新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育問(wèn)題及發(fā)展路徑①

文有良

(滇西科技師范學(xué)院 云南臨滄 677000)

由于我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，除了山地、高原、盆地、平原、丘陵等5種常態(tài)地貌類(lèi)型以外，我國(guó)還有類(lèi)型繁多的特殊地貌分布。很多地方特殊的地理環(huán)境嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后于中心城市，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育條件相對(duì)落后于城市。至2019年，中國(guó)（四級(jí)行政區(qū)）鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)共39936個(gè)。還存在多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布于各省各個(gè)地州、縣。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，地方財(cái)政收入狀況不好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)、器材配置跟不上時(shí)代發(fā)展需要。體育學(xué)科在學(xué)校所處的邊緣地位沒(méi)有得到改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育仍然存在著很多的問(wèn)題。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育中的表征描述

教學(xué)條件方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?？梢允褂玫慕虒W(xué)資源較少，教學(xué)設(shè)備落后，最顯著的是硬件設(shè)備，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)、體育館等硬件條件非常缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校各種教學(xué)器材都不能滿(mǎn)足教學(xué)需求，如籃球、足球、排球、乒乓球器材基本不夠，羽毛球、毽子、跳繩索、體操、武術(shù)器材基本沒(méi)有，體育類(lèi)圖書(shū)資源缺乏，能夠獲取體育理論知識(shí)的途徑少。氣候環(huán)境差異大、教學(xué)場(chǎng)所空間有限，給體育教師的體育教學(xué)組織造成極大的限制。

體育地位方面：很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育學(xué)科不被重視，發(fā)展空間受限，課程時(shí)間開(kāi)設(shè)不足、學(xué)校面積太小，體育課經(jīng)常被其他課程占用，體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展困難。體育學(xué)科在學(xué)校教學(xué)及學(xué)生、家長(zhǎng)的眼中都處于一種較低的社會(huì)地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師工作很雜，經(jīng)常出現(xiàn)做后勤、安全巡邏、打雜、社會(huì)勞動(dòng)等情況。體育課也經(jīng)常出現(xiàn)被其他學(xué)科課程所占用，這些問(wèn)題使體育教師不能夠安心工作，體育學(xué)科的社會(huì)地位也較低。

繼續(xù)教育方面：相對(duì)其他學(xué)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校對(duì)體育方面投入不多，各種資源缺乏，體育教師參加各項(xiàng)培訓(xùn)提升自身素養(yǎng)的機(jī)會(huì)不多。偶爾有網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)，但大多培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)的實(shí)際，缺乏針對(duì)性。外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、訪(fǎng)學(xué)的機(jī)會(huì)少，學(xué)校的支持力度不大。教育行政部門(mén)、學(xué)校舉行的培訓(xùn)，針對(duì)體育學(xué)科的較少或流于形式。大多培訓(xùn)只重形式、過(guò)程，不重視結(jié)果、不注重現(xiàn)實(shí)意義。

體育教學(xué)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)體系缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有明確的教學(xué)大綱，缺乏科學(xué)合理的教學(xué)內(nèi)容；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教學(xué)課程內(nèi)容自由選擇，組織方法和手段形式單一、缺乏循序漸進(jìn)性。教學(xué)環(huán)節(jié)、師生活動(dòng)沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)管，很多體育教學(xué)沒(méi)有認(rèn)真有序開(kāi)展，部分教師工作也不認(rèn)真負(fù)責(zé)，體育課程開(kāi)展情況不完整；體育學(xué)科成績(jī)?nèi)狈σ?guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核過(guò)程方式簡(jiǎn)單，體育成績(jī)也是主觀(guān)隨意性打分，很大程度上達(dá)不到學(xué)校體育教學(xué)要求。

2 新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育面臨的挑戰(zhàn)

2.1 學(xué)校對(duì)體育教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)模糊

習(xí)近平總書(shū)記于2018年9月10日在全國(guó)教育大會(huì)上指出：“要樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊、開(kāi)足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣，增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格，錘煉意志?！盵1]政府及相關(guān)部門(mén)需多方采取措施，推動(dòng)學(xué)校體育持續(xù)健康發(fā)展。但從目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育開(kāi)展來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育發(fā)展還缺乏系統(tǒng)性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理層未從教育理念、頂層設(shè)計(jì)、部門(mén)監(jiān)督的高度來(lái)謀劃學(xué)生的全面發(fā)展，思想意識(shí)未從體育強(qiáng)國(guó)的價(jià)值地位出發(fā)，不重視體育在學(xué)校教育中的重要作用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育外交較少、發(fā)展較慢，很多學(xué)校不重視校園文化、校園氣氛、校園精神文明建設(shè)，還未形成嚴(yán)格、規(guī)范的學(xué)校體育工作機(jī)制，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的要求。

2.2 學(xué)校體育發(fā)展中城鄉(xiāng)差距較大

發(fā)達(dá)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方的經(jīng)濟(jì)差距直接導(dǎo)致了目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方教育經(jīng)費(fèi)投入的不平衡，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方學(xué)校硬件建設(shè)?，F(xiàn)階段自上而下缺乏明確的鄉(xiāng)村公共體育空間配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致基層政府引導(dǎo)和監(jiān)督缺乏，無(wú)法有效激發(fā)鄉(xiāng)村公共體育空間的發(fā)展活力，長(zhǎng)此以往就會(huì)造成體制障礙，難以對(duì)癥下藥，上層建設(shè)不足，基層實(shí)施癱瘓[2]。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方學(xué)校硬件設(shè)施欠缺，比如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、體育器材、教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)館、衛(wèi)星通訊和網(wǎng)絡(luò)等教育設(shè)施。其次，發(fā)達(dá)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方教育經(jīng)費(fèi)投入差距顯著，很多經(jīng)費(fèi)會(huì)選擇投資到有前景、有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、繼續(xù)教育機(jī)會(huì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)城市教師。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)體系缺失

我國(guó)學(xué)校教育在文化成績(jī)排名、升學(xué)率的重壓下，學(xué)校對(duì)各學(xué)科的重視程度差別很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)評(píng)價(jià)中只關(guān)注對(duì)學(xué)生參與的評(píng)價(jià)，具有片面性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的體育學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)主要集中在形成性評(píng)價(jià)方面，而且在形成性評(píng)價(jià)中，主要集中在學(xué)生上課參與上，對(duì)課程的內(nèi)容、課程組織形式、課程運(yùn)動(dòng)量、負(fù)荷強(qiáng)度、學(xué)習(xí)效果、課程目標(biāo)等內(nèi)容的評(píng)價(jià)基本沒(méi)有，出現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容自由選、教師自由上、學(xué)生自由玩的現(xiàn)象?？荚囃ㄟ^(guò)印象打分，導(dǎo)致體育教學(xué)中不能對(duì)教學(xué)內(nèi)容合理安排，不能對(duì)學(xué)生的技能學(xué)習(xí)嚴(yán)格把關(guān)，不能對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程嚴(yán)格要求。缺失的體育教學(xué)體系，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)的健康發(fā)展。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師的實(shí)質(zhì)地位得不到重視

學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)步和改革，歸根結(jié)底依賴(lài)于體育教師，體育教師擔(dān)負(fù)著重大的社會(huì)職責(zé)。從體育教師的重要作用來(lái)看，體育教師應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重與肯定。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師的學(xué)科地位看，較低的體育學(xué)科地位沒(méi)有充分體現(xiàn)出體育教師的本身價(jià)值，導(dǎo)致他們職業(yè)懈怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)內(nèi)容少、單調(diào)、脫離實(shí)際，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師專(zhuān)業(yè)、視野發(fā)展非常被動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師偏低的社會(huì)地位、失衡的文化地位都使他們主體價(jià)值沒(méi)有得到充分的認(rèn)可，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師的角色得不到應(yīng)有的地位認(rèn)可和尊重。

3 新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育的發(fā)展路徑

3.1 注重頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)體育教學(xué)的深度認(rèn)識(shí)

貫徹并執(zhí)行德智體全面發(fā)展的教育方針，切實(shí)端正教育思想，強(qiáng)化學(xué)校體育的基礎(chǔ)地位，改善學(xué)校的外部環(huán)境與條件；多方協(xié)調(diào)配合，面向全體學(xué)生做好學(xué)校體育工作，切實(shí)解決學(xué)校體育與學(xué)生體質(zhì)健康方面存在的問(wèn)題，提高學(xué)校體育的質(zhì)量與效果[3]。將學(xué)生的身心健康、全面發(fā)展放在學(xué)校教育的重要位置。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)地點(diǎn)因地制宜，利用資源創(chuàng)造條件，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校順利開(kāi)展豐富多彩的體育課，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生每天體育鍛煉1h，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擁有充滿(mǎn)趣味、健康、快樂(lè)的體育鍛煉氛圍。學(xué)校體育工作是體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性工作，需要仔細(xì)規(guī)劃研究、嚴(yán)格實(shí)施開(kāi)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校頂層應(yīng)站在體育強(qiáng)國(guó)的大局上，對(duì)學(xué)校體育的功能和價(jià)值有一個(gè)深度的認(rèn)識(shí)；改變不適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育健康開(kāi)展的工作方法和模式，真正推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育有序穩(wěn)定開(kāi)展。

3.2 加大資金扶持，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)條件

加大國(guó)家和政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育設(shè)施器材的資金投入，多渠道尋找社會(huì)企業(yè)、集團(tuán)、公司、個(gè)人的資金融入，增加對(duì)體育的資金投入比例；完善體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與器材維護(hù)，提高體育教學(xué)、鍛煉、比賽的經(jīng)費(fèi)保障力度；定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育比賽，對(duì)優(yōu)秀的單位、教練員、學(xué)生個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。把握體育事業(yè)發(fā)展的前沿和熱點(diǎn)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，理順體育發(fā)展中的各種基本關(guān)系、澄清各種模糊觀(guān)點(diǎn)、明晰各種發(fā)展目標(biāo)、提出各種發(fā)展舉措[4]。讓政府發(fā)揮職能，吸引社會(huì)各界力量，開(kāi)發(fā)投資、支援特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造富有地方特色的趣味性體育項(xiàng)目，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校與城市學(xué)校辦學(xué)條件均衡化；完善基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政投入，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)條件規(guī)范化。

3.3 強(qiáng)抓內(nèi)外聚焦，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)體系

學(xué)校體育課程體系需要“大中小學(xué)體育課程一體化”，是將小學(xué)、初中、高中、大學(xué)體育課程視為一個(gè)整體，建立一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一、橫向一致、縱向銜接、形式聯(lián)合的系統(tǒng)化體育課程[5]。政府教育部門(mén)要強(qiáng)抓部署學(xué)校體育工作條例，學(xué)校內(nèi)部要強(qiáng)抓落實(shí)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)范開(kāi)設(shè)體育課程，與全國(guó)相同年齡段學(xué)生保持相對(duì)一致的教學(xué)內(nèi)容；確立“健康第一”的指導(dǎo)思想為課程目標(biāo)；確保增進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展、強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康為教學(xué)任務(wù)；培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)參與，發(fā)展學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能，全面促進(jìn)學(xué)生的身體健康、心理健康，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)體系應(yīng)與上下學(xué)段在體育課程目標(biāo)、體育課程內(nèi)容、體育課程實(shí)施和體育課程評(píng)價(jià)等方面具有銜接性，形成一體化的體育課程應(yīng)注重學(xué)習(xí)、鍛煉和比賽的高度融合[6]，設(shè)立各階段、綜合、多層次、銜接性的體育課程體系，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面、評(píng)價(jià)清晰，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)體系具有整體合理化和大局觀(guān)。

3.4 調(diào)控人事崗位政策、引進(jìn)優(yōu)秀教師

面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師比例不足的情況，國(guó)家應(yīng)大力引導(dǎo)、積極鼓勵(lì)優(yōu)秀高學(xué)歷青年體育教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作。在工資、福利待遇、繼續(xù)教育、晉升職稱(chēng)、住房、子女求學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。政府及教育主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的財(cái)政撥款，讓學(xué)校有充足的資金來(lái)改善學(xué)校配置，以建設(shè)濃厚的學(xué)校文化氛圍，使教師感受到濃郁的人文關(guān)懷。大力推進(jìn)優(yōu)秀教師支教行動(dòng)的開(kāi)展，以自愿和組織派遣相結(jié)合的形式，增強(qiáng)教師的交流學(xué)習(xí)。教育部門(mén)要著力深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，確保優(yōu)秀教師用得好、留得住，使教師隊(duì)伍建設(shè)工作在助推學(xué)校事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展中再上新臺(tái)階。進(jìn)一步搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的對(duì)口支援、交流合作平臺(tái)力，聘請(qǐng)專(zhuān)家、優(yōu)秀教師來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行各方面的交流和指導(dǎo)。

3.5 建立繼續(xù)教育機(jī)制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)人才培養(yǎng)

教師教育培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)能力是關(guān)系到教師教書(shū)育人、提高教學(xué)質(zhì)量的大事。體育文化可以引領(lǐng)人們的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀(guān)念及道德導(dǎo)向等方面的問(wèn)題[7]。需大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師繼續(xù)教育的廣泛開(kāi)展；體育教師培訓(xùn)形式應(yīng)注重現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話(huà)、實(shí)踐、體悟和反思，再結(jié)合理論學(xué)習(xí)，改變單一的講授型、講座培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式的多樣化。以教師培訓(xùn)發(fā)展活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教師繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)。立足課堂，服務(wù)教學(xué)，積極參加新時(shí)代教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師成為具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德、扎實(shí)業(yè)務(wù)技能的高素質(zhì)的新時(shí)代教師，為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出：“以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、掌握運(yùn)動(dòng)技能、養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣、培養(yǎng)學(xué)生的興趣為主線(xiàn)，建立大中小學(xué)體育課程銜接體系?！盵8]此文件的頒布，不僅對(duì)全國(guó)的學(xué)校體育教學(xué)提出了明確的要求，還為學(xué)校體育課程指明了方向。政府部門(mén)應(yīng)從軟硬件上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)條件，建立良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園文化環(huán)境，提供豐富的教學(xué)資源，從而滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教學(xué)需求；同時(shí)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教學(xué)課程管理體制，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開(kāi)展體育與健康活動(dòng)的空間與時(shí)間，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育發(fā)生真正的改變。