論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理

楊雅慧 西安市鄠邑區(qū)財政局

前言

可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平的高度直接決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的使用效率，與此同時也直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的外部資源利用效益以及內(nèi)部工作活力，不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平在一定程度上還影響到農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此，一定要給予加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理高度重視。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理能夠創(chuàng)造更大的社會經(jīng)濟(jì)效益，同時還能夠為接下來的其他財政財務(wù)工作奠定良好基礎(chǔ)。故而，應(yīng)注重針對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理策略進(jìn)行分析探究。

一、全面提升財務(wù)隊伍綜合能力，奠定良好財務(wù)管理基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的開展在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作人員，也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作人員工作能力以及工作水平的高低直接決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理效果，這種情況下也就意味著想要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，那么則需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作人員入手。全面有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)隊伍的綜合能力需要從以下兩個方面入手，其一，管理工作人員數(shù)量，其二，管理工作人員質(zhì)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作當(dāng)中，一定要做到精準(zhǔn)識別，明確工作內(nèi)容以及工作走向，并且還要注重深入到人民群眾當(dāng)中，做到管理工作當(dāng)中的精細(xì)研究。針對于全面提升財務(wù)隊伍綜合能力而言，可以從以下幾個方面進(jìn)行：其一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作人員的招聘工作，確保所招聘的工作人員具備一定的財務(wù)專業(yè)技能和工作經(jīng)驗，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的基本要求，將真正專業(yè)能力強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，職業(yè)意識強(qiáng)，具備吃苦耐勞精神的優(yōu)秀人才招聘到財務(wù)財政管理工作隊伍當(dāng)中。其二，一定要做到相關(guān)培訓(xùn)教育工作。具體而言，定期或者是不定期針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，傳授相關(guān)知識，適應(yīng)新形勢下財政財務(wù)管理模式，進(jìn)一步提升工作能力和管理水平。

二、構(gòu)建完善財政財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理的規(guī)范性

構(gòu)建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作規(guī)范性的有效手段。想要構(gòu)建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度，那么首先要做到的就是完善財政財務(wù)操作程序，明確資金支付的具體條件以及管理工作的處理規(guī)范。其次，要將財務(wù)財政管理內(nèi)部控制制度加以完善，保證財政財務(wù)管理內(nèi)部控制制度具備職能明確特點(diǎn)、權(quán)利清晰特點(diǎn)、責(zé)任清晰特點(diǎn)，與此同時還應(yīng)該做到相互制約，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。值得注意的是，一定要嚴(yán)格執(zhí)行財政財務(wù)印鑒管理制度，將執(zhí)行工作以及審查工作分開進(jìn)行，同時規(guī)范資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入票據(jù)使用流程，以此能夠使得資金使用的安全性以及規(guī)范性、完整性得以保障[1]。最后，在構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度過程中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作人員參與其中，保證制度的公開性，這種情況下能夠使得管理工作人員對于制度的了解以及印象更加深刻，能夠保證制度充分發(fā)揮作用價值?？偠灾瑯?gòu)建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度能最大程度地有效提高財務(wù)管理的規(guī)范性，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的有效措施，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作水平以及工作效率的重要舉措。

三、加強(qiáng)專項資金監(jiān)管工作力度，提高財務(wù)管理的精準(zhǔn)性

專項資金監(jiān)督管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作當(dāng)中的重要組成部分，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，那么就一定要重視加強(qiáng)專項資金的監(jiān)督管理工作力度，保障專項資金能夠做到專款專用，使得專項資金使用制度得以充分落實，能夠有效提高財務(wù)管理工作的精準(zhǔn)性，因此，應(yīng)給予加強(qiáng)專項資金監(jiān)督管理力度充分重視。在此基礎(chǔ)上，首先應(yīng)當(dāng)做到的就是推動專項資金監(jiān)督管理工作的全面覆蓋。將上級所給予的補(bǔ)助資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域之內(nèi)的項目建設(shè)資金納入到財政財務(wù)監(jiān)督管理的范圍當(dāng)中，并且還要將其作為重點(diǎn)的監(jiān)督管理對象。其次，要給予專項資金使用流程的監(jiān)督管理充分重視，以此保證專項資金使用的安全性以及精準(zhǔn)性。另外，還要嚴(yán)格把握控制項目申報、項目實施、項目管理、項目檢查驗收等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實項目實施跟蹤監(jiān)督管理制度，以此能夠時時刻刻檢查到項目的實施實際情況。最后，應(yīng)嚴(yán)格開展項目預(yù)算評審、決算審計、項目績效考核等管理工作，給予項目財務(wù)管理工作充分重視，保證項目財務(wù)管理精準(zhǔn)到位。

四、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)建設(shè)管理力度，實現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理，那么首先要做到的就是構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)建設(shè)管理制度，并且還要在監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行充分落實管理制度。在此過程中應(yīng)注重設(shè)立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作人員，同時明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作人員的工作職責(zé)以及工作權(quán)利。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)建設(shè)管理工作的過程中，對于資產(chǎn)的采購工作、資產(chǎn)驗收工作、資產(chǎn)入賬工作、資產(chǎn)使用工作以及資料保管等等工作內(nèi)容而言，需要做到運(yùn)用不同的工作人員開展工作[2]。其次，應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查工作，建立在資產(chǎn)清查工作制度的基礎(chǔ)上明確資產(chǎn)清查范圍，同時明確資產(chǎn)清查參與工作人員以及清查目標(biāo)等內(nèi)容，對于單位資產(chǎn)實地開展盤點(diǎn)工作，核實單位資產(chǎn)的實際實有情況，并且還要做到及時針對于清查的結(jié)果進(jìn)行處理分析，嚴(yán)格按照資產(chǎn)處理程序規(guī)范處理，保證賬目以及實際情況相符。最后，在年終時，單位要將核對好無誤的資產(chǎn)情況表報送給財政部門，以此及時更新本單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與財政資產(chǎn)部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，以此能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的動態(tài)化管理。

五、建設(shè)單位內(nèi)部控制管理體系，提高自身抵抗風(fēng)險能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)當(dāng)做到建立在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制要求的基礎(chǔ)上完善本單位的財政財務(wù)管理體系，以此進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制改革，這種情況下能夠做到促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位自身抵抗風(fēng)險能力有效提高。首先，將行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制目錄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制目錄進(jìn)行比較，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度，與此同時補(bǔ)充以及完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制制度，這種情況下能夠使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制制度充分發(fā)揮作用價值。其次，實行內(nèi)部權(quán)力制衡制度。要保證不相容的職業(yè)分崗設(shè)立，例如：資產(chǎn)采購工作環(huán)節(jié)、審批工作環(huán)節(jié)、驗收工作環(huán)節(jié)以及記錄工作環(huán)節(jié)等等，與此同時一定要加強(qiáng)各個工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，這種情況下內(nèi)部控制監(jiān)督管理才能夠充分發(fā)揮出效果，不僅如此，在一定程度上還能夠避免違法亂紀(jì)的現(xiàn)象產(chǎn)生[3]。再次，嚴(yán)格制定以及執(zhí)行財務(wù)審核制度以及財務(wù)審批制度。相關(guān)會計工作人員需要做到先進(jìn)行原始單據(jù)的審核工作，然后上交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再一次進(jìn)行審批工作，在此基礎(chǔ)上實行費(fèi)用支出。如果資金在預(yù)算之內(nèi)，這種情況下需要進(jìn)行授權(quán)審批，如果資金在預(yù)算之外，超出了授權(quán)額度，那么這種情況下一定要充分重視嚴(yán)格的控制這一部分資金的開支。除此之外，在建設(shè)單位內(nèi)部控制管理體系的過程中，還要重視加強(qiáng)審計監(jiān)督制度以及內(nèi)部控制執(zhí)行報告監(jiān)督管理，以此能夠促使內(nèi)部控制管理體系不斷優(yōu)化改進(jìn)，不斷完善。

六、構(gòu)建財政財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，有效強(qiáng)化財政財務(wù)管理

針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位而言，想要加強(qiáng)財政財務(wù)管理，那么就一定要重視構(gòu)建內(nèi)部審計部門，并且還要給予內(nèi)部審計部門相關(guān)權(quán)力，同時明確內(nèi)部審計部門對于財政財務(wù)管理工作的監(jiān)督作用，這種情況下才能夠保證內(nèi)部審計部門的構(gòu)建充分發(fā)揮作用價值。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一定要重視保證內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性以及權(quán)威性，確保內(nèi)部審計部門能夠切實的展開監(jiān)督管理工作。在構(gòu)建內(nèi)部審計部門的過程中，內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)做到定期針對于會計賬簿、原始憑證以及記賬憑證等等會計基礎(chǔ)的資料進(jìn)行審查，這種情況下能夠保證會計信息的準(zhǔn)確性以及真實性、可靠性[4]。其次，內(nèi)部審計部門的相關(guān)工作人員還要做到能夠幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)日常監(jiān)督以及管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制工作，同時定期針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位內(nèi)部控制工作進(jìn)行總結(jié)評價，在此基礎(chǔ)上為內(nèi)部控制工作提出合理有效的優(yōu)化修改意見。最后，內(nèi)部審計部門在監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作的過程中，如果發(fā)現(xiàn)管理工作中存在問題或者是不足之處，這種情況下一定要做到及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行匯報，以此能夠使得財政財務(wù)管理工作有章可循，保證財政財務(wù)管理工作更為規(guī)范。

七、加強(qiáng)財政財務(wù)預(yù)算工作管理，從源頭上有效加強(qiáng)管理

只有加強(qiáng)針對于財務(wù)財政預(yù)算工作進(jìn)行管理，才能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作質(zhì)量以及工作效率。針對于財政財務(wù)預(yù)算工作而言，首先是要對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位下一年度的收入以及支出進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，并且在此過程中必須要嚴(yán)格的建立在國家相關(guān)規(guī)章制度以及法律法規(guī)上進(jìn)行，做到預(yù)算有依據(jù)，支出有計劃。其次，為了能夠保證財政財務(wù)預(yù)算工作的完整性以及準(zhǔn)確性，在開展預(yù)算工作的過程中，一定要明確清晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位全部的財政財務(wù)收入項目，值得注意的是，在這其中同樣包括專項資金，這種情況下能夠有效避免因為漏項進(jìn)而造成的財政財務(wù)資金預(yù)算問題產(chǎn)生[5]。另外，為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)預(yù)算工作管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)當(dāng)重視構(gòu)建完善的監(jiān)督體系以及獎罰體系，以此能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)預(yù)算工作展開有效約束。

八、結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作直接關(guān)系到人們的生活問題以及民生問題，與此同時對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也存在直接影響，因此，應(yīng)注重針對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理措施進(jìn)行分析探究，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作效果，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠穩(wěn)定健康順利地進(jìn)行。