新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)企專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐路徑

文/南方電網(wǎng)超高壓輸電公司廣州局 陳衛(wèi)天

習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨委要重視黨務(wù)工作隊(duì)伍特別是基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，努力造就思想、作風(fēng)、能力都過(guò)硬的高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確要求選配好黨務(wù)工作人員，有效開(kāi)展黨的工作。所謂專(zhuān)職黨務(wù)工作者，是指在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下專(zhuān)門(mén)從事黨務(wù)工作的人員，是黨建工作承上啟下的重要組成部分和黨組織日常工作的主要策劃者和執(zhí)行者，包括協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、黨員教育管理監(jiān)督、思想政治工作、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作和紀(jì)律檢查工作等。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，國(guó)企黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，同時(shí)也對(duì)專(zhuān)職黨務(wù)工作者提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。新時(shí)期加強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)提升，增強(qiáng)其運(yùn)用黨章黨規(guī)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的本領(lǐng)，是抓好黨建工作的必然要求，對(duì)于堅(jiān)持和強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的建設(shè)與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力具有重大意義。

一、新時(shí)期國(guó)企專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)職黨務(wù)工作者配備不均衡且職能定位不聚焦?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》指出，國(guó)有企業(yè)根據(jù)需要規(guī)范黨的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職能，結(jié)合實(shí)際配備一定比例專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員。有的單位專(zhuān)職黨務(wù)工作者人員力量不足，存在一人身兼多個(gè)專(zhuān)職黨務(wù)工作崗位的情況，工作量大、強(qiáng)度高，疲于應(yīng)付，僅僅處理日常事務(wù)都顯得力不從心，不僅消耗了工作熱情，而且損害了工作認(rèn)同感。有的單位則出現(xiàn)人員冗余，存在多個(gè)人員同時(shí)負(fù)責(zé)某具體黨務(wù)工作崗位的情況，造成大量的人力資源浪費(fèi)，不僅容易出現(xiàn)相互推諉、對(duì)踢“皮球”的情況，而且由于初級(jí)崗位人員扎堆聚集，且大多是簡(jiǎn)單的重復(fù)性勞動(dòng)，導(dǎo)致部分黨務(wù)工作者無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效培養(yǎng)提升，形成結(jié)構(gòu)性缺員的態(tài)勢(shì)。有的單位沒(méi)有根據(jù)員工所學(xué)專(zhuān)業(yè)或擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)版塊科學(xué)對(duì)待、合理分配，導(dǎo)致黨務(wù)工作崗位鍛煉培養(yǎng)通道出現(xiàn)堵塞，損害了員工從事黨務(wù)工作的主觀能動(dòng)性。有的單位對(duì)于專(zhuān)職黨務(wù)工作者的職能定位不聚焦，存在著原本是以專(zhuān)職黨務(wù)工作崗位招聘進(jìn)入企業(yè)，卻同時(shí)承擔(dān)了大量與黨務(wù)工作無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的綜合類(lèi)工作的情況，導(dǎo)致工作實(shí)效不高、使命感不強(qiáng)。例如，將黨務(wù)工作與檔案管理、績(jī)效考核、干部人事等崗位職責(zé)相混淆，分工不清、責(zé)任不明。有的單位沒(méi)有將專(zhuān)職黨務(wù)工作的各個(gè)崗位職責(zé)界定清晰，例如將基層黨的組織建設(shè)與思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律檢查等崗位相混淆，造成黨務(wù)工作出現(xiàn)零散化、形式化、降格化的傾向。

（二）部分專(zhuān)職黨務(wù)工作者理論素養(yǎng)和工作能力偏低。國(guó)有企業(yè)專(zhuān)職黨務(wù)工作者主要來(lái)源于黨建相關(guān)專(zhuān)業(yè)招聘或從生產(chǎn)基建崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)的人員，其比例構(gòu)成后者居絕大多數(shù)。近些年國(guó)有企業(yè)紛紛加大黨建類(lèi)專(zhuān)業(yè)的招聘需求，前者比例逐漸有所提升。有的專(zhuān)職黨務(wù)工作者從黨建相關(guān)專(zhuān)業(yè)招聘而來(lái)，雖然具備一定的馬克思主義理論素養(yǎng)，但工作年限短，經(jīng)驗(yàn)缺乏、閱歷淺薄，能力欠缺，在處理某些具體問(wèn)題時(shí)不夠細(xì)致周到和嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)也不夠深入。國(guó)企黨務(wù)工作有很大一部分屬于專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)和日常工作，這就更加凸顯了黨務(wù)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的重要性。有的則是從生產(chǎn)基建崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，雖然擁有一定工作年限，基層工作經(jīng)驗(yàn)、閱歷相對(duì)豐富，但對(duì)于馬克思主義基本原理及黨章黨規(guī)的了解掌握還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到要求，知識(shí)儲(chǔ)備不夠、理論素養(yǎng)缺乏。這樣短期內(nèi)應(yīng)付日常黨務(wù)工作看似問(wèn)題不大，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，并不利于其向高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化邁進(jìn)。有的雖然具備一定的工作年限，也時(shí)常注重對(duì)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果和黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，但由于一直在機(jī)關(guān)工作，缺乏基層工作經(jīng)歷，對(duì)于企業(yè)改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際并不了解，那么其運(yùn)用黨章黨規(guī)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量的能力受限。

（三）專(zhuān)職黨務(wù)工作者培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制不健全。有的單位對(duì)于專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不夠，缺乏把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才重要平臺(tái)的意識(shí)，培養(yǎng)機(jī)制尚不健全。一是培訓(xùn)未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。有的單位開(kāi)展黨務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)隨意化、碎片化，敷衍應(yīng)付，完全是做個(gè)擺設(shè)、走個(gè)過(guò)場(chǎng)。有的單位制定了培養(yǎng)計(jì)劃，但并不認(rèn)真按照計(jì)劃執(zhí)行，是否開(kāi)展培訓(xùn)關(guān)鍵看上級(jí)查不查，不查就不培訓(xùn)，逐漸淪為應(yīng)付檢查的“形式主義”。二是培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。有的單位黨建工作相關(guān)部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)是以業(yè)務(wù)線(xiàn)條為基本原則，這本是為了區(qū)分權(quán)責(zé)，但如果存在各自為政、互不溝通的情況，那么培訓(xùn)的時(shí)效性將會(huì)大打折扣。例如，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)人在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)需要參加不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的黨務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性。有的單位培訓(xùn)形式單一枯燥、內(nèi)容陳舊無(wú)趣，毫無(wú)針對(duì)性可言，混淆了對(duì)黨務(wù)工作的基本認(rèn)識(shí)，削弱了黨務(wù)工作的吸引力。三是不注重對(duì)儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)。對(duì)于黨建專(zhuān)業(yè)人才孵化儲(chǔ)備的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有定期安排有志于從事專(zhuān)職黨務(wù)工作的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)，沒(méi)有制定培養(yǎng)計(jì)劃和建立動(dòng)態(tài)后備人才庫(kù)。例如，有的單位對(duì)黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為黨務(wù)工作比較簡(jiǎn)單，只要在平常工作中業(yè)務(wù)稍相關(guān)聯(lián)就能很快上手，不需要專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)鍛煉，黨建業(yè)務(wù)水平高的人員寥寥無(wú)幾，一旦出現(xiàn)工作調(diào)整或人事變動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致本單位黨建工作水平呈現(xiàn)斷崖式下降。

二、加強(qiáng)國(guó)企專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的路徑

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大局意識(shí)。專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍是國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要組成部分，其思想認(rèn)識(shí)是否到位關(guān)系到國(guó)有企業(yè)黨建工作大局。目前某些單位黨建工作依舊停留于形式化、口號(hào)式的工作模式，部分專(zhuān)職黨務(wù)工作者存在求穩(wěn)無(wú)過(guò)、多一事不如少一事的思想。因此，必須要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、強(qiáng)化大局意識(shí)。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、認(rèn)真謀劃，不僅能促進(jìn)黨務(wù)工作順利開(kāi)展、增強(qiáng)黨務(wù)工作崗位的榮譽(yù)感，而且還能在制度上不斷完善專(zhuān)職黨務(wù)工作者待遇政策落實(shí)落地。二是專(zhuān)職黨務(wù)工作者要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。要樹(shù)牢“做好黨建工作是本職，做不好是失職”的觀念，專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍是維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、有序發(fā)展的重要力量，理應(yīng)對(duì)自身提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和使命意識(shí)，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量和智慧。

（二）規(guī)范崗位設(shè)置，充實(shí)壯大隊(duì)伍。專(zhuān)職黨務(wù)工作者既要協(xié)助本級(jí)黨組織貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署，又要督促指導(dǎo)下級(jí)開(kāi)展工作。因此，各級(jí)黨組織要始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，著力培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要結(jié)合工作實(shí)際，規(guī)范崗位設(shè)置，科學(xué)合理配備專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，做到因崗設(shè)人、人崗相適。新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作會(huì)面臨許多新情況、新問(wèn)題，出現(xiàn)許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)，這都需要大量基礎(chǔ)調(diào)查研究和黨務(wù)工作實(shí)踐才能有效破解，充實(shí)壯大隊(duì)伍顯得尤為必要。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要不斷拓展人才選拔渠道，大膽選拔實(shí)績(jī)突出、德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員業(yè)務(wù)骨干，把那些政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，既懂生產(chǎn)業(yè)務(wù)又熟悉黨建工作，對(duì)于基層黨建理念有深刻認(rèn)識(shí)的人才充實(shí)進(jìn)來(lái)。尤其是要選強(qiáng)配優(yōu)“領(lǐng)頭羊”，“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，注重發(fā)揮好黨務(wù)工作帶頭人的示范引領(lǐng)作用。

（三）落實(shí)崗位責(zé)任，提升工作質(zhì)量和實(shí)效。建立健全崗位責(zé)任制，明確黨建工作目標(biāo)，將崗位工作職責(zé)內(nèi)容（如發(fā)展黨員、換屆選舉、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等專(zhuān)項(xiàng)工作及黨內(nèi)組織生活）進(jìn)行量化考核。對(duì)于難以量化的部分，要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、談心談話(huà)、調(diào)查研究等，提高考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)確程度。實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制管理，健全考評(píng)機(jī)制、落實(shí)考核措施。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，工作是否做到位，只要認(rèn)真檢查就能發(fā)現(xiàn)。持續(xù)修訂完善相關(guān)制度，結(jié)合國(guó)企黨務(wù)工作實(shí)際，抓好教育管理監(jiān)督。注重發(fā)揮專(zhuān)職黨務(wù)工作者自覺(jué)能動(dòng)性，落實(shí)好基礎(chǔ)保障，建立健全精神激勵(lì)和物質(zhì)保障機(jī)制。同步健全專(zhuān)職黨務(wù)工作者成長(zhǎng)通道，做到同職級(jí)、同待遇，加大黨務(wù)工作者和業(yè)務(wù)工作者“雙向交流力度”，探索黨務(wù)工作者任期屆滿(mǎn)交流機(jī)制，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。

（四）完善培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力。持續(xù)完善培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，不斷加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度。一是提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。舉辦黨建專(zhuān)業(yè)化人才班，強(qiáng)化黨務(wù)培訓(xùn)培養(yǎng)鍛煉，實(shí)現(xiàn)從“人學(xué)空?qǐng)觥钡健叭藢W(xué)在場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變。專(zhuān)職黨務(wù)工作者不僅要具備基本的馬克思主義理論素養(yǎng)，也要熟悉掌握黨務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，要更加自覺(jué)、更加刻苦地學(xué)習(xí)鉆研，真正做到運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是提高履職能力。國(guó)企黨建不能偏離改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，專(zhuān)職黨務(wù)工作者必須要積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，將履職能力培訓(xùn)與國(guó)有企業(yè)中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾的著力點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)企黨建工作“抓什么”“怎么抓”等積極開(kāi)展培訓(xùn)，推進(jìn)載體和工具的統(tǒng)一。結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，多途徑、全方位提升專(zhuān)職黨務(wù)工作者履職能力。