開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)為主體建設(shè)老年開放大學(xué)。”《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》（教職成〔2016〕2 號(hào)）提出：“開放大學(xué)要以終身教育思想為引領(lǐng)，樹立開放、靈活、優(yōu)質(zhì)、便捷的辦學(xué)理念”“堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育”。區(qū)級(jí)開放大學(xué)處于四級(jí)開放大學(xué)中最接近社區(qū)的地位，加上其功能定位與社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”對(duì)教育的需求正好相契合，使得區(qū)級(jí)開放大學(xué)在社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作上有了用武之地[8]。

（三）區(qū)級(jí)開放大學(xué)能通過社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)將老年大學(xué)辦到居民的“家門口”

社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)是區(qū)級(jí)開放大學(xué)實(shí)施老年教育的最佳場(chǎng)所，不僅能夠讓老年人在鄰里朋友的相互陪伴下共同參與知識(shí)學(xué)習(xí)，又能夠更有效地組織社區(qū)內(nèi)的各種老年教育活動(dòng)。盡管整個(gè)區(qū)域內(nèi)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)布點(diǎn)多、規(guī)模小，不便于區(qū)級(jí)開放大學(xué)發(fā)揮“規(guī)模作戰(zhàn)”之所長(zhǎng)，而且容易分散力量，因數(shù)量多而“顧不過來”，但區(qū)級(jí)開放大學(xué)并非孤軍“作戰(zhàn)”。區(qū)級(jí)開放大學(xué)緊緊依靠街道社區(qū)教育中心、社區(qū)居民學(xué)校的力量，依托社區(qū)居民學(xué)校、社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)在社區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)開放大學(xué)老年教育的“學(xué)習(xí)點(diǎn)”，將老年大學(xué)辦到居民的“家門口”，讓優(yōu)質(zhì)老年教育資源進(jìn)社區(qū)，方便社區(qū)老年人就近入學(xué)學(xué)習(xí)[9]。

四、區(qū)級(jí)開放大學(xué)開展社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育的路徑

（一）建立高效的“嵌入式養(yǎng)老”教育管理運(yùn)行機(jī)制

目前在我國(guó)市、區(qū)范圍內(nèi)，在區(qū)級(jí)政府的牽頭下，已經(jīng)建立起了由區(qū)級(jí)開放大學(xué)掛牌的社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心，主要承擔(dān)整個(gè)區(qū)域的社區(qū)教育工作業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)課程開發(fā)、教育示范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研究等，指導(dǎo)并參與街道社區(qū)教育中心組織實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)。通過社區(qū)居民學(xué)校為居民提供靈活便捷的教育服務(wù)，即已經(jīng)建立起了區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、社區(qū)居民學(xué)校的三級(jí)社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)。作為老年教育的社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育屬于社區(qū)教育，可以借助于這一以區(qū)級(jí)開放大學(xué)牽頭的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，開展社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育。畢竟一個(gè)區(qū)域內(nèi)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)如果全部建立起來，基本上都會(huì)達(dá)到100 個(gè)左右。如果所有的有關(guān)教育方面的工作均由區(qū)級(jí)開放大學(xué)來承擔(dān)是不現(xiàn)實(shí)的，也不可能實(shí)現(xiàn)。要將這一塊教育工作落實(shí)到位，就必須要明確“三級(jí)”的分工。居民學(xué)校就在社區(qū)，應(yīng)承擔(dān)起日常管理、協(xié)調(diào)、教學(xué)等方面的工作，相當(dāng)于“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)設(shè)在社區(qū)的老年大學(xué)。考慮到社區(qū)居民學(xué)校辦學(xué)能力弱，教學(xué)業(yè)務(wù)方面必須依靠街道社區(qū)教育中心、區(qū)級(jí)開放大學(xué)來解決，街道社區(qū)教育中心主要承擔(dān)承上啟下的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌工作及一小部分力所能力的業(yè)務(wù)工作，區(qū)級(jí)開放大學(xué)要根據(jù)下面的需求，送“課”、送“教”“上門”，完成整個(gè)“教育鏈”的貫通和銜接[10]。

（二）為社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)“量身定做”設(shè)計(jì)教育項(xiàng)目

俗話說:“一方水土養(yǎng)一方人?！睂?duì)一個(gè)區(qū)域而言，老年人對(duì)教育會(huì)有一些共性需求。但是不同的社區(qū)的老年人會(huì)有一些特殊的教育需求，而不同的老年人會(huì)因個(gè)人的經(jīng)歷、興趣愛好、文化層次有“個(gè)性化”的需求。區(qū)級(jí)開放大學(xué)要充分發(fā)揮社區(qū)居民學(xué)校和街道社區(qū)教育中心“接地氣”與居民“打成一片”的優(yōu)勢(shì)，讓他們調(diào)研每一位社區(qū)老年人的教育需求，然后梳理，以街道為單位匯總報(bào)送區(qū)級(jí)開放大學(xué)，區(qū)級(jí)開放大學(xué)對(duì)各街道報(bào)送的教育需求情況進(jìn)行整理，設(shè)計(jì)教育項(xiàng)目、教育形式或方法，然后統(tǒng)籌全區(qū)內(nèi)的教育資源，以區(qū)級(jí)開放大學(xué)為主體，以市級(jí)開放大學(xué)為依靠（區(qū)一級(jí)遇到無力解決的困難，也可請(qǐng)求市校給予業(yè)務(wù)上的支持），以街道社區(qū)教育中心、社區(qū)居民學(xué)校為補(bǔ)充和主陣地（可承擔(dān)一些力所能及的教育項(xiàng)目），組織開發(fā)課程，并在全區(qū)域范圍內(nèi)使用。同一個(gè)教育項(xiàng)目可以在區(qū)域范圍內(nèi)不同社區(qū)重復(fù)使用。如果人員有沖突，可以錯(cuò)時(shí)安排，這樣可以將教育資源的效率發(fā)揮到極致?？紤]到這一過程的時(shí)效性，還有與時(shí)俱進(jìn)的要求，每年在6月份和12月份組織調(diào)研，設(shè)計(jì)下學(xué)期的教育項(xiàng)目，并進(jìn)行必要的總結(jié)提高，以保證教育項(xiàng)目與老年人的需求相契合[11]。

（三）將老年教育的“課”送到社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)

由于一個(gè)區(qū)域內(nèi)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)眾多，即使每周一個(gè)機(jī)構(gòu)只送一次“課”，其工作量也不是一個(gè)小數(shù)目。這就要求區(qū)級(jí)開放大學(xué)根據(jù)下面需求的教育項(xiàng)目，精心組織開發(fā)課程資源，由區(qū)級(jí)開放大學(xué)牽頭，綜合使用區(qū)域內(nèi)教師資源，組織區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校的教師共同承擔(dān)授課任務(wù)。為減輕工作量，每個(gè)承擔(dān)任務(wù)的教師每備一次課可以重復(fù)多次在不同的社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)錯(cuò)時(shí)送“課”。每一次送“課”到社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)，社區(qū)居民學(xué)校都要根據(jù)區(qū)級(jí)開放大學(xué)和街道社區(qū)教育中心的要求，負(fù)責(zé)具體的管理協(xié)調(diào)工作，與社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)共同將這項(xiàng)工作做好。為了將教育資源的功效發(fā)揮到最大限度，要在區(qū)級(jí)開放大學(xué)的指導(dǎo)、組織下，對(duì)組織實(shí)施的送教上門“課”，有選擇性地進(jìn)行錄像，并制作成視頻資源，以積累老年教育線上資源；還可以為一些因時(shí)間沖突沒有趕上現(xiàn)場(chǎng)授課的老年人，提供錄像資源供其使用，更加方便老年人的學(xué)習(xí)[12]。

（四）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)階段區(qū)級(jí)開放大學(xué)沒有建立獨(dú)立的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，一般都是使用上一級(jí)開放大學(xué)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，并在網(wǎng)上設(shè)有區(qū)級(jí)開放大學(xué)的網(wǎng)頁。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)，是開放大學(xué)的優(yōu)勢(shì)。隨著社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”事業(yè)的發(fā)展，對(duì)教育的需求越來越多，要求也會(huì)越來越高。將來社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)的教育需求一定是面廣量大的，僅憑送“課”最多只能滿足老年人的一部分教育的共性需求，在加強(qiáng)送“教”、送“課”工作的同時(shí)，要充分利用開放大學(xué)現(xiàn)有的線上平臺(tái)和線下教學(xué)系統(tǒng)，利用從中央到省、市、區(qū)的分級(jí)辦學(xué)體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)習(xí)功能，將適合老年教育的資源向社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)推送，探索新形勢(shì)下老年教育教學(xué)的新模式。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是老年人的弱項(xiàng)，老年人在信息化面前，基本上都是學(xué)習(xí)上的“弱勢(shì)群體”。區(qū)級(jí)開放大學(xué)要組織街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校掃清老年人運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)的障礙，在廣泛組織面向老年人的信息技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、微信群等多種網(wǎng)絡(luò)手段，送“課”到社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)及個(gè)人。并經(jīng)常組織一些活動(dòng)，激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)興趣，逐步引導(dǎo)老年人運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)。一方面，引導(dǎo)老年人運(yùn)用新的學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)，養(yǎng)成新的學(xué)習(xí)習(xí)慣；另一方面，也能從根本上解決目前我國(guó)老年教育資源嚴(yán)重不足的問題，讓老年人想學(xué)習(xí)什么都能實(shí)現(xiàn)其愿望[13]。

（五）建立社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育評(píng)價(jià)機(jī)制

有效的社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校更好地服務(wù)于社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作，同時(shí)也能促進(jìn)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)的提檔升級(jí)。因此，最好由區(qū)級(jí)政府以文件的形式出臺(tái)評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)向政策，并組織實(shí)施。要從兩個(gè)層面建立評(píng)價(jià)機(jī)制。一是對(duì)區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校開展社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作的評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否科學(xué)、是否符合老年人“口味”；評(píng)價(jià)送“教”的教學(xué)效果及送教的及時(shí)性；評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)使用率及學(xué)習(xí)效果；評(píng)價(jià)通過多元的方法實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育的效果和滿意率；評(píng)價(jià)區(qū)級(jí)開放大學(xué)、街道社區(qū)教育中心、居民學(xué)校三者之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況、各司其職的工作情況等等。二是對(duì)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)對(duì)引入老年教育的重視程度，如一些社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)存在重養(yǎng)老事務(wù)性工作，輕教育服務(wù)工作，認(rèn)為教育是可有可無的短視行為。通過評(píng)價(jià)他們對(duì)教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)的調(diào)研、教學(xué)場(chǎng)所的安排及實(shí)施的支持和配合程度來確定評(píng)價(jià)的等級(jí)。要將評(píng)價(jià)結(jié)果與工作績(jī)效、經(jīng)費(fèi)掛鉤，以激勵(lì)先進(jìn)，使社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”教育工作能夠得到持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展[14]。

（六）營(yíng)造濃厚氛圍

在我國(guó)城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”起步雖然較晚，但發(fā)展較快。近年來，更是隨著老齡化社會(huì)的到來，城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”得到蓬勃發(fā)展。引入老年教育是未來城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”發(fā)展的方向，更是未來城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”可持續(xù)、高品位發(fā)展的必然要求。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，目前全國(guó)城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”還僅僅滿足于做好提供助餐、托管、看病、康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)上；對(duì)于如何讓城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”高質(zhì)量地發(fā)展并沒有進(jìn)行深入的思考和提前布局，有相當(dāng)多的城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)處于低層次運(yùn)行，滿足于能應(yīng)付老年人的日常簡(jiǎn)單的需求就“萬事大吉”。對(duì)于城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)能夠有效地解決城市老齡化社會(huì)養(yǎng)老這一問題認(rèn)識(shí)不到位，所以在走內(nèi)涵式發(fā)展道路方面的工作要加強(qiáng)。通過報(bào)刊、廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、學(xué)習(xí)在線等平臺(tái)，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”有關(guān)教育的重大活動(dòng)新聞。宣傳老年人老有所學(xué)、學(xué)有所成、成有所為的動(dòng)人事跡，展現(xiàn)老年人的精神風(fēng)貌。總結(jié)推廣各地城市社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”的典型經(jīng)驗(yàn)及取得的成果，凝聚社會(huì)共識(shí)、形成發(fā)展合力，營(yíng)造積極的輿論氛圍[15]。

總之，隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加速，解決老齡化社會(huì)老年人的養(yǎng)老問題越來越迫切，社區(qū)“嵌入式養(yǎng)老”因?yàn)楸憬?、易操作，將成為未來城市?yīng)對(duì)老齡化的養(yǎng)老模式。問題的關(guān)鍵在于如何根據(jù)老年人的需求，從擴(kuò)充服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)品質(zhì)、滿足個(gè)性化需求等方面出發(fā)，更多地關(guān)注教育層面的需求，以滿足老年人越來越多的精神需求，從而提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，吸引老年人直接在社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老。