農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及優(yōu)化路徑

于輝, 閆琰

(1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院， 北京 100081; 2.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所， 北京 100081)

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是原創(chuàng)成果產(chǎn)出和關(guān)鍵核心技術(shù)突破的重要條件，是國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的利器，是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈的焦點(diǎn)，更是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要源動(dòng)力。農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施作為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，具有行業(yè)、科學(xué)、工程、使命和平臺(tái)等多重屬性，是落實(shí)“四個(gè)面向”指示精神和強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵內(nèi)容，可為我國(guó)應(yīng)對(duì)大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)、全面塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)創(chuàng)世界科技制高點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，科技自立自強(qiáng)是國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，是國(guó)家創(chuàng)新體系完善的重要保障，更是強(qiáng)化國(guó)家科技戰(zhàn)略力量的重要舉措。國(guó)際科技戰(zhàn)略力量肩負(fù)著創(chuàng)新國(guó)家科技，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的艱巨任務(wù)。然而，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)新一輪科技革命正加速演變，國(guó)內(nèi)社會(huì)也已步入新的發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技面臨前所未有的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)科技亟需創(chuàng)新[1]。本文從新發(fā)展階段強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、加快農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略需要出發(fā)，在分析我國(guó)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量豐富內(nèi)涵及關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理我國(guó)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，以探究強(qiáng)化農(nóng)業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要舉措和具體優(yōu)化路徑。

1 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的內(nèi)涵及關(guān)系

1.1 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是為探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實(shí)現(xiàn)科技變革提供極限研究手段的大型復(fù)雜科學(xué)研究系統(tǒng)，是突破科技前沿、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大科技問(wèn)題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)[2]。其通常由國(guó)家統(tǒng)籌布局，依托高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，由面向社會(huì)開(kāi)放共享的大型復(fù)雜科學(xué)研究裝置或系統(tǒng)組成，是長(zhǎng)期為高水平研究活動(dòng)提供服務(wù)、具有較大國(guó)際影響力的國(guó)家公共設(shè)施。農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，通常具有以下特點(diǎn)：一是行業(yè)屬性。農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是針對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)部署，以建設(shè)提升國(guó)家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，支撐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技活動(dòng)的基礎(chǔ)性設(shè)施，并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)的科研活動(dòng)，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)價(jià)值，最終推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展。二是科學(xué)屬性。農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是針對(duì)解決重大科學(xué)問(wèn)題而建立一個(gè)研究設(shè)施或?qū)嶒?yàn)平臺(tái)，重在通過(guò)資源集成，完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)從“0到1”的突破。三是工程屬性。農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施必須符合并依賴(lài)于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究規(guī)范的具體工程項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模與國(guó)家設(shè)施略有不同，但仍具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，建成的工程實(shí)體能夠在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究和技術(shù)攻關(guān)。四是使命屬性。農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主化，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力解決種子和耕地問(wèn)題，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，具有重要的使命屬性。五是平臺(tái)屬性。農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是開(kāi)展與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域前沿研究的重要載體，它具有技術(shù)集成、綜合服務(wù)、前沿展示等核心功能，可為國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研院所的前沿技術(shù)提供科研實(shí)驗(yàn)、信息共享等服務(wù)，以促進(jìn)各類(lèi)用戶(hù)之間良性互動(dòng)與合作[3-4]。

可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是落實(shí)“四個(gè)面向”指示精神和強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵內(nèi)容，可為我國(guó)應(yīng)對(duì)大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)、塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)創(chuàng)世界科技制高點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。

1.2 國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?jī)?nèi)涵

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是以國(guó)家戰(zhàn)略需求為定位，由國(guó)家提供支持且主要開(kāi)展普通科研主體無(wú)意或不能開(kāi)展的那些具有高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、人員需求量大的科技創(chuàng)新活動(dòng)的科研力量。通常由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等優(yōu)勢(shì)力量集聚而成，既是國(guó)家科技創(chuàng)新最高水平的代表，也是國(guó)家創(chuàng)新體系的中堅(jiān)力量。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量一般具有以下特點(diǎn):善于進(jìn)行原創(chuàng)性和領(lǐng)先性的科技突破；著力解決關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技問(wèn)題，加快培育創(chuàng)新原動(dòng)力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量要圍繞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)、前沿技術(shù)和別人能控制的核心關(guān)鍵技術(shù)展開(kāi)，主要從事體現(xiàn)國(guó)家意志的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和理論方法創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展中開(kāi)展戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性、長(zhǎng)期性、綜合性、公益性的科學(xué)研究，提高國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。

1.3 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的關(guān)系

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重要物質(zhì)平臺(tái)，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)是重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的主體(圖1)。如，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室就是依托科考船、深海潛水器、水下機(jī)器人等一批國(guó)家科研基礎(chǔ)設(shè)施建立的；我國(guó)首個(gè)高重力離心模擬實(shí)驗(yàn)裝置重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由浙江大學(xué)牽頭建設(shè)。進(jìn)一步觀(guān)察各國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施空間布局和科技成果發(fā)現(xiàn)，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的集群化建設(shè)是打造區(qū)域創(chuàng)新高地和保障戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)新能力持續(xù)領(lǐng)先地位的有力支撐。如，美國(guó)布魯克海文國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、英國(guó)哈威爾和達(dá)累斯堡、法國(guó)格勒諾布爾、日本東京灣，以及我國(guó)的上海張江、北京懷柔、廣東深圳市均是由單一重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)的綜合性國(guó)家科技創(chuàng)新中心。上海張江科創(chuàng)中心平臺(tái)先后在國(guó)際頂尖學(xué)術(shù)期刊《細(xì)胞》(Cell)、《自然》(Nature)等雜志發(fā)表了研究論文。截至2021年5月，我國(guó)首臺(tái)X射線(xiàn)自由電子激光裝置實(shí)現(xiàn)了2.0 nm波長(zhǎng)自由電子激光光放大，步入國(guó)際先進(jìn)行列。上述科創(chuàng)成果的不斷產(chǎn)出對(duì)保障國(guó)家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)新能力持續(xù)領(lǐng)先起到了重要作用。

圖1 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量關(guān)系

2 農(nóng)業(yè)重大科技設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作始于20世紀(jì)90年代，國(guó)家從政策、資金等方面對(duì)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)給予傾斜，取得了一些成績(jī)，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2.1 頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃基本明確

從國(guó)家、部委頒布的相關(guān)政策看，自“十二五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)針對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頒布了《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012—2030年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“《中長(zhǎng)期規(guī)劃》”)《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等政策文件。《中長(zhǎng)期規(guī)劃》指出，在農(nóng)業(yè)科學(xué)方面要建成國(guó)家農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心和模式動(dòng)物研究設(shè)施，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)作物種質(zhì)表型和基因、動(dòng)物疫病、農(nóng)業(yè)微生物研究設(shè)施建設(shè)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好的指導(dǎo)依據(jù)。此外，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也陸續(xù)頒布了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策性文件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(原農(nóng)業(yè)部)2016年頒布《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》，明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力發(fā)展過(guò)程中條件建設(shè)的重要性、建設(shè)思路、主要目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、投資估算、項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制、環(huán)境影響、效益狀況和保障措施；2017年頒布了《農(nóng)業(yè)部直屬單位中長(zhǎng)期基本條件能力建設(shè)規(guī)劃(2017—2025年)》，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位基本條件能力建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)等方面指明了方向。

2.2 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域聚焦

從農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看，我國(guó)錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)條件和資源基礎(chǔ)，圍繞解決好種子和耕地兩大要害問(wèn)題，依據(jù)科學(xué)當(dāng)前技術(shù)和人才隊(duì)伍等基礎(chǔ)條件，將農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目劃分為聚力優(yōu)先項(xiàng)目10項(xiàng)、深化后備項(xiàng)目15項(xiàng)和設(shè)施建成和性能提升項(xiàng)目7項(xiàng)。截至目前，我國(guó)已建成的農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共有2個(gè)，即農(nóng)作物基因資源與基因改良國(guó)家重大科學(xué)工程和國(guó)家農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心，分別主要聚焦三大主糧、棉花、大豆等重要農(nóng)作物基因資源鑒定、功能基因組研究、重要性狀基因挖掘和分子育種技術(shù)，以及高危農(nóng)林有害生物災(zāi)變規(guī)律和防控理論與技術(shù)研究。上述農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)種業(yè)育種技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)林病蟲(chóng)害防治科技革新提供了良好的平臺(tái)支撐，進(jìn)一步為守好種業(yè)“芯片”，打好種業(yè)翻身仗打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有序部署

針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，我國(guó)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了系統(tǒng)布局。具體表現(xiàn)為如下幾方面：作物學(xué)科的水稻全生態(tài)研究室、國(guó)家作物表型與基因鑒設(shè)定設(shè)施和生物技術(shù)研究中心等項(xiàng)目；園藝學(xué)科的國(guó)家特色果樹(shù)資源綜合圃、國(guó)家蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和都市農(nóng)業(yè)研究中心等項(xiàng)目；畜牧學(xué)科的國(guó)家畜禽種質(zhì)資源庫(kù)項(xiàng)目；植物保護(hù)學(xué)科的國(guó)家農(nóng)作物病蟲(chóng)害資源保藏與利用中心項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)科的國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境樣品保藏庫(kù)、國(guó)家農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害模擬艙、國(guó)家農(nóng)業(yè)微生物資源庫(kù)、國(guó)家農(nóng)田科學(xué)中心重大科學(xué)工程和西部農(nóng)業(yè)研究中心等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)機(jī)械與工程學(xué)科的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備重大科學(xué)工程項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)學(xué)科的國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)字科研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)2.0項(xiàng)目。

3 農(nóng)業(yè)重大科技設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

中國(guó)通過(guò)投入大量人力物力進(jìn)行了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，部分裝備的先進(jìn)性已初步達(dá)到世界領(lǐng)先水平，但與國(guó)際上的部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在以下問(wèn)題：缺少頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)投入不足、謀劃布局相對(duì)落后、生命周期管理不到位及開(kāi)放共享不足的問(wèn)題。聚焦到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，雖然國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展制定了諸多促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的政策，頒布了一系列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，但與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，上述問(wèn)題在我國(guó)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然存在。

3.1 缺少頂層設(shè)計(jì)

美國(guó)及西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)在農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均具有較好的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排，在充分關(guān)注今后農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是科技發(fā)展給農(nóng)業(yè)創(chuàng)新范式帶來(lái)的改變，在國(guó)家戰(zhàn)略需求和學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定路線(xiàn)圖等方式對(duì)未來(lái)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和整體布局進(jìn)行了明確。如，歐盟科研基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略論壇(ESFRI)發(fā)布的《歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略論壇路線(xiàn)圖2016》對(duì)歐洲未來(lái)十年重點(diǎn)支持建設(shè)和重點(diǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行了部署，其中包括生態(tài)系統(tǒng)分析實(shí)驗(yàn)前基礎(chǔ)設(shè)施、歐洲海洋生物資源中心、氣候變化背景下糧食安全的多尺度植物表型和模擬基礎(chǔ)設(shè)施，以及歐洲生物庫(kù)和生物分子資源研究基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟、歐洲生命科學(xué)樣本資源與研究基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)支持運(yùn)行項(xiàng)目；法國(guó)發(fā)布的《法國(guó)研究基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家戰(zhàn)略2016》，重點(diǎn)支持家畜生物資源中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。相比而言，我國(guó)在農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)方面較為薄弱，特別是在結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)用系統(tǒng)解決方案上，缺乏適度先進(jìn)和適用的總體架構(gòu)。此外，尚缺乏明確的政策支撐文件，尤其是在哪些領(lǐng)域、哪些區(qū)域、如何建設(shè)等具體問(wèn)題尚缺乏定論。

3.2 建設(shè)投入不足

我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是農(nóng)業(yè)科技設(shè)施建設(shè)數(shù)量少，目前國(guó)內(nèi)已投入運(yùn)行和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總量約50個(gè)，覆蓋了能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)7 個(gè)科學(xué)領(lǐng)域，但以農(nóng)業(yè)為主的設(shè)施僅有農(nóng)作物基因資源與基因改良、農(nóng)業(yè)微生物、農(nóng)業(yè)生物安全3項(xiàng)?！笆濉逼陂g，國(guó)家重點(diǎn)部署的10個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目都不是農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。二是投資規(guī)模小，平均規(guī)模不到2億元，遠(yuǎn)低于國(guó)家其他重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，比如歐洲未來(lái)十年重點(diǎn)支持建設(shè)和重點(diǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目中，關(guān)于農(nóng)業(yè)健康與食品方面的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)8項(xiàng)，總資金預(yù)算規(guī)模超過(guò)11.295億歐元。就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀而言，無(wú)論是與我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求相比，還是與提升農(nóng)業(yè)科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)世界農(nóng)業(yè)科學(xué)中心對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求相比，都存在明顯的不足。

3.3 謀劃布局相對(duì)落后

隨著科學(xué)技術(shù)廣度和深度的不斷拓展，科技的革命性突破日益依賴(lài)于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國(guó)際上許多國(guó)家對(duì)此紛紛制定了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展線(xiàn)路圖。早在2003年，美國(guó)能源部就發(fā)布了《面向未來(lái)的科學(xué)設(shè)施：20年展望》，2014年又與國(guó)家科學(xué)基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《為科學(xué)發(fā)展而建設(shè)：全球背景下美國(guó)粒子物理研究戰(zhàn)略規(guī)劃》。相比而言，我國(guó)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性謀劃和前瞻性布局相對(duì)落后，支撐國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的能力也相對(duì)不足。雖然已經(jīng)運(yùn)行和在建的主要設(shè)施涉及能源、生命等多個(gè)領(lǐng)域，但當(dāng)前大設(shè)施并未形成遠(yuǎn)近結(jié)合的系統(tǒng)布局，生命科學(xué)、先進(jìn)科學(xué)計(jì)算、材料等領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先級(jí)還不夠。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域缺乏支撐應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)約束的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

3.4 生命周期管理不到位

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，主要的新科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施通常允許更精確的測(cè)量或更大的計(jì)算，這在科學(xué)界引起了更多的關(guān)注。為強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的科技屬性，嚴(yán)格增強(qiáng)科技設(shè)施建設(shè)價(jià)值及經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)際上許多國(guó)家十分重視科技設(shè)施全生命周期資源供給，設(shè)施性能的持續(xù)改進(jìn)提升，以保障其生命力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，還成立了第三方組織，專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技設(shè)施運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)包含設(shè)施運(yùn)行水平、管理模式、開(kāi)放情況、科學(xué)應(yīng)用產(chǎn)出情況、用戶(hù)評(píng)價(jià)等方面?？傮w而言，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施通常注重新設(shè)施的科學(xué)技術(shù)，缺乏對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的全生命周期管理，即在重大基礎(chǔ)設(shè)施生命周期的各個(gè)階段對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督和定期評(píng)價(jià)，如項(xiàng)目建議書(shū)的提出、實(shí)施、維護(hù)，直至最終退役的各個(gè)階段。一些重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行缺乏對(duì)如何解決當(dāng)前問(wèn)題和如何升級(jí)設(shè)施以滿(mǎn)足未來(lái)需求的關(guān)注。從投資角度看，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體投資較大，但對(duì)相關(guān)配套設(shè)施和實(shí)驗(yàn)中斷的支持相對(duì)薄弱。相關(guān)科技計(jì)劃與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的匹配度不高，設(shè)施建成后不能迅速形成強(qiáng)大的科研支撐能力。后續(xù)設(shè)施能力提升的投入也相對(duì)不足，影響了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)維護(hù)和整體效益的發(fā)揮。

3.5 開(kāi)放共享不夠

為促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施高效運(yùn)營(yíng)及持續(xù)發(fā)展，國(guó)外重大基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者會(huì)對(duì)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家小組評(píng)審合格的科研人員提供設(shè)施無(wú)償使用的便利。此外，在科學(xué)家、技術(shù)人員等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)人才的引導(dǎo)培育方面也十分重視。如日本理化研究所為吸引高素質(zhì)科學(xué)家及技術(shù)人員到重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工作，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)研究數(shù)據(jù)庫(kù)，為其提供良好的研究環(huán)境及豐富的研究機(jī)會(huì)。英國(guó)科學(xué)和技術(shù)設(shè)施理事會(huì)也為設(shè)施技術(shù)人員制定了專(zhuān)門(mén)的注冊(cè)計(jì)劃，以提高他們?cè)诟髦卮蠡A(chǔ)設(shè)施之間的認(rèn)可度，促進(jìn)其就業(yè)和研究發(fā)展。相比國(guó)外農(nóng)業(yè)科技建設(shè)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)共享、產(chǎn)學(xué)研的融合方面缺乏核心機(jī)構(gòu)力量。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院是負(fù)責(zé)中國(guó)農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高新技術(shù)研究的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅有2項(xiàng)，吸納人才力度不強(qiáng)，對(duì)區(qū)域支撐能力也相對(duì)較弱。面對(duì)世界農(nóng)業(yè)科技日益變化，我國(guó)亟需出臺(tái)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策和措施，推動(dòng)未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，為占領(lǐng)全球農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)提供支撐。

4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考與建議

縱觀(guān)國(guó)內(nèi)外重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有良好的前瞻性，對(duì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域起著重要作用。因此，重大農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要聚焦國(guó)家未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，遵循“十四五”規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以“四個(gè)方向”為導(dǎo)向，并以加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量為使命。堅(jiān)持攻克關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題、增強(qiáng)核心關(guān)鍵短板領(lǐng)域科技力量為原則，結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略思路。明確加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量的規(guī)劃布局，突出建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理與監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化人才評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展[6]。

4.1 聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題

當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)作物基因組育種技術(shù)、園藝作物多品種測(cè)試技術(shù)、畜禽遺傳改良基因組編輯技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖生物重要經(jīng)濟(jì)性狀遺傳改良技術(shù)等方面取得了突破性進(jìn)展。尤其在全基因組水平闡明種質(zhì)資源遺傳變異規(guī)律及作物表型數(shù)字化，新一代基因組測(cè)序、功能基因調(diào)控網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，農(nóng)作物基因組學(xué)育種技術(shù)，新一輪雜種優(yōu)勢(shì)利用與開(kāi)發(fā)技術(shù)等研究方面，國(guó)際優(yōu)勢(shì)明顯。在“十四五”規(guī)劃期和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)期間，我國(guó)應(yīng)緊緊把握國(guó)際農(nóng)業(yè)重大科技戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)，立足國(guó)內(nèi)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略發(fā)展需求，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系全產(chǎn)業(yè)鏈布局，突出重點(diǎn)，抓住種子和耕地兩個(gè)要害，圍繞突破育種、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的重大任務(wù)，重點(diǎn)打造一批系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌布局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展需求相匹配的農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，促進(jìn)科技人員及技術(shù)資源有效集聚[7]，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)國(guó)家科技戰(zhàn)略力量。

4.2 加快打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地

加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，健全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，推進(jìn)具有國(guó)家使命和創(chuàng)新績(jī)效的現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)改革。支持龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)和中小企業(yè)融合創(chuàng)新。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)和中小企業(yè)融合創(chuàng)新。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)[8]。加快在北京、上海等科技優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新中心，充分利用國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)效應(yīng)，以強(qiáng)化國(guó)家科技戰(zhàn)略。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃為綱要，以雄安新區(qū)為總體規(guī)劃、“一帶一路”倡議、南繁硅谷及成渝經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)工作部署和現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源條件，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)在北京、天津、雄安新區(qū)、深圳、四川、浙江、江蘇、湖北、黑龍江、吉林、新疆、內(nèi)蒙古、山東、河南、海南等區(qū)域布局農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

4.3 完善農(nóng)業(yè)科研院所及相關(guān)企業(yè)資源共享制度

重視政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體之間的大跨度整合，通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體充分發(fā)揮各自能力和優(yōu)勢(shì)，整合互補(bǔ)資源，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，牢牢把握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展的內(nèi)涵要求，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。整合農(nóng)業(yè)科技資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，加快建立并完善共享運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理模式。充分高效利用農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施資源，建立高效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的充分利用。建立合理的管理制度和廉潔高效的保障機(jī)制，利用農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。

5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體路徑

5.1 加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)領(lǐng)設(shè)施布局

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)高度復(fù)雜系統(tǒng)工程，建設(shè)內(nèi)容對(duì)國(guó)家科技創(chuàng)新影響深遠(yuǎn)，因此，科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)也表明，科學(xué)制定戰(zhàn)略行動(dòng)綱要和發(fā)展線(xiàn)路圖是歐美國(guó)家推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要手段。具體來(lái)看，我國(guó)應(yīng)借鑒歐美國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域多層布局的方式，明確建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)步驟及具體措施，充分發(fā)揮國(guó)家重大科技創(chuàng)新組織者的作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系規(guī)劃布局，確立牽引目標(biāo)、重大任務(wù)帶動(dòng)目標(biāo)，加強(qiáng)跨部門(mén)、學(xué)科、軍民優(yōu)勢(shì)資源和力量的整合，建立更加系統(tǒng)、完善、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系[9]。

5.2 強(qiáng)化集群建設(shè)，注重部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)型多樣，在加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)匹配前提下，應(yīng)全域均衡，注重農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的多方協(xié)同配合，形成加快推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與牽頭部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)并開(kāi)展各項(xiàng)工作，相關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)與牽頭部門(mén)加強(qiáng)溝通、積極配合、細(xì)化措施，尤其是注重與地方政府之間的協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)并解決工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，切實(shí)順利推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作[10-12]。

5.3 尊重科學(xué)規(guī)律，注重產(chǎn)業(yè)匹配

農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施需要圍繞功能定位展開(kāi)學(xué)科布局，形成具有不同特色的、學(xué)科融合的國(guó)際化前沿科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)群，配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，從而形成推動(dòng)區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新高地，縱觀(guān)全球農(nóng)業(yè)重大科研設(shè)施、大科學(xué)裝置、科學(xué)城建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃布局均選擇在資源豐富的區(qū)域，尤其是智力資源豐富區(qū)域，進(jìn)而為產(chǎn)生具有全球影響力的農(nóng)業(yè)科技成果提供有力支撐。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局除了要考慮區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、配套服務(wù)、信息化程度等要素之外，對(duì)自然資源要素也具有一定的要求，尤其是與用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的土地、氣候條件、種質(zhì)資源等自然資源和自然條件極為密切，因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)空間布局時(shí)，需要充分考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、作物主產(chǎn)區(qū)、降水條件、積溫條件、土壤類(lèi)型等諸多因素[13-14]。

5.4 重視生命周期管理，加強(qiáng)監(jiān)督與評(píng)估

農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與以往注重設(shè)備購(gòu)買(mǎi)不同，它更加強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)，注重科技從“0到1”的突破，是將工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)科研和現(xiàn)代管理相結(jié)合。它具有運(yùn)營(yíng)周期比較長(zhǎng)、耗費(fèi)資金巨大、維護(hù)成本高等特點(diǎn)，由于項(xiàng)目本身及周邊環(huán)境的變化，項(xiàng)目運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。基于此，在農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施的各個(gè)階段，需要對(duì)這些新的風(fēng)險(xiǎn)因素采取識(shí)別、度量、分配、應(yīng)對(duì)與監(jiān)控工作，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理，應(yīng)對(duì)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施中的各種風(fēng)險(xiǎn)[15]。

5.5 堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)科研總工程師，重點(diǎn)解決科研人員不懂工程、工程人員不懂科研的難題。人才是第一資源，農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施作為聚集和培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的開(kāi)放平臺(tái)，是提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力的稀缺資源基礎(chǔ)，也是提高國(guó)際影響力的重要窗口。建設(shè)和運(yùn)行的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施必須依靠聚集了國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的高水平科學(xué)家的創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)，并以其開(kāi)放共享的特點(diǎn)，能夠吸引國(guó)際頂尖的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者參與重大農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)研究[16-17]。因此，堅(jiān)持“人才是第一資源”的科學(xué)理念，立足國(guó)家使命，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局人才鏈，協(xié)調(diào)創(chuàng)新、管理、轉(zhuǎn)型、支撐四大人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)高層次人才，實(shí)施高層次人才素質(zhì)提升工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科學(xué)院人才扶持政策，完善相關(guān)科研機(jī)構(gòu)多層次培養(yǎng)體系，精準(zhǔn)引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年人才。堅(jiān)決實(shí)行干部任期制、任免制、交流制，形成優(yōu)勝劣汰的明確用人方向，完善以實(shí)力為核心的人才評(píng)價(jià)體系，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

6 結(jié)語(yǔ)

在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是打贏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不僅是完善國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系重要保障，強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量的重要舉措，還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的唯一出路。實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，需要從國(guó)家政策層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持；需要從農(nóng)業(yè)重大基礎(chǔ)建設(shè)集群化布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大戰(zhàn)略科技力量和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施生命周期的管理、監(jiān)督與評(píng)估等多個(gè)方面來(lái)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展變革和農(nóng)業(yè)核心科技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。