大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新

金 媛

（青海民族大學(xué)，西寧 810000）

0 引言

作為社會(huì)管理以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的重要組成部分，公共管理對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展有著關(guān)鍵的影響。傳統(tǒng)的管理模式無視對(duì)現(xiàn)代化管理理念的分析以及踐行，沒有著眼于時(shí)代發(fā)展的進(jìn)程，在進(jìn)一步調(diào)整以及改進(jìn)的過程中未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)作，最終導(dǎo)致公共管理質(zhì)量不夠理想，滯后于時(shí)代。國(guó)內(nèi)外學(xué)者站在不同的角度，對(duì)公共管理的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了全面的探討及分析，并提出了不同的管理及實(shí)現(xiàn)途徑，其中政治管理以及法律管理備受關(guān)注。在新時(shí)代背景下，信息化發(fā)展速度越來越快，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，公共管理工作呈現(xiàn)出較大的不確定性以及復(fù)雜性，也出現(xiàn)了諸多社會(huì)矛盾，這些矛盾直接影響到公共管理的成效。如果仍然使用一種管理策略以及管理手段，就難以更好地達(dá)到公共管理工作的全面創(chuàng)新及改革要求。對(duì)此，國(guó)家需要提出全新的管理創(chuàng)新策略，深入剖析新時(shí)代背景下公共管理工作的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)以及新內(nèi)容，在進(jìn)一步改進(jìn)的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)公共管理工作的有效創(chuàng)新以及全面落實(shí)。

1 大數(shù)據(jù)與公共管理

隨著我國(guó)綜合實(shí)力不斷提升，科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，更新?lián)Q代周期越來越短，直接改變了人們的思維模式以及行為模式，各行各業(yè)的發(fā)展速度越來越快，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用勢(shì)在必行。大數(shù)據(jù)能夠突破時(shí)空限制，通過各種數(shù)據(jù)資源的有效整合更好地促進(jìn)信息資源的共享。因此，有的學(xué)者提出，在調(diào)整管理模式、創(chuàng)新管理策略的過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用非常有必要。公共管理工作的內(nèi)容及形式比較復(fù)雜，直接關(guān)系到人類文明的發(fā)展以及國(guó)家建設(shè)的穩(wěn)定。對(duì)我國(guó)公共管理工作來說，需要始終保持國(guó)際化視野，著眼于我國(guó)實(shí)際國(guó)情，深入剖析公共管理工作的新路徑以及新手段，積極應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，在全面調(diào)整以及改進(jìn)的同時(shí)真正體現(xiàn)公共管理的時(shí)代價(jià)值以及作用［1］。在人類與物質(zhì)、機(jī)器高度融合的今天，各種數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，大數(shù)據(jù)時(shí)代一方面沖擊著傳統(tǒng)的公共管理模式，另一方面也帶來了更多的發(fā)展契機(jī)。對(duì)此，我國(guó)政府需要著眼于生產(chǎn)、生活、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的具體變動(dòng)，了解互聯(lián)網(wǎng)帶來的各種影響，以提升國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，積極發(fā)揮現(xiàn)代化管理工作的重要作用及優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建完善的現(xiàn)代化管理體系，靈活利用大數(shù)據(jù)思維，不斷創(chuàng)新以及改革公共管理模式，確保大數(shù)據(jù)與公共管理工作之間的有效結(jié)合及互動(dòng)。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理迎來的發(fā)展契機(jī)

大數(shù)據(jù)是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，主要以大數(shù)據(jù)的篩選和提煉為基礎(chǔ)，積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)的可視性及形象化。數(shù)據(jù)的數(shù)量以及規(guī)模呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，價(jià)值密度卻有所減小，如果能夠靈活利用大數(shù)據(jù)，就能夠更好地體現(xiàn)一定的增值效益。大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)之間實(shí)現(xiàn)了極為緊密的聯(lián)系，能夠?qū)θ后w行為、個(gè)人行為以及各種數(shù)據(jù)模式進(jìn)行有效分析和預(yù)測(cè)。在使用大數(shù)據(jù)的過程中，除了需要關(guān)注表面現(xiàn)象的分析，還需要深層次挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，更好地體現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的重要作用及優(yōu)勢(shì)。大數(shù)據(jù)時(shí)代直接拷問著傳統(tǒng)的公共管理模式，但也給這一管理工作帶來了諸多發(fā)展機(jī)遇。首先，大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于進(jìn)一步開發(fā)公共管理模式以及手段，加強(qiáng)政府與企業(yè)，以及政府與各個(gè)部門之間的合作，避免單獨(dú)作戰(zhàn)和條塊分割，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建完善的公共管理模式及框架，調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性，保障其能夠主動(dòng)監(jiān)督政府的行為。其次，大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于突破傳統(tǒng)僵化的布局，充分彰顯現(xiàn)代化公共管理制度的重要作用及優(yōu)勢(shì)，更好地避免上下級(jí)之間的隔閡，確保公共管理信息資源的有效共享以及利用，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源的合理配置［2］。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)技術(shù)是一把雙刃劍，一方面能夠突破時(shí)空限制，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置及利用；另一方面會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)的管理模式落后以及備受詬病。公共管理工作的實(shí)踐性、應(yīng)用性較為明顯，為了更好地應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)，主動(dòng)抓住發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)作，公共管理工作人員需要注重對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的分析和研究。目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)公共管理也是一個(gè)較大的沖擊。

3.1 管理思維單一傳統(tǒng)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來使得傳統(tǒng)的公共管理模式所發(fā)揮的作用越來越小。傳統(tǒng)的管理理念以及行政思維相對(duì)落后，信息資源的使用效率不足，傳播速度較慢。如果仍然按照傳統(tǒng)的思維模式，就會(huì)導(dǎo)致公共管理工作無法得到有效落實(shí)，嚴(yán)重影響公民的合法權(quán)益，無法真正維護(hù)公民的知情權(quán)、參與權(quán)。在信息時(shí)代背景下，社會(huì)公眾的信息需求量越來越大，如果仍然使用傳統(tǒng)的公共管理模式，就難以實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，也會(huì)產(chǎn)生許多社會(huì)矛盾和問題，嚴(yán)重影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3.2 缺乏完善的法律法規(guī)體系

在新時(shí)代背景下，我國(guó)主動(dòng)調(diào)整公共管理模式，以數(shù)字政府公共管理工作為重點(diǎn)，在進(jìn)一步推廣以及試點(diǎn)的過程中應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)和威脅。但是，政府面臨著較大的沖擊以及壓力，公共網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，無法更好地維護(hù)公民的個(gè)人隱私。盡管我國(guó)主動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，但現(xiàn)有的法律法規(guī)還不夠完善，出現(xiàn)了許多網(wǎng)絡(luò)安全問題，嚴(yán)重影響了后期管理工作的順利開展。部門之間的獨(dú)立性較強(qiáng)，還沒有實(shí)現(xiàn)信息資源的有效共享，無法確保信息的公開性以及透明性，最終導(dǎo)致整體工作質(zhì)量和工作效率大打折扣［3］。

4 大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新策略

為有效避免公共管理中存在的不足，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，我國(guó)必須著眼于公共管理工作的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，積極調(diào)整工作模式，創(chuàng)新工作手段以及工作理念。同時(shí)，抓住公共管理工作的重點(diǎn)以及核心，靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)以及其他技術(shù)創(chuàng)新工作思路。

4.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維

確保公共管理實(shí)踐活動(dòng)順利開展，首先需要注重傳統(tǒng)管理思維的順利轉(zhuǎn)變。國(guó)家要意識(shí)到公共管理工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，了解這一工作的核心所在，在全面調(diào)整以及改進(jìn)的基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)不同管理環(huán)節(jié)的有效落實(shí)，確保管理資源的優(yōu)化配置和利用。營(yíng)銷戰(zhàn)略思想的使用頻率相對(duì)偏高，有助于提升公共管理的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)管理資源的優(yōu)化配置和利用。管理層需要著眼于公共管理現(xiàn)狀，在全面調(diào)整以及改進(jìn)的同時(shí)，真正探索出一條全新的公共管理思路，確保管理環(huán)節(jié)的有效落實(shí)及改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的有效突破。社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)離不開公共管理。公共管理的作用以及豐富的功能有助于構(gòu)建和諧社會(huì)，緩解社會(huì)主要矛盾。對(duì)此，管理工作應(yīng)立足于時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，在調(diào)整以及改進(jìn)的同時(shí)更好地促進(jìn)公共管理工作有效落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、管理改革和管理突破。

4.2 建立健全法律法規(guī)體系

公共管理工作比較復(fù)雜，包含不同的管理要求和管理環(huán)節(jié)。為避免工作失誤以及方向偏差，管理層需要注重對(duì)法律法規(guī)的分析研究，國(guó)家需要加大對(duì)這一工作的投入和支持力度，了解法律法規(guī)的重要作用，加強(qiáng)與立法、執(zhí)法部門之間的聯(lián)系。根據(jù)各項(xiàng)管理工作改進(jìn)的實(shí)施條件，加大對(duì)法律法規(guī)體系建設(shè)工作的投入和支持力度，著眼于大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)需要，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)工作有效落實(shí)［4］。以法律法規(guī)的進(jìn)一步完善和改進(jìn)為依據(jù)，更好地滿足各個(gè)層次對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)際使用需求。

4.3 加大監(jiān)督力度

公共管理工作的全局影響最為顯著，包含不同的管理權(quán)，其中監(jiān)督權(quán)不容忽略。作為公民參與政治的重要權(quán)利，監(jiān)督權(quán)十分重要，公民需要充分利用監(jiān)督權(quán)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)以及工作人員的監(jiān)督，保障其能夠主動(dòng)規(guī)范自身言行舉止，真正提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，國(guó)家需要加大對(duì)這一板塊的投入力度，促進(jìn)監(jiān)督工作有效落實(shí)，進(jìn)一步提升這一工作的深度以及廣度，在開展各項(xiàng)管理工作的過程中實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督，避免貪污腐敗。

5 結(jié)語

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，公共管理創(chuàng)新工作被提上日程，社會(huì)公眾也非常關(guān)注這一工作的管理創(chuàng)新。管理工作人員需要始終站在時(shí)代發(fā)展的角度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維，建立健全法律法規(guī)體系，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)管理資源的合理配置和利用，充分體現(xiàn)公共管理創(chuàng)新工作的優(yōu)勢(shì)和重要作用。