軍工物資采購管理中的問題與對策研究

李冰 王書

1.北京航天愛銳科技有限責(zé)任公司 北京 100176；2.北京航天萬源科技有限公司 北京 100176

1 我國軍工物資采購現(xiàn)狀

自從我國實施軍工物資采購政策管理辦法之后，軍工對于日常物資的采購更加規(guī)范化，在制定采購需求計劃、采購招投標(biāo)以及采購監(jiān)督審查等各項工作的時候更加井井有條。除此之外，軍工在一定程度上提升了物資采購的經(jīng)費使用水平和財務(wù)分析管理能力。然而，國家和社會始終處于不斷發(fā)展進(jìn)步的狀態(tài)，在物資采購方面以及財務(wù)管理工作中，軍工的一些環(huán)節(jié)仍然比較薄弱，難以適應(yīng)時代的發(fā)展需求，因此，需要在開展財務(wù)管理工作和物資采購工作的時候重點關(guān)注這一方面的問題[1]。

2 我國軍工單位物資采購管理問題

2.1 人員思想觀念落后

在長時間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，人員的市場競爭意識以及改革開放意識不高，仍然存在著“等靠要”的思想觀念，要想達(dá)到管理企業(yè)化、服務(wù)社會化的改革目標(biāo)仍然需要繼續(xù)努力。

2.2 供應(yīng)商管理意識不強(qiáng)

開展供應(yīng)商管理工作，有利于軍工企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)商團(tuán)隊，從而強(qiáng)化和優(yōu)秀供應(yīng)商之間的合作，建立具有競爭力的戰(zhàn)略供應(yīng)鏈，為安全供應(yīng)軍工用品提供可靠的保障，形成長期穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。反之，一旦供應(yīng)商的管理和評價工作出現(xiàn)問題，比如，評價不準(zhǔn)確、不及時、評價證據(jù)不全，就會由于企業(yè)未能及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的嚴(yán)重違約行為而引發(fā)重大事故，這些問題甚至還會造成企業(yè)欺詐或者遭受舞弊，從而對企業(yè)的發(fā)展帶來不良影響。

2.3 采購績效考核機(jī)制不健全

大多數(shù)軍工單位的采購部門并沒有建立完善的績效考核機(jī)制，沒有明確規(guī)定績效考核相關(guān)的方式和指標(biāo)，采購人員的工資固定，基本上所有采購人員都是統(tǒng)一的工資，同時，對那些業(yè)績高、工作認(rèn)真以及工作效率高的員工也沒有制定對應(yīng)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，由于缺乏相關(guān)的機(jī)制和績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)，從而阻礙了采購人員的進(jìn)取心。采購人員在跟蹤采購合同的時候，無法積極主動進(jìn)行采購，缺少成本觀念和時間觀念[2]。

3 完善軍工單位物資采購管理的建議

3.1 切實轉(zhuǎn)變觀念

就目前的實際情況而言，想要從“等靠要”的思想及時轉(zhuǎn)變過來，就需要正視當(dāng)前的形勢，軍工后勤單位需要積極開展改革工作，提高對改革工作的全面認(rèn)識，引導(dǎo)廣大職工從“要我改革”的思想積極轉(zhuǎn)變成“我要改革”，用積極主動的心態(tài)面對工作。

3.2 建立供應(yīng)商淘汰機(jī)制

（1）對供應(yīng)商等級的評估。通過建立供應(yīng)商管理體系開展供應(yīng)商評估工作，以系統(tǒng)要求為評估等級的依據(jù)，盡可能縮減供應(yīng)商。

（2）確定每一種原材料供應(yīng)商的數(shù)量，確保其超出兩家。

（3）建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。供應(yīng)商的確立應(yīng)該根據(jù)公司的實際需求而變化，并不是一成不變的，在供應(yīng)商不滿足需求的時候，就需要引進(jìn)更優(yōu)的供應(yīng)商，以此來推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[3]。

3.3 制定采購合同

軍工采購合同屬于一種具有行政性質(zhì)和民事性質(zhì)屬性的合同，在制定合同的時候，必須嚴(yán)格遵循國防利益優(yōu)先原則。因為，訂立軍工物資合同的主要目的是為了維護(hù)國防利益，然而，國防利益和國家利益息息相關(guān)，影響著大多數(shù)社會成員的利益。嚴(yán)格遵循國防利益有限的原則，從法律層面上而言，其價值主要體現(xiàn)在：軍工物資合同出現(xiàn)爭議的時候，能夠正確處理問題。

3.4 優(yōu)化采購環(huán)節(jié)

在開展軍工物資采購財務(wù)管理工作的過程中，對于各個流程的優(yōu)化非常關(guān)鍵，因此，需要排查可能出現(xiàn)在采購環(huán)節(jié)中的一系列問題，以免對財務(wù)管理工作帶來不良影響。導(dǎo)致物資采購管理工作出現(xiàn)問題的主要原因是來自于物資采購，所以，為了能夠強(qiáng)化物資采購工作中的財務(wù)管理工作，就需要做好以下方面的工作：

（1）規(guī)范書寫合同的義務(wù)和責(zé)任。面對采購合同中的不規(guī)范、不完善內(nèi)容，如果制約賣方條款的相關(guān)文件不充分，再加上一些必備的條款內(nèi)容不當(dāng)或者缺少內(nèi)容的時候，比如，一些合同中沒有明確規(guī)定物資的質(zhì)量、型號，這些問題都會給后期物資采購合同管理工作以及財務(wù)管理工作的開展埋下隱患。在《軍工物資合同管理規(guī)定》中明確指出，物資采購合同中必須明確物資數(shù)量以及物資質(zhì)量等關(guān)鍵內(nèi)容，并且要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定、規(guī)范合同內(nèi)容，只有這樣才能夠起到優(yōu)化采購環(huán)節(jié)的作用，從而為后續(xù)工作的開展提供便利。

（2）確保采購工作的透明化。對整個采購工作過程的優(yōu)化，不僅要優(yōu)化整個采購過程，規(guī)范買賣合同，公開采購環(huán)節(jié)中的各項內(nèi)容，同時，還需要負(fù)責(zé)采購工作的相關(guān)人員編制物資采購預(yù)算，公示招標(biāo)投標(biāo)、物資情況以及資金支付等流程，在開展招標(biāo)工作的時候，還需要公示最后的中標(biāo)供應(yīng)商以及參與競標(biāo)的供應(yīng)商，以免出現(xiàn)人情采購的現(xiàn)象。同時，還需要公示購入物資的價格、市場價以及其他供應(yīng)商的報價，將各個采購環(huán)節(jié)的情況都向大眾公布，以免出現(xiàn)一系列不良現(xiàn)象，這對于優(yōu)化軍工物資的采購工作意義重大。

（3）采購模式的全面升級。如今，軍工物資的采購模式比較單一，在開展采購招投標(biāo)工作的過程中，由于相關(guān)方法不完善，致使物資采購價格沒有優(yōu)勢，從而增加了物資采購成本長此以往，軍工財務(wù)工作就會嚴(yán)重影響到國家的財富，造成不必要的損失，因此，必須優(yōu)化軍工物資采購工作的各個環(huán)節(jié)，升級軍工物資采購模式，從而起到優(yōu)化軍工采購環(huán)節(jié)價格的作用。

4 結(jié)語

綜上所述，軍工單位物資采購管理工作的開展，必須明確目前的采購管理工作現(xiàn)狀，從供應(yīng)商管理以及思想觀念等層面出發(fā)，完善采購管理工作，加快單位的信息化建設(shè)步伐，從而全面提升軍工單位的采購管理工作質(zhì)量。