淺談在職工資審批中的常見檔案審核問題處理

文/商丘師范學院人事處 朱冠宇

事業(yè)單位的工資審批指的是工作人員的工資確定、變更的過程，是事業(yè)單位人事管理工作的重要內(nèi)容。其目的是核定事業(yè)單位工作人員的工資待遇及變化，工資審批的結(jié)果是事業(yè)單位工作人員發(fā)放工資待遇、繳納社會保險的核心依據(jù)，也是辦理調(diào)動手續(xù)、退休等人事手續(xù)時證明工作人員履行工作職責的重要證明。

一、在職工資審批概念及分類

我國事業(yè)單位現(xiàn)行的工資管理制度是2006年工資制度改革開始執(zhí)行的，嚴格實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。結(jié)合本人工作實際，本文中討論的工資審批專指基本工資的確定（即崗位工資和薪級工資的確定）。

按照工資審批的對象分類，工資審批主要可以分為新進人員工資審批和在職人員工資變動審批兩類。新進人員工資審批根據(jù)新進人員的種類主要分為見習期定資、錄聘定資、調(diào)入定資、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)定資。在職人員工資變動審批主要包括轉(zhuǎn)正定級、職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)等級晉升、崗位序列轉(zhuǎn)換晉升、薪級晉升、學歷變化、處分定級及特殊情況下的確定工資等類型。

二、新進人員工資確定審批

（一）進人。事業(yè)單位的進人有嚴格的把關(guān)程序，從工資審批的角度需要從人員編制和進人手續(xù)兩方面進行審核。進人手續(xù)問題本文不再詳述，重點討論崗位工資和薪級工資的確定。

（二）崗位工資確定。崗位工資確定相對比較簡單清晰，事業(yè)單位實行的是一人一崗、以崗定薪的制度。崗位設(shè)置是審批工資的前提條件，在審批工資時需要提供省級人社部門審批的崗位設(shè)置花名冊。除花名冊外，專業(yè)技術(shù)人員審批崗位工資需要提供事業(yè)單位聘任專業(yè)技術(shù)崗位的聘任文件和專業(yè)技術(shù)任職資格文件。管理人員審批崗位工資需要提供事業(yè)單位聘任管理崗位的聘任文件和黨委（組織部）任命文件。工勤人員審批崗位工資需要提供事業(yè)單位聘任專業(yè)技術(shù)崗位的聘任文件和工勤技能水平證書。

（三）薪級工資確定。薪級工資的確定實質(zhì)是確認事業(yè)工作人員的工齡和任職年限。并根據(jù)工作人員的工作表現(xiàn)確認薪級工資的過程。見習期不定薪級工資，薪級工資為0。

（四）錄聘定資及調(diào)入定資。錄聘定資及調(diào)入定資兩種工資審批類型均需審核個人檔案，完整審核個人的出生年月，參加工作時間及完整工作經(jīng)歷。根據(jù)檔案審核結(jié)果，首先判斷參加工作時間是否在2006年之前，如果參加工作時間在2006年7月之前，首先根據(jù)2006年工資套改制度依據(jù)其套改年限、任職年限及學歷確認其2006年7月的薪級，然后依據(jù)其年度考核結(jié)果，如果年度考核為合格及以上，則每年應(yīng)晉升1級。推算出新進人員的薪級工資。其中需扣除由于各種原因，年度考核不在合格等次以上及未考核的年度。如就讀全日制大中專院校、碩士、博士的年度，不在崗的年度等等。其中如果其參加工作后又去就讀全日制學校，則需要考慮學歷變化帶來的薪級工資的變化。如碩士畢業(yè)后第二年薪級工資變動至11級，博士畢業(yè)后第二年薪級工資變動至14級。如工作人員新參加工作時間在2006年后，則可以直接根據(jù)其學歷，在見習期結(jié)束后（一般為1年）進行薪級工資的確定，如取得本科學歷的大學畢業(yè)生見習期結(jié)束后確認為薪級7級，取得博士學位的大學畢業(yè)生見習期結(jié)束后確認為薪級14級，然后根據(jù)其在職期間的年度考核結(jié)果推算出其進入單位的薪級，同樣需扣除由于各種原因，年度考核不在合格等次以上及未考核的年度。對有工作經(jīng)歷的人員，在審核參加工作時間及任職年限時需嚴格審核其檔案材料：一是注意確認其參加工作時間，確認參加工作是否有正規(guī)的入職手續(xù)材料，如畢業(yè)證、報到證等材料。參加體制內(nèi)單位是否有轉(zhuǎn)正定級審批表及轉(zhuǎn)正定級工資表材料。參加企業(yè)等體制外單位是否簽訂了勞動合同及繳納養(yǎng)老保險，是否辦理了人事代理手續(xù)，檔案是否存放在具有檔案管理權(quán)限的單位。二是注意審核其工齡的連續(xù)性，注意審核脫產(chǎn)攻讀研究生的時間，因未在所在單位考核，應(yīng)在計算正常晉升薪級工資時予以扣除。

（五）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)定資。復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)定資是針對入伍人員的一種特殊的調(diào)入定資類型。其中需要關(guān)注的特殊要點有兩個：一是軍人在入伍期間上學不扣除工齡及任職年限；二是在等待轉(zhuǎn)業(yè)過程中如不超過一年時間則工齡和任職年限連續(xù)計算，薪級工資正常晉升。

三、在職人員工資變動審批

在職人員工資變動審批主要包括轉(zhuǎn)正定級、職務(wù)晉升、專業(yè)技術(shù)等級晉升、崗位序列轉(zhuǎn)換晉升、薪級晉升等工資審批類型。

（一）轉(zhuǎn)正定級。轉(zhuǎn)正定級指新進人員見習期滿后，確定工作崗位后的一種工資審批業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)正定級后其新的崗位工資按照其聘任的崗位確定，新的薪級工資根據(jù)其全日制學歷確定。轉(zhuǎn)正定級工資審批需提供事業(yè)單位新聘職務(wù)的崗位聘任文件、任職資格文件及省級人社部門審批崗位的崗位設(shè)置變動花名冊。

（二）職務(wù)晉升。職務(wù)晉升指本人的崗位發(fā)生了晉升，對應(yīng)的崗位工資發(fā)生變化的一種工資審批業(yè)務(wù)。職務(wù)晉升需要提供事業(yè)單位新聘職務(wù)的崗位聘任文件、任職資格文件及省級人社部門審批崗位的崗位設(shè)置變動花名冊。職務(wù)晉升可能導致薪級晉升，由較低登記的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

（三）專業(yè)技術(shù)等級晉升。專業(yè)技術(shù)等級晉升是一種特殊的職務(wù)晉升業(yè)務(wù)類型，專指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)等級發(fā)生變化引起的崗位工資變化的一種工資審批業(yè)務(wù)。比如同是教授職務(wù)，由專業(yè)技術(shù)四級崗晉升為專業(yè)技術(shù)三級崗；同是講師職務(wù)，由專業(yè)技術(shù)九級崗晉升為專業(yè)技術(shù)八級崗等。專業(yè)技術(shù)等級晉升僅會導致崗位工資變化，不會導致薪級工資變化。專業(yè)技術(shù)等級晉升需要提供事業(yè)單位新聘職務(wù)的崗位聘任文件及省級人社部門審批崗位的崗位設(shè)置變動花名冊。

（四）崗位序列轉(zhuǎn)換晉升。崗位序列轉(zhuǎn)換晉升又可簡稱為轉(zhuǎn)崗晉升。是一種特殊的職務(wù)晉升業(yè)務(wù)類型。崗位序列轉(zhuǎn)換晉升有以下步驟：首先，需要審核個人檔案，完整審核個人的出生年月，參加工作時間及完整工作經(jīng)歷。其次，根據(jù)目標轉(zhuǎn)換的崗位序列，重新進行薪級工資的套改。實際操作中，需要判斷參加工作時間是否在2006年之前，如果參加工作時間在2006年7月之前，需根據(jù)2006年工資套改制度依據(jù)其套改年限、目標轉(zhuǎn)換崗位序列的任職年限及學歷確認其2006年7月的薪級。再根據(jù)后續(xù)的年度考核結(jié)果推算出現(xiàn)在的薪級。崗位序列轉(zhuǎn)換晉升需要提供事業(yè)單位新聘職務(wù)的崗位聘任文件及省級人社部門審批崗位的崗位設(shè)置變動花名冊及個人人事檔案。

（五）薪級晉升。薪級晉升需要提供年度考核的花名冊，根據(jù)花名冊一一對應(yīng)，年度考核合格以上予以正常晉升薪級。

四、結(jié)語

在職工資審批業(yè)務(wù)在實際操作過程中實際是重點確認其崗位工資和薪級工資的過程，崗位工資根據(jù)其現(xiàn)聘崗位確定，薪級工資則是根據(jù)2006年工資套改或者轉(zhuǎn)正定級后確定初始薪級，后續(xù)根據(jù)年度考核結(jié)果確定。在職工資審批業(yè)務(wù)是事業(yè)單位人事管理中非常重要的一項業(yè)務(wù)工作，涉及事業(yè)單位工作人員的切身利益，要求工作人員務(wù)必加強學習，謹慎處理。