新形勢下高校后勤人員職能保障存在的問題及措施

文/朱斌

隨著社會進步和科學技術(shù)的發(fā)展，高校后勤管理引進和應用職能管理技術(shù)已是必然。縱觀全國高校后勤，如何進一步理清后勤管理的職能，如何按照市場規(guī)律和高等教育發(fā)展的規(guī)律提高高校后勤保障水平已是近階段高校后勤社會化改革的重要內(nèi)容和發(fā)展趨勢。因此，積極探索高校后勤管理的一般規(guī)律，調(diào)整、轉(zhuǎn)換和界定高校后勤管理的職能，進一步理清后勤管理和后勤服務關系，建立起與市場經(jīng)濟相適應，與教育規(guī)律相符合的高校后勤管理體制，已成為我們面臨的一個重要而現(xiàn)實的課題。本文從高校后勤人員職能保障管理的特點、高校后勤職能保障工作管理的基本內(nèi)容、高校后勤職能保障存在的問題、高校后勤職能保障的具體方面來進行深入剖析。

一、高校后勤人員職能保障管理特點

學校自主選擇式的管理。隨著契約式管理機制的建立，高校后勤管理部門與受托承擔學校事務和服務的企業(yè)（包括社會企業(yè)）之間的關系是選擇和被選擇的關系。這種選擇是全方位的，可以選擇全面合作也可以選擇項目合作,可以選擇長期合作也可以選擇一次性合作。選擇的方式也可以是多樣的，可以是雙方商議委托的也可是社會公開招投標的。選擇的依據(jù)在于雙方合作的基礎及服務水準和經(jīng)費核算等方面。

二、高校后勤職能工作管理的基本內(nèi)容

高校后勤職能保障工作管理涉及的內(nèi)容廣泛，不僅包括以往管理的內(nèi)容，例如：設備運行、維護設備、清潔綠化、安全保衛(wèi)、日常管理等，還包括全新的管理內(nèi)容，例如：租賃業(yè)務管理、固定資產(chǎn)管理，不僅如此，還增添了部分管理工作新方式和新內(nèi)容，包括：安全防火管理、計算機局域網(wǎng)管理、日常管理、職能安全防范管理、運行設備、設備維護等。

三、高校后勤職能保障存在的問題

針對高校后勤職能保障存在的問題，筆者總結(jié)了五點：后勤職能管理定位不清晰、后勤管理定義不明確、后勤管理的職責范圍模糊、后勤管理的資金預算不充足、后勤保障管理工作不到位。

（一）后勤職能管理定位不清晰

高校管理相較于社會上的物業(yè)管理相比，雖然有普遍性，但也具有一定的特殊性。高校后勤保障工作人員在工作期間，更加重視公共服務方面，展示的性能更具有可行性和實際性。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，高校的基本建設和發(fā)展規(guī)模不斷擴大，高校后勤校內(nèi)市場規(guī)模也不斷增加。高校后勤管理重要的內(nèi)容是管理和規(guī)劃高校后勤市場?，F(xiàn)如今，我國部分高校后勤管理部門更注重自身經(jīng)濟效益，忽視了社會效益。從其本質(zhì)來說，是由于高校管理未明確的定位。因此，在對高校后勤保障工作進行時，職能人員要對自身所要管理成本進行有效地控制，另外，注重經(jīng)濟效益而忽視社會效益，這不利于高校的發(fā)展。高校的管理部門要充分結(jié)合經(jīng)濟效益與社會效益，使兩者有機結(jié)合，才能提高后勤保障的工作質(zhì)量與效率[1]。

（二）后勤職能管理定義不明確

大學后勤職能部門管理工作并不具有獨立性，需要對其開展嚴格的控制和監(jiān)管。一般而言，由學校的后勤部門負責管理。但從另一個角度來說，學校教師和學生是后勤管理工作的主要服務對象。由于后勤管理工作和服務對象具有一定的差異性，因此在開展管理工作的時會面臨一系列的問題，難以達成共識，從而導致后勤保障的權(quán)力與責任混亂。

（三）后勤管理的職責范圍模糊

目前我國高校所采用的后勤保障模式大致相同，從學校學生、各個院校以及各個單位的角度來看，后勤管理屬于服務型機構(gòu)，能夠方便校園中的各項組織活動。但在管理角度來看，高校內(nèi)的不同學院和單位部門之間有著較大的差異性，在開展后勤保障工作的過程中，這些差異性會造成嚴重的影響。在后勤保障部門中，各學院以及各個單位部門對后勤職能人員的要求大不相同，高校教師對后勤人員管理工作也有著不同的想法和需求，從而提高了高校后勤管理工作的困難程度。然而，在后勤管理部門與高校達成協(xié)議簽署合同時，并沒有體現(xiàn)出其中的差異性，因此在后勤管理部門對高校展開后勤管理工作時，不能讓人信服。造成這種情況的原因是高校沒有對后勤保障管理所涉及的各個學院、各個單位工作進行有效、合理地區(qū)分，也沒有對后勤保障部門傳達各個學院和各個單位的切實需要，從而減少了彼此之間的互動和交流，使后勤保障部門無法切實滿足學校各個學院和各個單位的需求，進而阻礙了后勤管理人員工作的正常進行。

（四）后勤管理資金預算不充足

對于高校的后勤保障工作來說，想要正常順利地開展，就需要足夠的資金來提供物質(zhì)保障。實際上，學校提供的財政支持是管理資金的主要來源。然而大學內(nèi)院校、單位部門多樣，而且學生和教師數(shù)量也很多，在一定的資金投入下，后勤管理部門并不能獲得充足的資金，從而限制了大學后勤保障部門的工作，同時，也縮小了后勤保障部門的選擇范圍。因此，如何在后勤保障服務質(zhì)量和資金中最大可能的找到平衡點，是如今高校后勤職能保障部門所需要著重考量的問題。

（五）后勤保障管理工作不到位

由于限制因素較多，在高校后勤保障管理部門中，相關從業(yè)人員的服務意識缺乏，也沒有認識到自身工作的重要性、意義、責任與價值，從而影響了后勤保障工作的順利開展。此外，許多高校后勤保障部門中的相關職能人員，沒有嚴格履行自身的責任和義務，私自減少后勤服務的工作內(nèi)容，或完全不按照相關規(guī)范開展工作，降低了服務質(zhì)量[2]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術(shù)的不斷進步，如今高校后勤保障管理服務的成本日益提高，這大大增加了后勤管理部門的工作壓力。而高校后勤管理部門的工作人員陳舊觀念根深蒂固，存在較為嚴重的鐵飯碗思想，極大地降低了高校后勤職能人員的管理服務質(zhì)量。

四、后勤職能管理的具體方法

高校后勤質(zhì)量管理體系，強調(diào)的是標準化、規(guī)范化和系統(tǒng)化管理；強調(diào)職責明確、流程清晰，突出預防為主，具有持續(xù)改進的能力；考核評價重依據(jù)，具有量化的激勵功能；突出全面、全員、全程管理；倡導競爭性質(zhì)量觀；強調(diào)以人為本、可持續(xù)發(fā)展。高校后勤質(zhì)量管理體系的建立，將在后勤服務中形成“質(zhì)量文化”，規(guī)范領導權(quán)力行為，減少個人色彩；統(tǒng)一服務行為標準和服務質(zhì)量標準,避免各方矛盾；樹立并強化后勤職工的服務意識和以人為本的服務理念，在服務中充分體現(xiàn)個性化、情感化、人性化，但不失規(guī)范化、標準化。針對高校后勤職能管理的具體方法，筆者歸納整理了五點，分別是：精準定位后勤管理的具體職責、明確后勤管理部門的責任和權(quán)力、明確不同部門之間的后勤管理、提高職能人員自身的專業(yè)能力、合理利用信息化技術(shù)。

（一）精準定位后勤人員職能的具體職責

精準定位后勤人員職能的具體職責，能讓學校提高監(jiān)督力度。學校對后勤管理部門監(jiān)督內(nèi)容，包括后勤服務日常工作，同時，也包括服務質(zhì)量的標準。不僅如此，還能進一步改進和完善高校后勤管理工作。根據(jù)相關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校后勤管理工作具有一系列的意義：一是有效的管理工作，能為校園提供良好的環(huán)境；二是在工作人員自身職能為基礎上，高校后勤管理能夠有效地管理和規(guī)范校園的正常工作，包括教師和學生的行為；三是從某種意義上來說，高校后勤職能部門可以幫助學校增值。這三方面都非常重要，發(fā)揮著關鍵性的作用，要高度重視高校后勤管理工作中的這三方面，如若不給予高度的重視，很難真正發(fā)揮出后勤管理部門的全部功能。

（二）明確后勤職能部門的責任和權(quán)力

對高校后勤職能部門來說，還要提高宣傳力度和水平。建立溝通渠道，確保溝通渠道的高效性和穩(wěn)定性，是開展宣傳的重要途徑之一，以此來增加后勤職能管理人員與教師和學生之間的溝通和交流，從而使后勤職能人員能夠全面掌握教師與學生的實際需要，進而調(diào)整和改進現(xiàn)有的后勤保障服務內(nèi)容，避免今后工作出現(xiàn)分工不明確，管理模糊的情況。

（三）監(jiān)督不同部門之間的后勤管理工作

為了切實提高高校后勤職能管理工作的效率和質(zhì)量，要專門設立監(jiān)督評價小組。監(jiān)督評價小組成立的人員要由各個學院的代表人和各個單位部門的代表人共同組成。其目的在于加強企業(yè)后勤日常管理工作，不僅如此，還能增加后勤保障部門與高校各個單位、各個學院之間的交流次數(shù)。

（四）提高后勤保障職能人員自身的專業(yè)能力

高校后勤保障部門要跟隨時代的發(fā)展，與時俱進，不斷改善和優(yōu)化服務行為。在后勤保障職能人員的工作過程中，必然要堅持學校各項規(guī)章制度，然后才能重視相關工作人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，針對后勤職能人員的實際情況，可以定期開展相關培訓教育活動。除此之外，還可邀請相關物業(yè)專家，開展演講，切實提高職能人員的專業(yè)能力。還可以建立健全賞罰制度、激勵機制等，從而調(diào)動職能人員的積極性和主動性，激發(fā)職能人員潛在的能力，進而提高高校后勤管理工作的效率和質(zhì)量。

（五）合理利用信息化技術(shù)

近年來，信息化技術(shù)不斷發(fā)展，各個領域、各個行業(yè)都積極引進和利用信息化技術(shù)，以提高工作效率。高校后勤保障部門在運用傳統(tǒng)管理方式時，會受到一定的限制，而合理地融入和利用信息化技術(shù)，可以促進高校后勤職能人員保障工作的進步與發(fā)展，從而提高后勤工作的效率和質(zhì)量。為此，高校后勤保障部門要積極應用信息化技術(shù)，根據(jù)高校的實際情況，建立后勤管理服務平臺，實時掌握相關數(shù)據(jù)和信息。

五、結(jié)語

高校后勤社會化改革是一個過程，只要我們堅定改革的信心、認清方向、克服困難、堅韌不拔和努力推進，高校后勤保障體系會越來越完善。有效管理和監(jiān)督高校后勤管理部門的工作，規(guī)范和監(jiān)管相關后勤職能人員的工作行為和工作方式，切實提高高校后勤保障部門的工作質(zhì)量和效率，才能有效地為高校內(nèi)的各個部門、各個學院以及教師、學生提供良好的校園環(huán)境。