“一站一品”打造代表聯(lián)絡(luò)站
——深圳市南山區(qū)人大南頭街道工委創(chuàng)新工作模式側(cè)記

文/ 圖 李 治 湯 怡

同樂村高架橋下道路排水暢通了，居民出行更安全了；華府小學(xué)電路超負(fù)荷問題解決了，孩子們?cè)谇鍥龅沫h(huán)境下安心學(xué)習(xí)；紅花園社區(qū)居民樓引用水管道更新了，住戶從此喝上了放心水；停車場僵尸車沒了、農(nóng)批市場亂搭建亂堆放清理了，舊貌換新顏的南頭古城，吸引了八方游客…… 一道道靚麗風(fēng)景線的背后，是深圳市南山區(qū)人大常委會(huì)南頭街道工作委員會(huì)為民解憂、為民謀福的生動(dòng)作為。

自2017年12月掛牌成立以來，人大南頭街道工委按照黨的十九大提出的“努力當(dāng)好黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁紐帶”要求，在南山區(qū)人大常委會(huì)和南頭街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、搭建平臺(tái)、強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路，以“家站點(diǎn)”建設(shè)為抓手，以服務(wù)群眾為目標(biāo)，積極打造特色服務(wù)品牌，不斷創(chuàng)新人大工作方式，制度化常態(tài)化開展代表履職活動(dòng)。人大代表聽民聲、察民情、體民意、解民憂，與群眾攜手共建美好“南頭”。

構(gòu)建“1+3+12”人大工作模式 在全市率先實(shí)現(xiàn)“樣板站”全覆蓋

“‘一活動(dòng)一臺(tái)賬’、‘一代表一檔案’，這個(gè)做得好！”“此次參觀學(xué)習(xí)受益匪淺，深南片區(qū)人大聯(lián)絡(luò)站設(shè)施齊全、制度規(guī)范，臺(tái)賬資料完善，工作開展特色鮮明，代表履職效果明顯，值得學(xué)習(xí)借鑒?！痹谝淮螀⒂^調(diào)研中，來自江西省吉水縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表，對(duì)南頭街道深南片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的工作贊不絕口。

據(jù)介紹，深南片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站于2009年12月成立，面積約150平方米，主要包括人大履職墻、代表聯(lián)絡(luò)室、多功能議事廳三大場所，有駐站人大代表13名，聯(lián)絡(luò)站站長、專職聯(lián)絡(luò)員各一名。

一直以來，該聯(lián)絡(luò)站扎根基層，通過整合紅花園、大汪山、田廈、大新4個(gè)社區(qū)的人大代表資源，積極開展視察、調(diào)研、接訪、議事等各類活動(dòng)，為代表提供履職平臺(tái)，為百姓提供溝通渠道?！拔覀冇歇?dú)立場所、有專職人員、有工作制度、有職責(zé)任務(wù)。針對(duì)群眾反映較多的問題，聯(lián)絡(luò)站會(huì)組織人大代表、職能部門、居民代表面對(duì)面共同議事，現(xiàn)場定調(diào)，推動(dòng)問題解決?！比舜竽项^街道工委湯怡告訴筆者。

作為“深圳市人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站樣板站”，深南片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的成功經(jīng)驗(yàn)只是人大南頭街道工委創(chuàng)新人大工作模式的一個(gè)側(cè)面。自2018年底以來，人大南頭街道工委突破原有的社區(qū)聯(lián)絡(luò)站地域設(shè)置限制，將原先12個(gè)社區(qū)總體上劃分為3個(gè)片區(qū)，在深南、馬家龍、前海3個(gè)片區(qū)因地制宜設(shè)置3個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，著力構(gòu)建“1+3+12”工作體系，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站和人大代表資源全覆蓋。同時(shí)，在聯(lián)絡(luò)站配備專職聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，各社區(qū)安排一名兼職聯(lián)絡(luò)員，將人大工作的神經(jīng)末梢延伸到每個(gè)社區(qū)。

根據(jù)地域特點(diǎn)，3個(gè)片區(qū)聯(lián)絡(luò)站分別圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生服務(wù)等內(nèi)容，力求開展精準(zhǔn)化工作。例如深南片區(qū)地處老舊城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，聯(lián)絡(luò)站聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力于改變城區(qū)面貌，持續(xù)推動(dòng)了一甲村安全監(jiān)控安裝、檢察院老宿舍樓路面修復(fù)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施提升工作；馬家龍片區(qū)企業(yè)多、工業(yè)區(qū)集中，聯(lián)絡(luò)站聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)服務(wù)，為中小微企業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。前海片區(qū)商業(yè)小區(qū)集中，聯(lián)絡(luò)站依托堅(jiān)實(shí)的黨建基礎(chǔ)，聚焦民生服務(wù)提升，邀請(qǐng)居民共議社區(qū)大事小事，重點(diǎn)推進(jìn)民生微實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施。

“人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站是人民代表大會(huì)閉會(huì)期間代表集體履職的重要場所，也是南山區(qū)人大工作的創(chuàng)新。我們嚴(yán)格按照省人大提出的‘六有’標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持推陳出新、精益求精，提出‘標(biāo)準(zhǔn)站+樣板站+特色站’升級(jí)改造理念，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)、樣板可復(fù)制、特色化發(fā)展?！蹦项^街道黨工委副書記、人大工委主任馮雨表示，該工委以“樣板站”建設(shè)為抓手，通過不斷推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、特色化以及隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站在社區(qū)基層治理中的作用，切實(shí)增強(qiáng)代表進(jìn)站履職實(shí)效。

目前，南頭街道3個(gè)片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站均為“樣板站”，在全市率先實(shí)現(xiàn)“樣板站”全覆蓋，該街道也因在創(chuàng)新代表履職模式方面取得的出色成績，先后榮獲深圳市“人大工作和建設(shè)示范街道”、廣東省“縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)，成為南山區(qū)唯一獲以上兩個(gè)稱號(hào)的街道。

深圳市南山區(qū)南頭街道人大工委組織人大代表視察荷蘭花卉小鎮(zhèn)公益停車場

走特色化差異化發(fā)展之路 打造人大工作三大服務(wù)品牌

來一壺?zé)岵?，像走訪親友般嘮嘮嗑、話話家常；居民們遇到什么問題，總會(huì)第一時(shí)間把情況反饋給身邊的聯(lián)絡(luò)員。在南頭街道各片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，這樣溫馨的畫面幾乎周周可見。筆者了解到，自成立以來，人大南頭街道工委狠抓聯(lián)絡(luò)站管理，不斷完善各項(xiàng)制度，確保轄區(qū)每個(gè)人大代表每年進(jìn)站不少于四次；在陣地建設(shè)上進(jìn)行提升，對(duì)深南聯(lián)絡(luò)站、馬家龍聯(lián)絡(luò)站整體布局規(guī)劃進(jìn)行升級(jí)改造；在民生服務(wù)上，結(jié)合聯(lián)絡(luò)站地域特點(diǎn)和實(shí)際情況，重點(diǎn)打造了三個(gè)服務(wù)品牌，堅(jiān)持走特色發(fā)展之路。

品牌一：“政企一對(duì)一”

七月初的南山，驕陽似火。筆者來到位于南山區(qū)藝園路田廈Ic產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的馬家龍片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，門口鮮明的聯(lián)絡(luò)站大字和駐站人大代表照片赫然醒目。據(jù)工作人員介紹，該聯(lián)絡(luò)站下轄馬家龍、蓮城、南頭城3個(gè)社區(qū)的人大代表資源，轄區(qū)工業(yè)區(qū)密集，中小企業(yè)多。為助力轄區(qū)企業(yè)發(fā)展，聯(lián)絡(luò)站立足實(shí)際，著力打造“政企一對(duì)一”服務(wù)品牌，定期組織人大代表、相關(guān)部門與企業(yè)交流，宣講解讀最新政策，及時(shí)幫助企業(yè)解決難題。

值得一提的是，2020年疫情初期，該聯(lián)絡(luò)站組織開展“助力復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展”系列專題抗疫活動(dòng)，轄區(qū)人大代表積極走訪企業(yè)，了解企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作及遇到的困境并提出意見建議?；顒?dòng)期間，共向轄區(qū)近百家中小企業(yè)及便民服務(wù)企業(yè)發(fā)放“防疫助力包”500余份，助力企業(yè)平穩(wěn)度過疫情沖擊。

品牌二：“代表約您聊聊天”

每周四的 18 :30-21 :30，是深南片區(qū)人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站的代表接訪時(shí)間，它有親切的名字——“代表約您聊聊天”：每次由1 名代表接訪，并在公示欄上向社會(huì)公布。其他時(shí)間則由聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)收集居民意見，同時(shí)通過深圳市人大代表聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接受群眾預(yù)約?！斑@個(gè)接訪確實(shí)解決了不少民生問題?！比舜竽项^街道工委湯怡說，有一次，人大代表林偉斌網(wǎng)絡(luò)接訪了一位尿毒癥患者，該患者工作在南山，居住在龍崗，并持有龍崗區(qū)居住證。其在申請(qǐng)勞務(wù)工重大疾病醫(yī)療資助過程中，遭遇兩區(qū)來回跑卻申請(qǐng)不下來的困難。林偉斌了解情況后，立刻聯(lián)系南山區(qū)民政局、南山區(qū)慈善會(huì)、龍崗區(qū)慈善會(huì)，通過不斷溝通協(xié)調(diào)，最終問題得以圓滿解決。

品牌三：法治進(jìn)萬家

近30名群眾代表旁聽案件審理，市、區(qū)人大代表旁聽庭審并監(jiān)督審判工作……在前海片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)合南山區(qū)人民法院沙河人民法庭開展的 2020 年南山區(qū)首場“社區(qū)巡回法庭”活動(dòng)現(xiàn)場，法官通過真實(shí)的庭審現(xiàn)場、真實(shí)的案件“說法”，以別樣的普法方式為社區(qū)居民上了一堂生動(dòng)的法治課。庭審結(jié)束后，庭長和法官代表還向旁聽人員普及訴訟流程、人民調(diào)解、訴源化解工作等相關(guān)法律知識(shí)?！啊鐓^(qū)巡回法庭’是基層普法的一種創(chuàng)新，意義深遠(yuǎn)。”來自法律界的人大代表陳達(dá)告訴筆者，“通過此次活動(dòng)，居民可以在家門口更好地學(xué)法、懂法、守法。而人大代表也可以進(jìn)一步提升自己的法律素養(yǎng)和履職水平?！?/p>

深圳擁有地方立法權(quán)，如何確保制定的法規(guī)更加科學(xué)、更接地氣、更有特色，確保地方立法更好地體現(xiàn)民情、集中民意、匯聚民智，立法聯(lián)系點(diǎn)工作有助于解決立法資源不足的矛盾和困難。作為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，前海片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)合司法部門開展各式法律宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層群眾與法治“零距離”接觸，讓居民足不出戶就能得到優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，既提高了司法體制運(yùn)作的效率，又打通了民主法治進(jìn)程的新路子，將普法、學(xué)法活動(dòng)真正延伸到了基層。

代表風(fēng)雨無阻把脈會(huì)診 民生實(shí)事見證履職盡責(zé)足跡

“走千家，穿萬戶，多渠道收集民情民意，推進(jìn)人大工作開展?！薄皩⒋砉ぷ髋c政府工作、街道工作、社區(qū)工作結(jié)合在一起，互相推動(dòng)?！蹦仙絽^(qū)人大代表、南頭街道黨工委書記蔡淡宏表示，轄區(qū)人大代表圍繞城市發(fā)展和民生幸福的大小事，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)辦成了一批急事難事，向人民群眾交出了一份滿意“答卷”。

同樂社區(qū)中山園路高架橋的積水問題，是附近不少居民的一塊“心病”。由于橋墩高處排水管破裂，每逢連續(xù)暴雨，橋面的雨水直接排到橋底拐彎處的人行道上，造成泥沙長期堆枳，導(dǎo)致市政道路排水不暢、大面積積水。浸泡久了，道路多處出現(xiàn)下陷、磚塊松動(dòng)，路面凹凸不平。群眾有所盼，代表有所應(yīng)。得知積水情況后，社區(qū)工作站人大聯(lián)系點(diǎn)迅速向人大南頭街道工委反映問題。人大南頭街道工委立即組織代表現(xiàn)場視察，傾聽選民意見和建議，并向相關(guān)部門提出了進(jìn)行路面修復(fù)并修繕地下排水管道網(wǎng)的方案。經(jīng)過修補(bǔ)后，高架橋排水“腸梗阻”疏通，道路積水亂象消除，居民出行暢通無阻。

因人流量大、垃圾桶投放點(diǎn)分布多，常興新村垃圾桶投放點(diǎn)的環(huán)境問題飽受詬病。深南片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站組織代表們邊走邊看，與街道城管部門一同商討對(duì)策。不久后，街道城管部門聯(lián)合多方力量進(jìn)行了規(guī)范整治:用容易清潔的不銹鋼嵌入式垃圾桶代替原來的垃圾桶，在投放點(diǎn)旁新增寵物廁所、洗手池和排水系統(tǒng)。從面子到里子的改變，使得原來的垃圾投放點(diǎn)華麗變身，受到轄區(qū)居民的一致好評(píng)。

以上事例只是人大南頭街道工委為民排憂解難的一個(gè)縮影。南貿(mào)市場公廁改造、老舊小區(qū)加裝電梯、鸚歌山新石器時(shí)代山崗遺址菜地清理、前海學(xué)校周邊出行隱患等問題，同樣牽動(dòng)著代表的心，也記錄著他們履職盡責(zé)的足跡。活動(dòng)中，代表們以做好群眾的“貼心人”、“知心人”為己任，不顧嚴(yán)寒酷暑，風(fēng)雨無阻奔赴現(xiàn)場，專題調(diào)研、建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)政府部門，幫助居民解決了一個(gè)又一個(gè)難題。

代表們卓有成效的履職工作，離不開人大南頭街道工委的認(rèn)真組織和大力推動(dòng)。該街道圍繞“打造深圳最具歷史文化底蘊(yùn)宜居街區(qū)”的目標(biāo)，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，深挖轄區(qū)地域、人口、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生問題解決和基層法治建設(shè)等方面的作用，僅2020年就組織代表視察、調(diào)研、座談、議事、接訪等活動(dòng)60余場，開展“復(fù)市”“創(chuàng)文”“憲法日”宣傳9場，收集民情民意50余件，提出代表建議30余條，并對(duì)街道380個(gè)民生微實(shí)事項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督。

新啟用的南頭街道“人大代表之家”占地約500平方米，以紅、綠、黃三色為主色調(diào)，紅色寓意在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，街道人大工委牢記黨的囑托，不負(fù)人民的期望；綠色展現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保概念；黃色則表示人大代表履職碩果累累，象征著“豐收”。“人大代表之家”設(shè)有履職展廳、聯(lián)絡(luò)室、檔案室、議事廳、多功能會(huì)議室等幾大塊功能區(qū)域，采用數(shù)字化手段為人大工作賦能，突出宣教、履職、服務(wù)、研究四大功能，是集人民代表大會(huì)制度宣教、人大代表履職、選民群眾服務(wù)、人大理論與實(shí)踐研究四大功能于一體的陣地平臺(tái)。值得一提的是，在代表議事廳里，還設(shè)有“社區(qū)微法庭”。街道通過以案釋法、普法宣傳，創(chuàng)新打通法治服務(wù)的“最后一公里”，助力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局?！霸赩R互動(dòng)墻上，只要點(diǎn)擊上面的聯(lián)絡(luò)站圖標(biāo)，就能清晰看到轄區(qū)3個(gè)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)情況，各聯(lián)絡(luò)站的特色活動(dòng)一目了然?！苯庹f員向筆者介紹道。據(jù)悉，南頭街道“人大代表之家”充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，設(shè)置了南頭人大活動(dòng)VR墻、電子留言墻及互動(dòng)宣講屏等，為群眾聯(lián)系代表、反映民意、表達(dá)訴求提供了新渠道。此外，“人大代表之家”實(shí)行代表信息全公開制度，讓群眾隨時(shí)找得到人、說得上話、辦得了事。只要在顯示屏上動(dòng)一動(dòng)手指，駐站區(qū)人大代表姓名、聯(lián)系方式等基本信息都能查詢。此次南頭街道“人大代表之家”正式揭牌，實(shí)現(xiàn)了人大代表之家、人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站、人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的大聯(lián)動(dòng)、全覆蓋，標(biāo)志著基層人大工作“南頭實(shí)踐”邁出了關(guān)鍵一步。

深圳市南山區(qū)南頭街道人大工委組織人大代表視察田廈糖煙酒宿舍樓管道堵塞問題

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,站在“兩個(gè)一百年”的交匯節(jié)點(diǎn)，站在百年回眸的歷史關(guān)口,深圳市南山區(qū)南頭街道黨工委副書記、人大工委主任馮雨表示，接下來，人大南頭街道工委將把黨史學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，以改善民生福祉為重點(diǎn)，以聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái)，以代表活動(dòng)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)代表履職措施，積極搭建代表履職新平臺(tái)，努力繪就社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的美麗南頭“新畫卷”?！?/p>