淺析檔案管理對(duì)醫(yī)院黨建工作的促進(jìn)作用

文/福建省寧德市閩東醫(yī)院 毛永青

醫(yī)院所做的一切黨建工作，都需要有相關(guān)工作檔案的記錄為依據(jù)基礎(chǔ)，可以說(shuō)后者是前者工作的重要組成部分，在改革開(kāi)放持續(xù)深入的過(guò)程中，各級(jí)各類醫(yī)院醫(yī)療的衛(wèi)生水平得到了前所未有的發(fā)展，黨建工作內(nèi)容也因此變得更加豐富多樣，同時(shí)對(duì)檔案規(guī)范管理提出了愈加嚴(yán)格的要求，這是值得我們注意的。

一、醫(yī)院黨建工作中檔案管理的現(xiàn)實(shí)情況

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)于人們的健康保障和促進(jìn)作用非常突出，而黨建檔案則在其中發(fā)揮著無(wú)可取代的作用，然而大多醫(yī)院將醫(yī)療業(yè)務(wù)放在第一位，輕視黨建工作的重要作用，對(duì)于黨建檔案管理工作更是重視不夠，致使黨建檔案管理呈現(xiàn)不規(guī)范和不完整的問(wèn)題，黨建工作的價(jià)值難以被充分體現(xiàn)。其中有幾個(gè)突出情況值得關(guān)注：第一，黨建工作內(nèi)容沒(méi)能被明確體現(xiàn)于檔案之中，檔案所包含的內(nèi)容不夠明確，對(duì)于內(nèi)容的劃分和如何歸檔不夠系統(tǒng)清晰。第二，黨建檔案分類的不科學(xué)、不規(guī)范及查閱過(guò)程繁瑣不便，以及醫(yī)院基層黨支部工作者收檔、歸檔不夠及時(shí)，致使很多檔案得不到收集歸檔。第三，行業(yè)特征，不能體現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)的檔案管理特色等。為了使這些情況得到根本改觀，明確檔案管理對(duì)醫(yī)院黨建工作中的促進(jìn)作用，并據(jù)此進(jìn)行規(guī)范化管理非常有必要。

二、檔案管理對(duì)醫(yī)院黨建工作的促進(jìn)作用

（一）檔案管理對(duì)醫(yī)院黨建工作的促進(jìn)作用體現(xiàn)在短期而具體的工作上。相關(guān)的檔案管理能夠讓醫(yī)院黨建工作得以準(zhǔn)確開(kāi)展，特別是有了全面從嚴(yán)治黨大背景的依托，醫(yī)院黨建工作所面臨的環(huán)境和要求與以往有了顯著不同，檔案管理工作如果能夠真正有效落實(shí)，將更好地為黨建工作服務(wù)，使后者得到有力保障，越是完備的檔案資源，越可以成為黨建工作的重要參考素材，為方法優(yōu)化、內(nèi)容創(chuàng)新服務(wù)，更為黨建工作和醫(yī)院一般經(jīng)營(yíng)管理工作的緊密聯(lián)系服務(wù)。

（二）檔案管理對(duì)醫(yī)院黨建工作的促進(jìn)作用體現(xiàn)在長(zhǎng)期而宏觀的工作上。黨建工作的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性是其突出特點(diǎn)，這更能夠顯現(xiàn)黨建檔案管理的持續(xù)性優(yōu)勢(shì)，從特定角度給組織工作的穩(wěn)定開(kāi)展提供便捷的外部條件支持，從而確保醫(yī)院黨建工作得以貫徹落實(shí)，并擁有科學(xué)的、全面的決策依據(jù)，發(fā)揮醫(yī)院的管理的指導(dǎo)作用。

三、醫(yī)院黨建工作檔案管理涉及的內(nèi)容

要做好醫(yī)院黨建檔案管理的一系列工作，首先要了解和明確其涵蓋的多方面工作內(nèi)容，醫(yī)院的黨建工作是繁瑣的、復(fù)雜的、多樣的，檔案管理工作應(yīng)不斷推進(jìn)黨建工作領(lǐng)域的拓寬和工作質(zhì)量的提升。醫(yī)院黨建工作檔案管理涉及思想政治建設(shè)、組織制度建設(shè)、執(zhí)政組織建設(shè)等幾方面內(nèi)容。由此，黨建工作檔案管理需要在如下幾方面進(jìn)行不斷完善：

（一）思想政治建設(shè)檔案。這方面內(nèi)容包括上級(jí)組織的黨員思想政治學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)渠道學(xué)習(xí)等；院內(nèi)或黨支部組織的多樣化黨課、思想專題講座、思想文化建設(shè)、道德講堂、警示教育、公益志愿服務(wù)活動(dòng)等，使思想政治建設(shè)方面的檔案內(nèi)容更加豐富。

（二）組織制度建設(shè)檔案。黨組織架構(gòu)、人員組成及分工、黨支部建設(shè)、黨委換屆選舉、黨支部換屆選舉、黨組織關(guān)系變更、黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要以及黨務(wù)對(duì)外公開(kāi)等材料檔案。

（三）組織隊(duì)伍建設(shè)檔案。干部隊(duì)伍建設(shè)：選拔聘用制度、競(jìng)聘演講、民主公開(kāi)選舉、考核錄用結(jié)果、人事任命等資料。黨員隊(duì)伍建設(shè)：遞交入黨申請(qǐng)書(shū)、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正期間的入黨申請(qǐng)書(shū)、培養(yǎng)教育考察、思想?yún)R報(bào)、每個(gè)階段填寫(xiě)的相關(guān)表格、政治審查、短期集中培訓(xùn)、入黨志愿書(shū)、上級(jí)黨委談話記錄、上級(jí)黨委審批等材料。組織隊(duì)伍建設(shè)：黨員基本信息、黨委述責(zé)述廉、黨支部書(shū)記述職報(bào)告、支部工作計(jì)劃和總結(jié)、民主生活會(huì)、各類學(xué)習(xí)心得體會(huì)、黨費(fèi)繳納情況、談心談話記錄、黨的相關(guān)知識(shí)測(cè)試、評(píng)先表彰等資料。廉政作風(fēng)建設(shè)：黨風(fēng)廉政、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德等都是組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織成員、結(jié)構(gòu)組織、廉政建設(shè)的責(zé)任書(shū)、廉政教育警示培訓(xùn)、廉政教育活動(dòng)等資料。

四、醫(yī)院黨建檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）醫(yī)院黨建檔案管理工作人員的數(shù)量不到位、認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題明顯。有些醫(yī)院與黨建工作直接相關(guān)的責(zé)任人員配備不齊，無(wú)法依據(jù)科學(xué)的檔案管理辦法實(shí)現(xiàn)黨建檔案的收集、分類、管理與利用。而且對(duì)于醫(yī)院黨建檔案管理工作，很多責(zé)任人員存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，絕大多數(shù)醫(yī)院管理者存在檔案管理工作與黨組織建設(shè)工作相分離的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)于醫(yī)院黨建工作相關(guān)檔案形成過(guò)程及關(guān)聯(lián)材料沒(méi)能充分重視，但檔案材料歸檔意識(shí)不夠強(qiáng)，利用意識(shí)與利用能力更低。

（二）一些醫(yī)院的黨建檔案內(nèi)容整理與方法應(yīng)用不到位。工作人員不具備檔案專業(yè)知識(shí)，只能勉力為之，或者由其他部門(mén)兼職人員從事本項(xiàng)工作，直接導(dǎo)致對(duì)黨建檔案內(nèi)容認(rèn)識(shí)的不全面，分類、歸檔細(xì)化工作過(guò)于隨意。這樣黨建檔案收集與整理工作便顯得混亂，給后續(xù)的查檔與利用造成了非常大的困擾。

（三）醫(yī)院對(duì)于電子檔案作用的重視程度不夠。相關(guān)軟件與硬件設(shè)施不足，在各行業(yè)黨建管理工作早已進(jìn)入到信息化時(shí)代的背景之下，醫(yī)院黨委與黨員檔案信息、相關(guān)黨建工作流程，均與管理信息系統(tǒng)有著密不可分的關(guān)系，如果不能充分重視電子檔案作用，漠視管理軟件與硬件支持功能，那么檔案的信息處理便會(huì)受到極大影響。

四、醫(yī)院黨建檔案管理工作的規(guī)范途徑

針對(duì)上述醫(yī)院黨建檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，筆者認(rèn)為需要從幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范途徑的探討，以便糾正問(wèn)題，使黨建檔案發(fā)揮出更大的作用。

（一）檔案管理人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)至關(guān)重要，與之相應(yīng)的黨建檔案管理制度優(yōu)化同樣不能忽略。具體應(yīng)當(dāng)做好幾點(diǎn)，包括：第一，檔案管理者應(yīng)當(dāng)從思想上認(rèn)識(shí)到檔案管理工作規(guī)范化的價(jià)值，自覺(jué)形成黨建檔案收集與整理的意識(shí)。第二，檔案人員培養(yǎng)與培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)院的常態(tài)，只有據(jù)此方能提升檔案管理者的專業(yè)素養(yǎng)，使之明確檔案工作的目標(biāo)、條目設(shè)置的流程等，才可讓黨建檔案管理規(guī)范化擁有前期保障；第三，黨建檔案管理制度的健全，對(duì)于醫(yī)院黨建檔案作用的發(fā)揮，特別是避免過(guò)于隨意的檔案管理工作細(xì)節(jié)作用突出。

（二）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與實(shí)際需求相契合的歸檔科目。確保黨建檔案分類始終處于清晰狀態(tài)，無(wú)論是大科目還是小科目的分類，都要以方便查閱為宗旨，為黨建工作的總結(jié)與檢查提供幫助。與此同時(shí)，醫(yī)院黨建責(zé)任人員還應(yīng)當(dāng)在工作中細(xì)心收集整理醫(yī)院平時(shí)的檔案素材，使之成為一項(xiàng)常態(tài)化與基礎(chǔ)性工作，隨時(shí)充實(shí)歸檔科目。具體來(lái)講，醫(yī)院黨建檔案管理的主要內(nèi)容可按照下述類別進(jìn)行細(xì)化：1.思想建設(shè)檔案；2.基層組織建設(shè)檔案；3.黨員作風(fēng)建設(shè)檔案等。

（三）具有黨建工作特色的檔案應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的工作方法相支持。眾所周知，醫(yī)院工作受到廣大人民群眾的廣泛關(guān)注，其彰顯了區(qū)別于其他單位的特色之處，因此應(yīng)當(dāng)使黨建工作同樣具有特色優(yōu)勢(shì)，讓具體工作圍繞在“以患者為中心”“為患者服務(wù)”的目標(biāo)上來(lái)。黨建檔案管理同樣要在這一宗旨下做出規(guī)范管理的優(yōu)化，如實(shí)、及時(shí)記錄包括健康普查、健康宣教、急救知識(shí)、社區(qū)義診以及居民防護(hù)常識(shí)的普及等活動(dòng)，從而確保檔案管理工作的優(yōu)質(zhì)性。

（四）醫(yī)院應(yīng)當(dāng)重視電子檔案的作用。積極摒除傳統(tǒng)落后檔案管理模式，融現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和黨建檔案管理工作為一體，強(qiáng)化現(xiàn)代管理技術(shù)手段的作用，讓黨建檔案管理朝數(shù)字化建設(shè)方向發(fā)展。與紙質(zhì)檔案比較起來(lái)，電子檔案的記錄高效、高準(zhǔn)確度，與醫(yī)院大量活動(dòng)影像資料的存儲(chǔ)與調(diào)取有著天然契合度，二者的協(xié)調(diào)處理，將使電子黨建檔案取得更加理想的應(yīng)用效果，特別是在資源共享方面發(fā)揮出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（五）建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制，實(shí)施考評(píng)掛鉤和獎(jiǎng)懲明確的激勵(lì)機(jī)制。為保證醫(yī)院黨建檔案管理工作的有效性和高效性，上級(jí)黨組織、院內(nèi)黨支部應(yīng)嚴(yán)格黨內(nèi)檔案管理工作的監(jiān)督和檢查，檢查黨建檔案是否收集齊全、資料信息是否完整、分類整理是否規(guī)范、放置保管是否安全、查閱是否方便、利用使用率是否高效等方面。與此同時(shí)，黨組織將每次檢查監(jiān)督的評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨政工作檔案管理人員的績(jī)效考核中，依據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)優(yōu)。此外，醫(yī)院黨組織應(yīng)建立起檢查監(jiān)督、獎(jiǎng)懲分明的長(zhǎng)效機(jī)制，在日常管理工作中不斷自我檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并快速找到解決的辦法、及時(shí)查漏補(bǔ)缺，以推進(jìn)檔案管理工作的健康可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

以醫(yī)院為代表的醫(yī)療衛(wèi)生單位，因其與人們的生活有密切關(guān)系而受到普遍的關(guān)注，黨建工作在醫(yī)院工作中起到引領(lǐng)、指明方向的作用，做好醫(yī)院黨建檔案工作對(duì)醫(yī)院的發(fā)展至關(guān)重要。以上所述的醫(yī)院黨建檔案管理現(xiàn)實(shí)情況及其發(fā)展，對(duì)醫(yī)院黨建工作的促進(jìn)作用及規(guī)范化改善方法等研究，可增加檔案作為醫(yī)院黨建及機(jī)構(gòu)優(yōu)化的重要信息資源色彩，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。