關(guān)于加強水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作的探討

◎ 李晶 汕頭港公共設(shè)施管理站

在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，水運作為一種不可或缺的交通方式，對于我國水上交通的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用。特別是當下全球新冠疫情肆虐，水路運輸在維系全球供應(yīng)鏈中扮演的角色越來越重要。為了讓水運這種交通方式能夠更好地為社會、人民服務(wù)，水運工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性不斷凸顯。在本文中，筆者將淺談關(guān)于如何加強水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作的一些看法，以期能夠為我國水運行業(yè)的發(fā)展提供參考性建議。

1.水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題分析

1.1 改革后如何規(guī)范開展水運工程質(zhì)量監(jiān)督仍需理順

在行政職能改革、綜合行政執(zhí)法改革和政府職能“放、管、服”改革后，去“行政化”后的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)職能發(fā)生了根本性變化，有的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)甚至已被撤銷，同時監(jiān)督執(zhí)法人員證件也全部被取消。在當前新局勢下，理順水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，重新準確定位質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職能，規(guī)范開展水運工程質(zhì)量監(jiān)督迫在眉睫。

1.2 規(guī)范法規(guī)不夠完善

在當前水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第28號）的實施，對規(guī)范和強化新時期公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)揮了積極作用，但實施過程中也發(fā)現(xiàn)部分條款規(guī)定與《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》等部令不適應(yīng)，在執(zhí)行過程中具體操作困難等情況，同時部分規(guī)范文件時間跨度久，不適應(yīng)時代發(fā)展要求的問題，水運工程監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)范法規(guī)有待更新完善。

1.3 專業(yè)技術(shù)力量薄弱

《交通強國綱要》實施以來，港口航道等水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來快速發(fā)展窗口期。與此同時水運工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、制度辦法對質(zhì)量監(jiān)管工作的內(nèi)容與要求越來越細致，更加強調(diào)現(xiàn)場實體質(zhì)量檢驗、措施落實檢查，需要大量的專業(yè)技術(shù)人員才可以滿足相關(guān)要求。但現(xiàn)階段各水運質(zhì)量監(jiān)督部門普遍存在人員偏少、專業(yè)技術(shù)水平較低、人員流動性大等問題，專業(yè)技術(shù)人員也面臨壓力巨大，責任重大，專業(yè)技術(shù)能力不強等情況。這極大的局限了水運工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，不利于水運工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施

2.1 建立成熟有效的水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

在水運工程中，為了保證其施工質(zhì)量能夠達到國家相關(guān)標準，務(wù)必要建立成熟有效的施工質(zhì)量管理體系。質(zhì)量監(jiān)督部門需要結(jié)合水運工程施工量龐大、投資量較高等特點，來制定出科學性、完善性、可行性較強的施工質(zhì)量監(jiān)管方案，保證水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序開展。與此同時，基于水運工程參建單位眾多，還需要協(xié)調(diào)好各個參建單位之間的關(guān)系，使其按照規(guī)范要求來開展施工。此外，在水運工程施工現(xiàn)場，監(jiān)管機構(gòu)還需要對機械材料、現(xiàn)場工作人員以及施工機械設(shè)備予以優(yōu)化分配，保證每道施工工序都有對應(yīng)的工程監(jiān)督人員，以此來提升工程監(jiān)督管理工作的實效性，全面保證水運工程的施工質(zhì)量。

2.2 加強制度建設(shè)

2.2.1 竣工備案制度

在開展工程監(jiān)督工作時，為了能進一步明確企業(yè)和各個監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)責關(guān)系，需要取締以往僅僅由監(jiān)督機構(gòu)鑒定工程質(zhì)量的工程制度，取而代之的是推行工程竣工驗收備案制度，在我國建設(shè)部和交通部要求保持一致的前提下再向備案機構(gòu)提交相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督報告。

2.2.2 定期修編制度

隨著我國信息技術(shù)的迅速發(fā)展以及科學技術(shù)水平的顯著提升，水運工程建設(shè)施工工藝也發(fā)生了顛覆性改變，相關(guān)的規(guī)章制度以及標準也需要不斷地完善和更新，以具備良好的社會性和時效性。因此，需要對定期編修制度予以不斷完善和規(guī)范，通過及時清理傳統(tǒng)制度標準，以及及時更新新制度，來保證水運工程監(jiān)督工作所依據(jù)制度的先進性和操作性，推進工程監(jiān)督工作科學開展。

2.3 優(yōu)化監(jiān)督手段

2.3.1 儀器設(shè)備配備

水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效開展離不開檢測儀器和設(shè)備的支持，可靠、先進的檢測設(shè)備可以為工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供更具精確性和客觀性的數(shù)據(jù)。為了獲得更為先進的數(shù)據(jù)，需要加大對儀器和設(shè)備的資金投入力度，配置更具先進性和精確性的儀器設(shè)備，同時制定相關(guān)規(guī)范加強檢測工作管理，確保檢測結(jié)果準確無誤，為工程質(zhì)量監(jiān)督提供強有力的保障。

2.3.2 監(jiān)督數(shù)字化管理

基于網(wǎng)絡(luò)時代背景下，數(shù)字化、智能化是各個行業(yè)的發(fā)展趨勢，針對于水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作而言，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作的數(shù)字化，是推進該項工作完善的重要標志。具體言之，需要從以下幾個方面來加以實施：第一，構(gòu)建專門的網(wǎng)站，并在網(wǎng)站中明確工程監(jiān)督的職能和業(yè)務(wù)流程，及時發(fā)布監(jiān)督管理信息，以提升執(zhí)法時效性和透明度，同時也便于公正執(zhí)法氛圍的創(chuàng)建。第二，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，通過借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)電子地圖功能，從而在電子地圖的幫助下來動態(tài)化掌握受監(jiān)工程的實際運行情況，實現(xiàn)總站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺的信息共享；第三，施工信息化，即將檢測設(shè)備引入到工程施工現(xiàn)場，并在系統(tǒng)中輸入所采集的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)工程監(jiān)督的信息化。

2.4 加強施工過程中的監(jiān)督管理

第一，針對于水運工程而言，其是一項勞動密集型工程，施工環(huán)節(jié)較為繁瑣，因此需要細化分析施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系，落實到每個施工環(huán)節(jié)、每道施工工序以及每個人，做到層層把控，步步為營。在進行施工管理方案制定時，需要進行周密的分析和調(diào)查，使得監(jiān)督管理工作的作用得到有效發(fā)揮，在完成每道施工工序之后，必須由監(jiān)理人開展質(zhì)量檢測，質(zhì)量合格之后才能夠進入下一施工環(huán)節(jié)，以此來強化全體監(jiān)管人員的質(zhì)量意識，并實現(xiàn)對施工材料的質(zhì)量予以細化控制，從而運工程施工質(zhì)量提供有效保證。

第二，在水運工程建設(shè)過程中，需要不斷強化監(jiān)督力度。僅僅靠宣傳，深化工作人員的職責意識只是第一步，接下來還需要強化監(jiān)督，工作人員在認識到自身職責之后，不一定每個人都具備較強的執(zhí)行力，對于那些執(zhí)行力較差的工作人員來說，強化監(jiān)督是非常必要的。并且，在加強監(jiān)督之后，能夠進一步減少工程建設(shè)的漏洞，從而最大程度上保證最終水運工程建設(shè)后的成果的質(zhì)量。

2.5 優(yōu)化監(jiān)督管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

針對于水運工程而言，專業(yè)技術(shù)人員是其工作主體。為了推進水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，就需要高度重視監(jiān)管人員在工程監(jiān)督管理工作中所發(fā)揮的作用。在實際水運工程管理中，加強相關(guān)監(jiān)管人員的教育培訓，使其具備更為扎實的理論專業(yè)知識，這對于提升監(jiān)督管理人員素養(yǎng)具有重要意義，進而有效地促進水運工程施工質(zhì)量的提升。具體來說，主管單位可以結(jié)合水運工程實際特點來組織開展“質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)管理”的相關(guān)培訓活動，聘請專家教授對監(jiān)督技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓和技能培訓，提高監(jiān)督技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，努力打造一支技術(shù)過硬的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，促進水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平不斷提升。

3.結(jié)束語

總之，國民經(jīng)濟的發(fā)展進一步促進我國水運工程建設(shè)的繁榮，而水運工程的質(zhì)量也會對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。對此，加強水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，保證水運工程質(zhì)量對于我國交通領(lǐng)域的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，務(wù)必要立足于創(chuàng)新與發(fā)展原則來強化水運工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，使得其能夠與時俱進，更好地適應(yīng)時代發(fā)展需求，服務(wù)于國家人民。