環(huán)境影響評價(jià)與全過程環(huán)保管理的策略

鄔春燕

四川德昱辰環(huán)?？萍加邢薰?四川成都 611130

在經(jīng)濟(jì)改革的大背景下，我國的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是在環(huán)境影響評價(jià)工作中取得了初步成效。由于過去缺乏環(huán)保意識(shí)，環(huán)境問題面臨考驗(yàn)，環(huán)境評估工作成為關(guān)鍵。代慶仁[1]通過項(xiàng)目建設(shè)，環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護(hù)工作的主要過程，重新考慮設(shè)計(jì)，環(huán)境評估，建設(shè)單位和管理部門在環(huán)境管理事故全過程中的作用。為了使我們的思路更清晰，更好地開展環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)該在項(xiàng)目的每個(gè)階段都進(jìn)行。鄭凱[2]通過項(xiàng)目前期的環(huán)境保護(hù)管理探索，在建設(shè)期的初期實(shí)施環(huán)境保護(hù)要求和措施，并在生產(chǎn)過程中完成環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收和環(huán)境管理工作以及運(yùn)營期，為將來的環(huán)境保護(hù)工作提供可行的建議。陳英[3]指出：由于我國目前的工作狀況，在分析和環(huán)境評估工作中起步較晚，經(jīng)驗(yàn)還沒有得到改善，實(shí)際的處理還存在一定的問題，導(dǎo)致工作成果的鏈接應(yīng)進(jìn)一步改善。我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍處于發(fā)展階段，有必要積極尋求解決方案，以全面理解環(huán)境評估，正確應(yīng)對當(dāng)前工作中出現(xiàn)的問題。

1 環(huán)境影響評價(jià)與整個(gè)環(huán)境管理過程之間的關(guān)系

環(huán)境影響評估是整個(gè)環(huán)境管理過程中的關(guān)鍵部分。環(huán)境管理的整個(gè)過程代表著在人類活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)中環(huán)境保護(hù)概念的實(shí)施。在建立人類活動(dòng)前期，中期和后期，環(huán)境影響評估都發(fā)揮著重要作用。在進(jìn)行人類活動(dòng)之前進(jìn)行的環(huán)境影響評估可以合理地預(yù)測活動(dòng)對環(huán)境的影響，并將環(huán)境保護(hù)的概念貫徹到施工過程中。人類活動(dòng)結(jié)束后，也可以連續(xù)進(jìn)行環(huán)境影響評估。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果來制定合理的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行對環(huán)境的影響。因此，環(huán)境影響評價(jià)是實(shí)施環(huán)境管理全過程的有效手段，將環(huán)境保護(hù)的概念貫徹到人類活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境管理過程現(xiàn)狀分析

2.1 監(jiān)督機(jī)制的范圍有限

在評估和分析影響環(huán)境的因素的過程中，解決了部分環(huán)境問題，但社會(huì)監(jiān)督不完善，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不受歡迎。另外，由于客觀條件限制，現(xiàn)實(shí)中的人們無法參加該情況的環(huán)境保護(hù)評估工作，導(dǎo)致公眾參與實(shí)際評估工作熱情度不高。隨著環(huán)保業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，人們的參與方式已經(jīng)發(fā)生了許多變化。此外，環(huán)保輿論不全面，問卷的評價(jià)指標(biāo)和內(nèi)容相對落后，問卷專業(yè)性及可靠性難以保證，監(jiān)督部門急需解決當(dāng)前存在的問題。

2.2 缺乏可靠的控制系統(tǒng)

記錄的數(shù)據(jù)是環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評估的主要依據(jù)，但尚未達(dá)到預(yù)期的效果。環(huán)境監(jiān)測中記錄的數(shù)據(jù)不精確，再加上環(huán)境部門管理體系不完善，將影響環(huán)境監(jiān)測的進(jìn)度。由于對管理系統(tǒng)和某些員工的監(jiān)控態(tài)度不當(dāng)，所報(bào)告的數(shù)據(jù)被歪曲，從而使環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確度降低。如果在這種情況下制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，不僅解決不了實(shí)際問題，還會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染。

2.3 監(jiān)測管理內(nèi)容不完整

在環(huán)境監(jiān)測與管理領(lǐng)域，許多監(jiān)測機(jī)構(gòu)沒有對監(jiān)測與管理的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的分類，導(dǎo)致監(jiān)測管理的內(nèi)容不完整。許多員工沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)來區(qū)分管理內(nèi)容。如果監(jiān)測管理內(nèi)容不完整，則影響評估分析的結(jié)果與實(shí)際情況之間可能會(huì)產(chǎn)生環(huán)境上的重大差異。另外，員工僅關(guān)注監(jiān)控和管理，忽略整體管理，無法比較和分析初始監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和后續(xù)數(shù)據(jù)，產(chǎn)生負(fù)面影響則無法實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3 環(huán)境影響評價(jià)的發(fā)展路徑和環(huán)境管理全過程

3.1 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)創(chuàng)新

科技興國和人才強(qiáng)國是未來的發(fā)展道路和環(huán)境影響評價(jià)的發(fā)展途徑。重視科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)，增加資金投入，為科技創(chuàng)新人員提供物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。還需要需要不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，以有效監(jiān)測環(huán)境問題。

3.2 聘請專家以確保在環(huán)境影響評估方面的專業(yè)知識(shí)

環(huán)境影響評估非常專業(yè)，因此必須精心選拔人才。同時(shí)，環(huán)境影響評估是可變的，因?yàn)樗幸蛩氐淖兓紩?huì)導(dǎo)致環(huán)境條件的變化。重點(diǎn)需要提高招聘門檻并雇用具有專業(yè)技能的人員。在后續(xù)工作中，有必要定期評估環(huán)境影響評價(jià)負(fù)責(zé)人的工作任務(wù)，建立工作評價(jià)體系，逐步提高工作效率。

3.3 建立和完善環(huán)境影響評價(jià)體系

環(huán)境影響評價(jià)與環(huán)境管理的整個(gè)過程密切相關(guān)，因此有必要注意建立環(huán)境影響評價(jià)體系，建立和完善環(huán)境影響評價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)環(huán)境管理的目標(biāo)，完善整個(gè)過程，以提高工作效率。可以派遣專家來建立和完善該系統(tǒng)，所有參與環(huán)境影響評估的員工都應(yīng)被納入制度體系，以確保工作的質(zhì)量和效率。與此同時(shí)，有必要通過樹立榜樣，獎(jiǎng)懲措施，改善環(huán)境影響評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，提高環(huán)境影響評價(jià)的有效性，使環(huán)境影響評價(jià)真正發(fā)揮作用。

3.4 項(xiàng)目實(shí)施前后的環(huán)境管理

在環(huán)保工作過程中，應(yīng)不斷改進(jìn)，加強(qiáng)整體工作進(jìn)度。進(jìn)行分析以確保相關(guān)部門的法規(guī)，完成歸檔和分析，并改善從施工開始到竣工的相關(guān)工作流程。在項(xiàng)目生產(chǎn)或使用后，對環(huán)境評估文件和批準(zhǔn)要求的執(zhí)行情況進(jìn)行過程中的監(jiān)督和管理，對環(huán)境合規(guī)性進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)活動(dòng)前后的監(jiān)督，從源頭著手預(yù)防，監(jiān)督環(huán)保措施和要求的執(zhí)行情況，突出全過程環(huán)保管理的理念，明確環(huán)境保護(hù)工作。

4 結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)改革的大背景下，我國的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是在環(huán)境影響評價(jià)工作中，取得了初步成效。由于過去缺乏環(huán)保意識(shí)，我國的環(huán)境問題面臨考驗(yàn)，我國正在不斷努力糾正這種狀況，環(huán)境評估工作成為關(guān)鍵。本文簡要總結(jié)了環(huán)境影響評估與環(huán)境管理全過程之間的關(guān)系，分析了環(huán)境影響評估監(jiān)測和管理問題，并探究了環(huán)境影響評價(jià)與全過程環(huán)保管理的發(fā)展策略。