電力建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)管理和控制思考

董麗紅 中國(guó)電建集團(tuán)河南工程有限公司

在目前，國(guó)內(nèi)更加需要采取必要的措施促使電力建設(shè)項(xiàng)目得到進(jìn)一步的發(fā)展和完善[1]。如今在工程造價(jià)控制和管理的過(guò)程當(dāng)中，已然獲得了一定的成績(jī)。但是結(jié)合目前的實(shí)際情況進(jìn)行分析，在工程造價(jià)控制和管理的過(guò)程當(dāng)中還是存在著諸多的缺陷和問題，尤其是在決策上容易出現(xiàn)各種失誤，并且在預(yù)結(jié)算的過(guò)程當(dāng)中往往容易出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)方案方面也無(wú)法保障最優(yōu)化，這樣就直接的影響到了當(dāng)前的工程造價(jià)管理控制效果和水平的提高。在本篇文章當(dāng)中，主要是針對(duì)于影響到工程造價(jià)管理各方面的因素的研究，并且也提出了相關(guān)的對(duì)策，以供專業(yè)人士進(jìn)行參考。

一、影響工程造價(jià)的主要因素

(一)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)講，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程當(dāng)中，關(guān)鍵是需要對(duì)于整個(gè)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行明確，如果其生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小的情況之下，就無(wú)法保障各項(xiàng)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的配置，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致整體的經(jīng)濟(jì)效益過(guò)于低下，并且生產(chǎn)成本相對(duì)較高；反之，如果工程項(xiàng)目本身的規(guī)模過(guò)大的情況之下，嚴(yán)重超出了市場(chǎng)的需求范圍，這樣的情況之下也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的滯銷，造成銷售不暢的問題，同樣也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益的明顯降低。在不同的建設(shè)地區(qū)以及不同的類型電廠，對(duì)于規(guī)模的要求也并不一樣，這一點(diǎn)需要相關(guān)管理人士能夠引起高度重視。每一家電廠的需求都是存在著很大的差異性，最近幾年，國(guó)內(nèi)大部分的電源項(xiàng)目基本上都會(huì)采取超臨界高參數(shù)以及大容量的發(fā)電機(jī)組，這樣的狀況之下，能夠在很大程度上促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也切實(shí)滿足當(dāng)前的用電要求[2]。雖然大容量機(jī)組一次性的投資成本相對(duì)較大，不過(guò)，其主要的優(yōu)點(diǎn)就是在于整體的效率較好，并且發(fā)電能耗較低，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，性價(jià)比較高，雖然小容量機(jī)組本身一次性投資相對(duì)較低，不過(guò)效率偏于低下，并且僅僅只適合運(yùn)用在一些特殊的項(xiàng)目當(dāng)中，比如熱電聯(lián)產(chǎn)或者是燃油調(diào)峰項(xiàng)目等等。相關(guān)的管理人士在確定好電源項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模之后，不僅僅需要對(duì)于建設(shè)成本進(jìn)行充分的考慮，與此同時(shí)，還需要考慮到社會(huì)效益以及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

(二)項(xiàng)目建設(shè)水平和技術(shù)裝備

在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，要求相關(guān)人士在工程造價(jià)管理過(guò)程當(dāng)中，充分的考慮到項(xiàng)目技術(shù)裝備及建設(shè)水平等等因素[3]。如果在目前的項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中缺乏相對(duì)較為合理及科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)對(duì)于當(dāng)前的工程造價(jià)控制造成重大的負(fù)面影響。尤其是在對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的過(guò)程當(dāng)中，要求相關(guān)管理員結(jié)合投資者實(shí)際情況以及技術(shù)要求進(jìn)行制定，如果技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)高，不僅僅只是導(dǎo)致造價(jià)的無(wú)謂增加，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。反之，如果標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)于低下，也無(wú)法達(dá)到良好的技術(shù)要求，并且無(wú)法滿足高效運(yùn)行以及安全可靠相關(guān)需要，不利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)的向前進(jìn)步和發(fā)展。對(duì)于國(guó)內(nèi)大部分的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)講，基本上都會(huì)采取一些相對(duì)較為可靠、安全以及適當(dāng)靠前、中等適用的標(biāo)準(zhǔn)，一方面需要考慮到項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，另一方面也需要考慮到當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)投入。

(三)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

在目前，對(duì)于項(xiàng)目來(lái)講，更加需要考慮到建設(shè)地點(diǎn)合理設(shè)置。建設(shè)地點(diǎn)的選擇，這在很大程度上將會(huì)直接的影響和決定項(xiàng)目的整體命運(yùn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)于工程造價(jià)高低造成重大的影響，在對(duì)于建設(shè)地點(diǎn)實(shí)施選擇的過(guò)程當(dāng)中，要求相關(guān)的管理人士能夠?qū)τ谙铝袔状蠓矫娴囊蛩剡M(jìn)行充分的考慮：首先，要求結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃來(lái)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行必要的選擇；其次，要求在選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的過(guò)程當(dāng)中，根據(jù)項(xiàng)目需求和特點(diǎn)進(jìn)行選擇，與此同時(shí)，要盡量地靠近水源、原材料以及產(chǎn)品銷售地，這樣才能夠促使能源采購(gòu)供應(yīng)以及運(yùn)輸費(fèi)用得到大幅度降低[4]。在選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的過(guò)程當(dāng)中，還需要相關(guān)的管理人士能夠?qū)τ谒臈l件、地質(zhì)狀況以及氣象氣候等方面因素進(jìn)行全盤的考慮，同時(shí)要遵循相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)和管理原則。

二、合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

為了能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要保障設(shè)計(jì)科學(xué)性和合理性，工程設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性相互統(tǒng)一[5]。項(xiàng)目決策完畢之后，初步設(shè)計(jì)將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目整體規(guī)模進(jìn)行明確，并且也會(huì)明確結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目使用功能，還可以對(duì)于最高限額進(jìn)行確定，將施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完畢之后，能夠?qū)τ诠こ淘靸r(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。另外，要求相關(guān)的管理人士能夠充分考慮設(shè)計(jì)功能以及設(shè)計(jì)質(zhì)量是否可以充分滿足使用要求，這不僅僅直接關(guān)系到項(xiàng)目的一次性投資量，同時(shí)也直接影響到后期使用效益。通過(guò)合理以及科學(xué)的設(shè)計(jì)，并且采用先進(jìn)的技術(shù)，不僅僅有助于當(dāng)前工程項(xiàng)目的建設(shè)周期大幅度的縮減，同時(shí)也可以有助于當(dāng)前工程項(xiàng)目投資量大幅度的減少，還能夠降低后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。根據(jù)相關(guān)研究資料顯示，在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程當(dāng)中，設(shè)計(jì)費(fèi)用僅僅只是占全部費(fèi)用的1%左右，然而設(shè)計(jì)卻會(huì)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)施工產(chǎn)生75%以上的影響。所以，這就需要相關(guān)管理人士對(duì)此引起高度的重視。另外在項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程當(dāng)中，往往會(huì)產(chǎn)生不同類型的項(xiàng)目方案，需要相關(guān)人士能夠?qū)τ诟鞣N設(shè)計(jì)方案進(jìn)行合理及科學(xué)的明確，要在切實(shí)滿足基礎(chǔ)功能的前提之下做好方案比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)以及經(jīng)濟(jì)分析工作，同時(shí)要求選擇安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理以及先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)理念，這樣才能夠促使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到提升，并且也可以盡量有效的縮減成本。

三、施工階段是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)

(一)加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

在當(dāng)前，工程項(xiàng)目造價(jià)管理的過(guò)程當(dāng)中，要求強(qiáng)化合同管理，同時(shí)要促使招投標(biāo)活動(dòng)得到進(jìn)一步的規(guī)范。整個(gè)工程造價(jià)控制的過(guò)程當(dāng)中，施工費(fèi)用基本上占到了整個(gè)造價(jià)60%以上，所以需要相關(guān)人士能夠高度的重視施工環(huán)節(jié)[6]。施工階段也會(huì)對(duì)于工程造價(jià)控制產(chǎn)生不可磨滅的作用，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程當(dāng)中，需要工作人員能夠始終將重點(diǎn)放在施工合同條款、制定招投標(biāo)活動(dòng)以及合同價(jià)確定等方面。與此同時(shí)，對(duì)于當(dāng)前的投標(biāo)單位來(lái)講，還需要結(jié)合規(guī)定計(jì)價(jià)方式以及招標(biāo)文件要求來(lái)進(jìn)行合理及科學(xué)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。目前一些大型的工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程當(dāng)中，更加需要高度重視招投標(biāo)活動(dòng)，與此同時(shí)要求相關(guān)管理人在實(shí)際招投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中廣泛地推廣以及應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式。其中，大中型建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式。這樣，承包商往往會(huì)讓自身管理水平以及技術(shù)水平得到提高，同時(shí)進(jìn)一步的縮減工程造價(jià)，這樣在很大程度上，可以以最小的投資獲得較大的收益。通過(guò)采取清單計(jì)價(jià)模式，有利于招投標(biāo)活動(dòng)透明性得到提高，同時(shí)也可以促使合同糾紛問題得到減少，在控制工程造價(jià)的過(guò)程當(dāng)中可以發(fā)揮重大的作用。

(二)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查

在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，為了能夠?qū)τ诠こ添?xiàng)目造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，這就需要相關(guān)的管理人士能夠?qū)τ谠O(shè)計(jì)變更問題引起高度的重視，直接影響到工程造價(jià)控制的一大關(guān)鍵性因素就是工程變更問題，工程變更主要包括了施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更以及設(shè)計(jì)情況變更等等，在變更設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，要求相關(guān)人士能夠引起高度的重視，要通過(guò)合理及科學(xué)的方法促使工程造價(jià)管理方法得到優(yōu)化，與此同時(shí)，也需要采取必要的方法促使建設(shè)內(nèi)容得到增加，要讓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)得到提高，還需要通過(guò)設(shè)計(jì)變更促使建設(shè)規(guī)模得以擴(kuò)大，不管是哪一方提出任何變更方法，都應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理部門會(huì)同施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位協(xié)商確定之后，由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相關(guān)通知，并且交由監(jiān)理工程師辦理，簽發(fā)之后才進(jìn)行實(shí)施。

(三)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查

對(duì)于當(dāng)前的監(jiān)理人員來(lái)講，需要充分的了解和熟悉預(yù)結(jié)算知識(shí)以及造價(jià)管理方面的知識(shí)，對(duì)于不能夠進(jìn)行簽證的項(xiàng)目不能夠盲目進(jìn)行簽證。在簽證上，一些施工企業(yè)往往會(huì)存在著弄虛作假，巧立名目現(xiàn)象，此外還依然存在著一小部分的施工企業(yè)，為了能夠快速中標(biāo)自動(dòng)壓價(jià)，但是工程往往偷工減料。所以，對(duì)于不合理的簽證要重視，并且進(jìn)行嚴(yán)格審查。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的時(shí)代背景之下，更加需要采取合理科學(xué)的措施，進(jìn)一步的強(qiáng)化工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作，優(yōu)化工程造價(jià)審查以及控制。針對(duì)于目前在項(xiàng)目投資管理過(guò)程當(dāng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及相關(guān)問題都需要相關(guān)人士引起重視，并且采取必要的措施進(jìn)行優(yōu)化和完善，讓投資管理工作不斷得到改良和完善。