社會保險基金財務(wù)管理與風(fēng)險管控途徑研究

錢明霞 威海市社會保險服務(wù)中心

一、加強社會保險基金財務(wù)風(fēng)險管控的必要性

隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，當(dāng)前人們越來越重視保險的作用，社會保障工作也在全面展開，社會保險基金規(guī)模也在不斷擴大。而出于社會保險基金公共屬性，因此必須要保證社會保險基金運行的安全，加強財務(wù)管理和風(fēng)險管控，這樣才能夠有效保障參保人員的利益，使得社會保險基金可以發(fā)揮更大的作用。但是從目前的實際情況來看，在具體的管理工作當(dāng)中依舊是存在著很多問題和亂象。面對這種情況，可能會使得已經(jīng)參保的人員和潛在的參保群體望而卻步，從而導(dǎo)致參保人員流失，對社會保險全面覆蓋工作形成一定的阻礙。除此以外，社會保險資金所存在的問題需要通過國家專項資金來進行補救，增加財務(wù)運行壓力。正是基于社會保險基金的重要性，所以更應(yīng)當(dāng)提高對于保險資金的財務(wù)管理以及風(fēng)險控制工作的要求，面對當(dāng)前的實際情況，必須要加強社會保險基金管理工作，推動社會保險事業(yè)健康發(fā)展。

二、社會保險基金財務(wù)管理及風(fēng)險控制存在的問題

(一)社會保險征繳標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在實際的征繳工作當(dāng)中，還沒有建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。并且社會保險機構(gòu)在實際工作當(dāng)中也會采取不同的保險征繳標(biāo)準(zhǔn)，這也進一步增加了核算工作的困難程度。尤其是民營企業(yè)為了謀求更多的利潤，可能會采取更低的標(biāo)準(zhǔn)，進而違背公平性原則。除了不同機構(gòu)會采取不同的保險征繳標(biāo)準(zhǔn)以外，各地方的征繳標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的差異，使得參保人無法明確合理的征繳范圍，所以也沒辦法更好地保護自身的權(quán)益。如此以來，對于社會保險基金財務(wù)風(fēng)險管控產(chǎn)生了巨大的不利影響，為了進一步改善當(dāng)前的管理狀況，務(wù)必要盡快做出調(diào)整。

(二)保險基金會計核算不完善

對保險基金進行會計核算可以有效地保障其安全運行，但是在實際的工作當(dāng)中，核算體系仍舊存在一定的缺陷，尤其是在欠繳費核算措施上存在一定的問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社會保險基金的會計工作一般是采取收付實現(xiàn)制。這種工作方式可以有效地展現(xiàn)出周期內(nèi)的社會保險基金現(xiàn)金流狀況，方便工作人員操作。但這種工作方式同時也存在一定的問題，也就是無法準(zhǔn)確反映出欠繳費用的實際情況，沒有辦法為財務(wù)決策活動提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

(三)個人賬戶管理制度不健全

現(xiàn)如今在個人賬戶管理當(dāng)中存在透明度較低的問題，使得參保人無法及時獲得全面的信息。與此同時也缺乏相應(yīng)的管理制度，幫助參保人自主完成賬戶資金的管理工作，因此在社會保險基金財務(wù)管理當(dāng)中，參保人普遍處于一種被動的狀態(tài)。并且由于監(jiān)管制度還不夠完善，當(dāng)社會保險基金產(chǎn)生問題時，參保人無法及時得到相應(yīng)的消息，而當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的存在時，通常是無法挽回的局面。

(四)保險基金增值保值能力差

保險基金繳存和發(fā)放具有長期性，在參保很長一段時間之后才能夠得到回報。因此，社會保險基金需要具有保值增值能力，僅僅是資金收付管理是完全無法維護參保人的切身利益的，只有保證保險基金增值保值才能夠讓參保人得到切實的回報。但是從現(xiàn)在的實際財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，正是由于會計監(jiān)督職能存在缺陷的問題，因此造成管理工作具有基金被挪用的亂象。并且社會保險基金沒有較強的增值保值能力，并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，物價也在不斷上升，所以導(dǎo)致社會保險基金的比例逐年降低，這是因為物價的上升之后同樣的金額隨著時代的發(fā)展，購買力將會越來越低，因此以往繳納的基金隨著時間的發(fā)展也會不斷貶值，所以現(xiàn)在無論是企業(yè)還是個人更傾向獎金而非繳納保險。正是由于增值保值能力差問題，使得在現(xiàn)實當(dāng)中人們一般都是選擇銀行存款和購買國債等投資方式，而不再重視社會保險基金。

(五)繳納保險費用的對象問題

在社會保險繳納的過程當(dāng)中，明確了相應(yīng)的繳納人員以免發(fā)生糾紛時導(dǎo)致對象不清的問題。但是在現(xiàn)實當(dāng)中，部分企業(yè)為了減少成本的支出，通常在繳納過程中只是先繳納一段時間，隨即在參保人員不易察覺的時候停止繳納，因此產(chǎn)生了眾多的繳納對象不明確的問題，企業(yè)員工沒有享受到應(yīng)當(dāng)獲得的社會保險，損害了員工的切身利益，同時也阻礙了我國社會保險基金的發(fā)展。

三、社會保險基金財務(wù)管理制度及風(fēng)險控制完善對策

(一)統(tǒng)一征繳標(biāo)準(zhǔn)

從上文得知，當(dāng)前的社會保險征繳標(biāo)準(zhǔn)還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，因此在后續(xù)的工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一征繳標(biāo)準(zhǔn)，同時進一步強化管理工作。現(xiàn)如今社會大眾存在的主要問題是對于社會保險的認識不足，所以相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，強化公眾的認識，幫助社會公眾能夠接觸到更好的社會保險。與此同時，還需要保證各個單位真正落實征繳標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進一步完備社會保險征繳標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律法規(guī)，進而保證征繳標(biāo)準(zhǔn)的真正落實，以減小社會保險征繳差異。與此同時，還需要提高征繳管理工作的科學(xué)性，可以將保險工作納入到統(tǒng)一預(yù)算體系當(dāng)中，進而統(tǒng)一制定征繳標(biāo)準(zhǔn)，提高管理工作的科學(xué)合理程度。在實際的管理工作當(dāng)中，在統(tǒng)一的社會保險征繳標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，會計核算工作可以更為順暢的進行，從而減輕工作壓力和工作難度，并且保證管理水平的上升。

(二)完善核算體系

通過核算工作可以有效地控制社會保險基金財務(wù)風(fēng)險，因此應(yīng)當(dāng)健全當(dāng)前的核算體系，完善相應(yīng)的核算工作制度。在會計核算工作當(dāng)中，需要采取新的核算形式，對社會保險基金完成全面合作管理，尤其是將欠繳費納入到核算體系當(dāng)中，確保有效地反映出社會保險的實際收繳狀況。與此同時還需要采取新的會計核算方法，利用信息化技術(shù)完成會計核算工作，從而提高核算系統(tǒng)的專業(yè)化水準(zhǔn)，并且完成和社會保險基金繳存管理系統(tǒng)的對接工作，從而幫助財務(wù)人員更加直觀的觀測到有關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)變化。與此同時，還需要加強外部的監(jiān)管作用，通過審計工作保證核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進而為相關(guān)的決策活動提供有效的數(shù)據(jù)支撐，從而加強對于社會保險基金的科學(xué)管理工作，降低相應(yīng)的風(fēng)險水平。

(三)加強賬戶管理

針對當(dāng)前個人賬戶透明度不高的問題，除了加強會計核算工作以外，還需要加強個人賬戶的管理。在個人賬戶建立時，就需要去完善當(dāng)事人的所有信息，從而方便后續(xù)管理工作的開展。在管理個人賬戶的工作當(dāng)中，對個人信息需要進行嚴(yán)格保密，并且在實際工作當(dāng)中部分工作人員為了謀求非法利益，通過兜售參保人信息從而獲得不法收入，針對這種行為需要進行嚴(yán)格打擊，進而保障參保人的信息安全。在個人社保賬戶管理工作當(dāng)中，不可隨意更改信息資料，以免在后續(xù)的工作當(dāng)中產(chǎn)生混亂。與此同時，還需要將個人賬戶管理納入到財務(wù)管理當(dāng)中，并且還應(yīng)當(dāng)將個人賬戶和統(tǒng)籌數(shù)據(jù)進行比較，從而保證賬戶信息的一致性。除此以外，為了增加個人賬戶管理的透明度，保障參保人員的知情權(quán)，需要在社會保險基金信息系統(tǒng)當(dāng)中增加查詢模塊，便于參保人及時了解自身的保險情況，并獲悉相應(yīng)的政策制度變化，不僅可以有效的提升個人賬戶管理工作的透明化程度，還可以幫助參保人員奠定良好的維權(quán)基礎(chǔ)。如此一來，能夠有效地減輕暗箱操作的狀況，從而提升社會保險基金的安全程度。

(四)落實監(jiān)管要求

面對社會保險基金的諸多問題，需要強化當(dāng)前的風(fēng)險管理力度。在監(jiān)管的過程當(dāng)中，需要提前分析出社會保險基金運行的過程當(dāng)中可能會出現(xiàn)的風(fēng)險，從而針對這些風(fēng)險問題制定出專門的風(fēng)險預(yù)警機制，并對可能出現(xiàn)風(fēng)險的環(huán)節(jié)提前采取相應(yīng)的控制措施，將問題扼殺在搖籃當(dāng)中。與此同時，還需要加強內(nèi)部財務(wù)管理工作，通過相應(yīng)的員工激勵措施，進一步強化針對社會保險基金的風(fēng)險監(jiān)管工作。如上文所述，隨著物價的飛速上漲，使得參保人無法通過社會保險基金獲得預(yù)期的回報，進而社會保險基金不再受到重視，因此應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前的繳納和發(fā)放基金的方式，激發(fā)社會公眾繳納的積極性，并且通過當(dāng)前物價的漲幅更改社會保險基金的配置比例，讓社會公眾更愿意選擇繳納社會保險基金。并且還需要考慮到各個地區(qū)的差異，也就是在繳納社會保險基金時需要配合所在區(qū)域?qū)嶋H情況，制定出一個科學(xué)合理的金額之后在進行繳納，從而確保參保人得到滿意的回報。除此以外，在選擇社?；鹜顿Y時必須要遵守相應(yīng)的法律規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范投資的途徑和行為，進而保證社會保險基金投資的安全性。投資安全性是后續(xù)一切工作的基礎(chǔ)和前提，必須有效控制當(dāng)前的風(fēng)險，保證社會保險基金在安全、合法的范圍內(nèi)運行，同時實現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。

(五)及時明確繳納社會保險基金對象

面對當(dāng)前部分企業(yè)沒有按時繳納基金的問題，需要及時整治。首先，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實相應(yīng)的管理規(guī)范，在繳納金額的過程當(dāng)中必須要明確繳納對象，如果查明繳納對象是企業(yè)，則必須告知企業(yè)明確的繳納時間，并且讓其注明繳納的受益人。其次，加強對于繳納對象的監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)停止繳納基金會導(dǎo)致員工利益受損的情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范及時針對違規(guī)企業(yè)做出應(yīng)對措施，進而保證企業(yè)員工的合法利益。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前的社會保險基金財務(wù)風(fēng)險管控還存在一定的缺陷，因此務(wù)必要通過各種方法保證我國社會保險事業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，并且全面提升社會保險基金財務(wù)風(fēng)險管控力度，降低社會保險基金運行風(fēng)險水平，從而為廣大參保人的合法利益提供保障。