配電網(wǎng)工程造價(jià)管理及控制分析

鄧力弦

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司肇慶德慶供電局 廣東肇慶 526600

目前發(fā)展形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各層面都需要大量的電力能源提供可靠的發(fā)展支撐。在對(duì)節(jié)能、環(huán)保、高效、可靠的配電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)的過程中，要充分考慮具體的建設(shè)質(zhì)量，也要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工程造價(jià)管理的平衡性。在對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)的過程中，要從工程造價(jià)管理需求的角度入手，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)精細(xì)化的管理模式進(jìn)行研究。所以，本文在對(duì)這一課題進(jìn)行分析和探究的過程中，將結(jié)合配電網(wǎng)工程造價(jià)的具體需求，對(duì)實(shí)際操作和管理的思路和方向進(jìn)行分析和研究。

1 配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理的理論分析

結(jié)合目前我國(guó)的發(fā)展情況，對(duì)電力企業(yè)設(shè)施完善、理念更新、系統(tǒng)升級(jí)等相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行分層次的分析，把握配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理的理論知識(shí)，可以促進(jìn)對(duì)課題研究的有效性。一般來說，在對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行分析的過程中，我們主要將內(nèi)容分為以下幾個(gè)不同的部分：

1.1 配電網(wǎng)電力工程造價(jià)的概念

對(duì)于配電網(wǎng)工程造價(jià)來講，主要是結(jié)合具體的項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)投資決策、設(shè)計(jì)規(guī)劃、招投標(biāo)、施工階段等各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行安排和部署的過程中，要將整體的造價(jià)成本控制在一定限額之內(nèi)，有效了解電力工程推進(jìn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)投入偏差，使整體的資金合理的分配于各個(gè)施工階段之中，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益?？傮w而言，要使整體的投資達(dá)到最大化的目標(biāo)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1.2 配電網(wǎng)工程造價(jià)管理創(chuàng)新的重要價(jià)值

在對(duì)配電網(wǎng)工程造價(jià)管理工作內(nèi)容進(jìn)行展現(xiàn)的過程中，結(jié)合新時(shí)代新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀，對(duì)配電網(wǎng)電力工程造價(jià)管理工作進(jìn)行升級(jí)與創(chuàng)新具有重要價(jià)值。首先，從宏觀政策落實(shí)的角度來看，重視工程造價(jià)管理，對(duì)各項(xiàng)方法進(jìn)行創(chuàng)新，可以順應(yīng)新時(shí)代相關(guān)政策的發(fā)展趨勢(shì)，既要考慮整體的施工質(zhì)量和施工水平，也要從節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效等不同的視角出發(fā)，對(duì)整體的收支平衡性進(jìn)行保障，可以大大提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益[1]。其次，通過電力工程造價(jià)管理內(nèi)容的突破，對(duì)各項(xiàng)工作資源進(jìn)行全方位的整合，可以避免工程項(xiàng)目推進(jìn)過程出現(xiàn)巨大的結(jié)算和投資誤差，使整體的投資計(jì)劃更加科學(xué)合理，對(duì)于配電網(wǎng)電力工程質(zhì)量的有效完善具有十分重要的積極影響。最后，從客觀條件適用的角度來看。創(chuàng)新工程造價(jià)管理方法，結(jié)合具體的投資決策，設(shè)計(jì)規(guī)劃需求，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行科學(xué)部署，可以規(guī)范工作人員的施工行為，使其可以注重施工標(biāo)準(zhǔn)的了解，大大提升了施工單位自身工程造價(jià)的管理水平，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)層面也發(fā)揮著重要的作用。

2 目前配網(wǎng)工程造價(jià)控制管理工作推進(jìn)中存在的不足之處

在對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)的過程中，主要分為不同的階段。比如，要分為投資決策、設(shè)計(jì)管理、竣工等相關(guān)的階段，在對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行部署的過程中，可以將其分為不同階段問題的分析，這樣可以使整體的管理分析更加科學(xué)合理。一般來講，基本問題主要分為以下幾個(gè)不同的層面：

2.1 關(guān)于投資決策階段的工程造價(jià)控制問題分析

投資決策階段作為配電網(wǎng)工程項(xiàng)目推進(jìn)的初始工作具有重要的存在價(jià)值。在對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行安排的過程中，要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，重視投資決策內(nèi)容的優(yōu)化，但是從實(shí)際情況分析的角度來看，一些施工單位不能更好的發(fā)揮投資決策的綱領(lǐng)作用，在對(duì)各項(xiàng)投資資金進(jìn)行分配的過程中，沒有結(jié)合具體的施工項(xiàng)目行為，合理把握具體的投資訴求[2]。具體問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)不同的層面：首先，在對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)工作進(jìn)行開展的過程中，一些工作人員沒有從宏觀角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段的資金使用情況進(jìn)行合理分配，使整體的資金使用常常出現(xiàn)缺口，甚至一些工作人員為了通過項(xiàng)目立項(xiàng)而故意壓低投資成本，使后期工作安排顯得十分局促。其次，從設(shè)計(jì)方案科學(xué)性的角度來看，一些工作人員沒有結(jié)合具體的項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)投資方案進(jìn)行合理調(diào)整，只是考慮到了經(jīng)濟(jì)環(huán)保的相關(guān)指標(biāo)，而沒有對(duì)非經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行把握。比如，沒有對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、社會(huì)責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考量，使整體的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)遇到了較大的管理阻礙。再次，在對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行把握的過程中，設(shè)備選擇、材料選擇等層面也存在著一些不足之處，不能有效的考量企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及外部市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，不能利用狀態(tài)化的視角，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行合理安排，使整體的編制標(biāo)準(zhǔn)得不到一定的貫徹落實(shí)。最后，在對(duì)各項(xiàng)作戰(zhàn)信息進(jìn)行完善的過程中，要根據(jù)實(shí)際的情況，對(duì)系統(tǒng)化的造價(jià)信息和市場(chǎng)變動(dòng)情況進(jìn)行合理分析，只是考慮到了人為因素，沒有從客觀角度把握具體的決策合理性[3]。

2.2 關(guān)于設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制問題分析

在對(duì)設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和部署的過程中，要根據(jù)不同階段的工作需求，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行合理分解，分配于各個(gè)責(zé)任人之中，這也是整個(gè)配電網(wǎng)工程建設(shè)推進(jìn)的重要時(shí)期。通過實(shí)際的案例分析可以明確，在對(duì)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行把握的過程中，一般費(fèi)用要站在整個(gè)建設(shè)費(fèi)用的3%-5%之間。但是，這一階段對(duì)于工程造價(jià)整體的影響卻在七成以上。所以，這也說明設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)費(fèi)用的合理部署是有著重要的存在價(jià)值的。但是，一些工作人員對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)不重視，沒有考慮到工程造價(jià)與設(shè)計(jì)階段的結(jié)合點(diǎn)。首先，一些設(shè)計(jì)規(guī)劃人員在對(duì)相關(guān)方案的可行性以及市場(chǎng)變動(dòng)情況進(jìn)行考慮的過程中，沒有結(jié)合工程造價(jià)控制的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行把握，只是考慮到了自身項(xiàng)目設(shè)計(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)，沒有根據(jù)多元化的市場(chǎng)變動(dòng)情況，強(qiáng)化工程造價(jià)與設(shè)計(jì)規(guī)劃的結(jié)合。其次，一些工作人員沒有凸顯工程造價(jià)工作參與的責(zé)任心，在設(shè)計(jì)能力完善層面也存在著一些不足之處。很多設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)內(nèi)容的表達(dá)沒有一定的科學(xué)學(xué)和邏輯性。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目變更時(shí)，整體的造價(jià)處于施工失控的狀態(tài)之中[4]。最后，在對(duì)各類施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，沒有根據(jù)項(xiàng)目需求對(duì)項(xiàng)目不同階段的施工需求進(jìn)行有效的銜接，從完整性的角度來看，氣候條件、地形地貌等相關(guān)因素的考慮都是不全面的，很容易出現(xiàn)工程管理的疏忽，這給施工企業(yè)管理質(zhì)量的提升帶來了非常負(fù)面的影響。

2.3 關(guān)于施工階段的工程造價(jià)問題分析

施工階段是非常重要的一個(gè)階段，在對(duì)工程造價(jià)管理工作內(nèi)容進(jìn)行開展的過程中，也存在著一些問題。首先，參與施工的工作人員比較重視施工進(jìn)度和施工周期的考量，而沒有從工程質(zhì)量完善的角度出發(fā)，對(duì)各類項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行二次檢查。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，才對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。比如，出現(xiàn)大量的項(xiàng)目索賠，不能有效的對(duì)工程項(xiàng)目的誤差進(jìn)行有效降低，浪費(fèi)了過度的人力資源物力資源和財(cái)力資源。其次，在對(duì)電力管理工作進(jìn)行開展的過程中，人力、物力等相關(guān)資源的協(xié)調(diào)不合理，很多工作人員常常出現(xiàn)工作交叉等問題，不僅會(huì)浪費(fèi)人力資源，也會(huì)使整體的項(xiàng)目推進(jìn)變得極為不高效。最后，施工單位在施工過程中，對(duì)項(xiàng)目變更工程索賠比較重視，而忽略了施工人員的責(zé)任教育、安全教育和管理提升。當(dāng)出現(xiàn)安全問題時(shí)，很多內(nèi)容已經(jīng)無法控制，就使整體的工程造價(jià)處于施工狀態(tài)之中[5]。

2.4 關(guān)于竣工階段的配網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)問題分析

最后一個(gè)階段的內(nèi)容，主要是從竣工階段工程造價(jià)的角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目交付時(shí)期的工程造價(jià)控制問題進(jìn)行把握。在竣工階段，我們要結(jié)合工程圖紙施工階段的項(xiàng)目材料、支出明細(xì)，對(duì)各類內(nèi)容進(jìn)行核算。但是，一些工作人員沒有重視竣工階段工程造價(jià)款的工作內(nèi)容的把握。很多施工項(xiàng)目的使用不合理、不合規(guī)，出現(xiàn)大量虛報(bào)材料費(fèi)用和虛報(bào)工程量的問題。在竣工檢查階段，很多單位忽視了相關(guān)內(nèi)容的比對(duì)和核算，浪費(fèi)了較多的資金和資源。

3 提升配網(wǎng)工程造價(jià)控制水平的措施

在對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行分析的過程中，我們根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展情況，對(duì)配電網(wǎng)工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行了分析和探究。從基本論述中可以看到，既要精準(zhǔn)的推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)的精細(xì)化管理，既要做到合理確定，也要從有效控制的角度出發(fā)，提升企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分貫徹落實(shí)安全環(huán)保高效可靠的發(fā)展原則。所以，這一部分內(nèi)容，我們將從不同的視角出發(fā)，探討提升配電網(wǎng)工程造價(jià)控制水平的措施，從而達(dá)到高效發(fā)展的目標(biāo)。具體內(nèi)容主要分析如下：

3.1 完善投資決策階段的造價(jià)管理

進(jìn)入到投資決策階段，要結(jié)合具體的投資管理問題，提前規(guī)劃投資決策造價(jià)方案。首先，要。強(qiáng)化培訓(xùn)教育，使工作人員可以具備正確的造價(jià)控制管理意識(shí)。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)立項(xiàng)的程中，不能夠?yàn)榱伺鷾?zhǔn)項(xiàng)目而對(duì)工程造價(jià)的價(jià)格進(jìn)行故意壓低。要結(jié)合項(xiàng)目施工管理的需求，合理的把握具體的施工計(jì)劃和施工方案，考慮到項(xiàng)目變更的相關(guān)情況。其次，在對(duì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，要重點(diǎn)把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行有效結(jié)合[6]。通過技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容的把握，更好的對(duì)周圍的發(fā)展環(huán)境、社會(huì)責(zé)任等相關(guān)資源進(jìn)行整合。通過綜合方案的展現(xiàn)，提升方案設(shè)計(jì)水平。最后，要了解外部市場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合材料準(zhǔn)備設(shè)備使用的市場(chǎng)情況，構(gòu)建完善的價(jià)格信息系統(tǒng)。通過智能操，并結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)價(jià)格變動(dòng)幅度進(jìn)行總結(jié)和預(yù)測(cè)。

3.2 注重配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與完善

對(duì)多元化的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，就要從源頭出發(fā)，對(duì)整體的設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，這樣可以對(duì)實(shí)際施工中的一些問題進(jìn)行規(guī)避和預(yù)防。首先，設(shè)計(jì)人員要充分了解具體的工程造價(jià)知識(shí)，完善與此相關(guān)的意識(shí)形態(tài)。通過多項(xiàng)方案的設(shè)定，對(duì)最優(yōu)方案進(jìn)行選擇。其次，通過良好的培訓(xùn)與教育，提升設(shè)計(jì)人員自身的設(shè)計(jì)規(guī)劃能力。根據(jù)方案可行性、技術(shù)性等相關(guān)內(nèi)容的分析，更好的對(duì)整體的限額定價(jià)進(jìn)行科學(xué)把握，考慮到方案中的經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)性指標(biāo)。最后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)進(jìn)行靈活把握。比如，對(duì)地形、地貌、氣候等相關(guān)條件進(jìn)行考量。在對(duì)實(shí)際的方案進(jìn)行把握的過程中，要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察。

3.3 注重施工階段的科學(xué)管理與造價(jià)控制

當(dāng)然，除了上述內(nèi)容之外，在對(duì)施工階段的配網(wǎng)工程造價(jià)管理工程內(nèi)容進(jìn)行把握的過程中，也要結(jié)合施工階段的具體特征，對(duì)各項(xiàng)資金使用和資金管理工作內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。首先，要對(duì)資金的使用計(jì)劃和使用方案進(jìn)行科學(xué)設(shè)。通過層層的篩選和分配，對(duì)不同的資金使用計(jì)劃進(jìn)行明確和落實(shí)，保障資金使用的有效性。其次，對(duì)精細(xì)化管理模式進(jìn)行應(yīng)用，對(duì)于施工階段所涉及到的材料內(nèi)容、機(jī)械設(shè)備、施工環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化的管理，將責(zé)任分配到個(gè)人。再次，注重專業(yè)質(zhì)量管理小組的成立與分配，強(qiáng)化監(jiān)督管理責(zé)任。比如，要對(duì)施工工藝是否標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備是否達(dá)標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢查。最后，要注重監(jiān)理單位、施工單位、投資單位等相關(guān)主體的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解施工過程中工程造價(jià)相關(guān)的問題，避免對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行頻繁的變更或者出現(xiàn)個(gè)人索賠等相關(guān)問題。

3.4 注重竣工結(jié)算的嚴(yán)格審核

最后，在對(duì)配電工程造價(jià)控制與管理工作的竣工階段內(nèi)容進(jìn)行把握的過程中，也要把握好以下兩點(diǎn)內(nèi)容：一方面要成立具體的驗(yàn)收小組，安排專業(yè)的工作人員對(duì)工程量?jī)r(jià)、計(jì)算清單等進(jìn)行科學(xué)編制，充分做到精準(zhǔn)預(yù)算不漏算。在這個(gè)過程中，根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目變更和索賠項(xiàng)目?jī)?nèi)容，了解不同單位具體的意見，從而提升工程結(jié)算審核水平。另一方面，在對(duì)具體的施工內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收的過程中，要對(duì)施工材料、施工設(shè)備等實(shí)際情況進(jìn)行檢查，使整體的材料價(jià)格數(shù)量可以精準(zhǔn)對(duì)接。在此基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)把握工程量的計(jì)算流程和計(jì)算規(guī)則，做項(xiàng)人員的溝通，從而避免續(xù)保工程量等問題的出現(xiàn)。

4 結(jié)語

綜合以上內(nèi)容分析，電力企業(yè)在發(fā)展的過程中，為提升配電網(wǎng)工程造價(jià)管理水平，考慮到不同的影響因素，更好的把用戶效益作為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展目標(biāo)。通過投資決策、設(shè)計(jì)施工等多項(xiàng)階段工程造價(jià)問題的剖析，進(jìn)一步的調(diào)整自身的管理方法，從而提升企業(yè)整體的發(fā)展水平。