全球科技新形式、發(fā)展新理念對國際貿(mào)易法的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

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湖北經(jīng)濟學(xué)院，湖北 武漢 430205

進入21世紀以來，隨著新興大國的群體性崛起，多極化進程的不斷加速推進，全球發(fā)展的不平衡進一步擴大，世界經(jīng)濟處于前所未有的變化中。世界經(jīng)濟秩序整體上突出呈現(xiàn)出“新、變、亂”的特征：“亂”于金融危機后遺癥治理，“變”于國際力量格局，“新”于全球治理機構(gòu)。在這樣的大背景下，以電子商務(wù)為代表的科技新形式不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大；以環(huán)境本位、氣候變化為代表的發(fā)展新理念日益深入人心，對世界各國經(jīng)濟增長方式產(chǎn)生了巨大的影響，而且對傳統(tǒng)法律部門的內(nèi)容和發(fā)展產(chǎn)生了不可忽略的沖擊。世界經(jīng)濟基礎(chǔ)嬗變背景下的科技新形式和發(fā)展新理念深刻影響著國際貿(mào)易法，指引著國際貿(mào)易法的未來發(fā)展。

1 全球科技新形式、發(fā)展新理念與國際貿(mào)易法的關(guān)聯(lián)

隨著科技的發(fā)展，貿(mào)易品在各國之間的交易形式越來越豐富，而貿(mào)易品的生產(chǎn)與環(huán)境、自然資源和氣候密切相關(guān)。全球科技新形式、發(fā)展新理念與國際貿(mào)易之間的關(guān)聯(lián)愈加的緊密。

1.1 電子商務(wù)與國際貿(mào)易

國際貿(mào)易是受到電子商務(wù)的沖擊和影響最顯著的領(lǐng)域之一。電子商務(wù)是指買賣雙方以電子通信形式開展的、以信息為依托的商務(wù)活動。在信息科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的推動下，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化。目前，電子交易活動已經(jīng)成為國際貿(mào)易的主體。根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計，2020年全球電子商務(wù)市場銷售總額已經(jīng)突破4萬億美元。電子商務(wù)深刻地改變了當(dāng)今的國際貿(mào)易：第一，國際貿(mào)易的經(jīng)營主體范圍擴大。電子商務(wù)在世界范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用，催生了一大批新興的主要面向世界市場提供產(chǎn)品和服務(wù)的所謂虛擬企業(yè)。第二，國際貿(mào)易的空間出現(xiàn)了極大擴展。傳統(tǒng)上國際貿(mào)易的空間通常是以一定的地域存在為前提條件的，而各國之間的“國界”客觀上造成這個空間呈現(xiàn)出“碎片化”的格局。目前在全球已經(jīng)形成了一個以信息網(wǎng)絡(luò)為載體的“無國界”化的統(tǒng)一全球大市場，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易空間得到了空前的擴展。在電子商務(wù)的推動下，各國商人越來越頻繁地借助和依賴電子信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)、快捷方便的現(xiàn)代通信科技進行合同談判、交易、支付、交付。這不僅使國際貿(mào)易變得愈加便利，而且其安全性也得到了加強。

1.2 氣候變化與國際貿(mào)易

目前國際貿(mào)易與氣候變化之間存在著的相互沖突、相互促進的關(guān)系已經(jīng)得到普遍的認可。相互沖突主要體現(xiàn)為：國際貿(mào)易的格局和規(guī)模發(fā)生了巨大的變化。這一點對于那些經(jīng)濟主要依賴于自然資源的發(fā)展中國家來說表現(xiàn)的非常明顯。譬如全球變暖和極端天氣將使有關(guān)國家的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出減少，進而直接影響相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易數(shù)量，氣候變化造成的極端天氣對貿(mào)易品的國際運輸造成不利影響。在大量的國際貿(mào)易運輸過程中產(chǎn)生的二氧化碳也逐年增加，這又反過來加快了氣候惡化的步伐。此外，應(yīng)對氣候變化的貿(mào)易措施常常構(gòu)成國際貿(mào)易自由化的障礙，并對WTO所主導(dǎo)的傳統(tǒng)的國際貿(mào)易法律秩序帶來巨大的沖擊[1]。相互促進則主要表現(xiàn)在：人類為了應(yīng)對氣候惡化開始積極行動，這直接帶來國際貿(mào)易中環(huán)保產(chǎn)品所占的比例大幅上升。近些年以來，國際貿(mào)易中的氣候友好商品（Climate Friendly Goods）已經(jīng)成為一個熱點，傳統(tǒng)國際貿(mào)易中對能源過分依賴的貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始改變。國際貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展與氣候變化密切相關(guān)，這就要求國際貿(mào)易法要將兩者相互促進的方面盡量擴大，而且要大幅降低兩者之間已經(jīng)存在和可能產(chǎn)生的沖突。

1.3 環(huán)境保護與國際貿(mào)易

國際貿(mào)易的具體內(nèi)容、交易規(guī)模和比例結(jié)構(gòu)與不同國家和地區(qū)的環(huán)境差異密切相關(guān)，不同國家和地區(qū)的環(huán)境差異導(dǎo)致了國際分工的出現(xiàn)、發(fā)展與變化。環(huán)境是國際貿(mào)易活動產(chǎn)生的基礎(chǔ)和基本條件。在本質(zhì)上，環(huán)境保護和國際貿(mào)易都可以使人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標，因此環(huán)境保護和國際貿(mào)易從內(nèi)在邏輯來看是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。而在實踐中，環(huán)境保護與國際貿(mào)易之間的關(guān)系則較為復(fù)雜：一方面，國際貿(mào)易會直接或間接地對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，這主要是因為環(huán)境成本在商品價格中被外在化了。長期以來，國際貿(mào)易交易的商品和服務(wù)的價格很少將環(huán)境成本計算在內(nèi)。隨著國際貿(mào)易的空前繁榮，商品和服務(wù)的生產(chǎn)對空氣、水和其他自然資源的污染愈加嚴重，環(huán)境與資源惡化的趨勢進一步加強。另一方面，環(huán)境保護也深刻地影響著國際貿(mào)易。環(huán)境保措施的實施，可能會致使國際社會長期努力爭取的貿(mào)易自由被削弱，因為這些措施可能會造成世界范圍內(nèi)商品流通的減少[2]。目前，解決好國際貿(mào)易自由化對環(huán)境的沖擊，處理好發(fā)達國家嚴格的環(huán)境標準、措施與發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)利之間的沖突已經(jīng)成為國際貿(mào)易法的主要任務(wù)之一[3]。

2 全球科技新形式、發(fā)展新理念對國際貿(mào)易法的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易法在主體結(jié)構(gòu)、客體范圍、國家本位觀和國家主權(quán)原則等諸多方面均面臨著挑戰(zhàn)。

2.1 電子商務(wù)對傳統(tǒng)國際貿(mào)易法的挑戰(zhàn)

目前，電子商務(wù)已經(jīng)成為全球貿(mào)易發(fā)展的重要推動力量。與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比，電子商務(wù)不僅變革了交易形式，也增加了交易內(nèi)容，這直接對傳統(tǒng)的國際貿(mào)易法律制度提出了挑戰(zhàn)。

第一，電子商務(wù)突破了現(xiàn)有國際貿(mào)易法的規(guī)制范圍。電子商務(wù)催生出新型交易類型，傳統(tǒng)的國際貿(mào)易法律框架難以覆蓋，典型的代表是虛擬物品（如軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲中的道具等）的貿(mào)易。在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易中，實物交換是主流，交換的大部分都是觸手可及的實物物品或?qū)嶓w商品，而虛擬物品的國際貿(mào)易卻大為不同，其交易的平臺有較強的地域性，且道具物品的真實性、可靠性低，交易的雙方無法在交易的過程中產(chǎn)生信任，極易產(chǎn)生糾紛。目前全球網(wǎng)游虛擬物品的市場規(guī)模已經(jīng)達到近200億美元，虛擬物品交易的可行性、交易過程、物品的合法性來源和支付方式，均已超過了現(xiàn)有的國際貿(mào)易法的范圍，現(xiàn)行的國際貿(mào)易法律規(guī)則中并沒有對虛擬物品的國際貿(mào)易進行具體明確的規(guī)定，使得其在處理相關(guān)法律糾紛時缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。

第二，科學(xué)技術(shù)對商事法的滲透和結(jié)合對傳統(tǒng)的國際貿(mào)易法律制度產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。在電子商務(wù)的背景下，國際貿(mào)易當(dāng)事人之間的交易形式和權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)已經(jīng)與技術(shù)規(guī)范密不可分。在實踐中大量的電子商務(wù)的技術(shù)規(guī)范不僅很快的變成世界通用的行業(yè)慣例，而且迅速的被一些國家的國內(nèi)法和國際公約所吸收，從而直接升級為法律規(guī)范。例如在電子商務(wù)領(lǐng)域中的數(shù)字簽名，已經(jīng)被很多國家的法律規(guī)定為安全的電子簽名，成為國際貿(mào)易交易的必備條件和基礎(chǔ)。以網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的技術(shù)標準、數(shù)據(jù)電文為主要代表的電子商務(wù)技術(shù)手段對傳統(tǒng)的國際貿(mào)易法律制度的內(nèi)容形式和交易環(huán)節(jié)均提出了新的要求。

第三，電子商務(wù)對國際貿(mào)易法律規(guī)則在世界范圍內(nèi)的統(tǒng)一化提出了更高要求。電子商務(wù)本身是具有天然無國界性的活動，電子商務(wù)對傳統(tǒng)國際法的一個基本的要求，就是要實現(xiàn)全球電子商務(wù)法律規(guī)則的統(tǒng)一化。在電子商務(wù)大發(fā)展的背景下，以聯(lián)合國為代表的國際組織已經(jīng)積極的行動起來制定統(tǒng)一規(guī)則。譬如聯(lián)合國貿(mào)易法委員會就頒布了兩部實體規(guī)則：《電子商務(wù)示范法》和《電子簽字示范法》，并在實踐中得到了廣泛的贊譽和使用，但這兩部規(guī)則并無強制力。目前，涉及電子商務(wù)的立法主要表現(xiàn)為國內(nèi)法，而各國的電子商務(wù)立法之間的差異較大，發(fā)展的程度也不一樣?，F(xiàn)有的國際統(tǒng)一實體規(guī)則（如CISG）和國際貿(mào)易慣例客觀上也不能夠適應(yīng)電子商務(wù)的實際情況?？傊F(xiàn)有的國際貿(mào)易法的統(tǒng)一化程度遠遠不能滿足電子商務(wù)的基本需求。

2.2 氣候變化政策對國際貿(mào)易法的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，氣候變化與國際貿(mào)易的緊密聯(lián)系已經(jīng)越來越多的被人們所熟知。目前各國單邊的影響氣候變化的國內(nèi)措施與多邊的國際貿(mào)易環(huán)境之間的摩擦與沖突愈加明顯，氣候變化政策對國際貿(mào)易法產(chǎn)生的影響和挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面：

第一，國際貿(mào)易法的基本原則遭到挑戰(zhàn)。要解決好氣候變化問題必須展開全球合作，在這一背景下國際法中傳統(tǒng)的基本原則受到了較大的沖擊，譬如主權(quán)原則就受到了可持續(xù)性發(fā)展的制約。在國際貿(mào)易法領(lǐng)域更是如此，非歧視原則（即最惠國待遇和國民待遇）是國際貿(mào)易法的基本原則，而氣候領(lǐng)域的重要國際法公約—《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則為基礎(chǔ)的，如何協(xié)調(diào)他們之間的沖突是目前國際貿(mào)易法發(fā)展過程中的主要難題[4]。

第二，以碳關(guān)稅征收為代表的邊境調(diào)整措施對國際貿(mào)易法的挑戰(zhàn)。為了解決環(huán)境成本在商品價格中“被外在化”現(xiàn)狀，目前各國大多設(shè)置了有關(guān)的國內(nèi)價格機制，主要表現(xiàn)為排放交易體制和溫室氣體排放稅。這些國內(nèi)法政策對國際貿(mào)易的公平和條件造成了沖擊。在實踐中，碳價格在不同國家和地區(qū)存在著較大的差異。為了解決這一問題，以歐盟和美國為代表的國家提出了“邊境稅調(diào)整”機制，而這一機制自從產(chǎn)生開始，就在現(xiàn)有的國際貿(mào)易法框架下產(chǎn)生了諸多爭議，爭議主要集中在邊境調(diào)整措施的正當(dāng)性和科學(xué)性、邊境調(diào)整措施與非歧視原則之間的沖突等[5]。

第三，政府財政支持的經(jīng)濟激勵手段在現(xiàn)存法律框架下的正當(dāng)性存疑。為解決氣候變化與國際貿(mào)易之間的沖突，除了價格機制外，以政府財政支持（包括財政手段、價格支持措施和投資支持政策）來促進氣候友好型技術(shù)以及清潔能源的使用，已經(jīng)成為各國政府積極采用的刺激經(jīng)濟的手段。但在現(xiàn)有的國際貿(mào)易法框架下，這些手段在形式上是屬于補貼而被有關(guān)的國際公約（如WTO中的《補貼與反補貼公約》）所禁止的[4]。

第四，新技術(shù)標準手段易構(gòu)成國際貿(mào)易自由化的障礙。在實踐中，除上述的政府財政支持手段外，各國還頻繁通過建立更高更嚴格的技術(shù)標準來應(yīng)對氣候問題。這些技術(shù)標準通常是強制性的，實踐中也對國際貿(mào)易產(chǎn)品的生產(chǎn)方法和生產(chǎn)過程產(chǎn)生了較大的影響。更重要的是，這些技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準以及有關(guān)的合格評定程序，在實踐中極易被各國政府作為非關(guān)稅措施而濫用來保護本國有關(guān)產(chǎn)業(yè)，這也對國際貿(mào)易法提出了新挑戰(zhàn)。

2.3 環(huán)境本位思潮對國際貿(mào)易法的挑戰(zhàn)

環(huán)境本位思潮對國際貿(mào)易法的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下3個方面：

第一，環(huán)境保護制度與國際貿(mào)易法領(lǐng)域中的最惠國待遇原則的沖突。這主要體現(xiàn)在對“相同產(chǎn)品”（Like Product）的認定問題上，環(huán)境保護者認為，相同產(chǎn)品的認定標準中應(yīng)加入產(chǎn)品的生產(chǎn)方法標準。在他們看來，那些使用高耗能，高污染的生產(chǎn)方法生產(chǎn)出來的產(chǎn)品與那些使用環(huán)保方法和清潔能源生產(chǎn)出來的產(chǎn)品即便在外觀和功能上完全一樣，也不能夠被認定屬于“相同產(chǎn)品”，這顯然需要對現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則做出較大的改變[6]。

第二，多邊環(huán)境協(xié)定與世界貿(mào)易組織（WTO）的沖突。目前，各國簽訂的多邊環(huán)境協(xié)定（以下簡稱MEAs）中涉及到國際貿(mào)易的較多（例如，《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》《保護生物多樣性公約》《巴塞爾公約》《蒙特利爾議定書》等條約中，會涉及到要求各成員國打擊野生動物貿(mào)易，以保護瀕危野生動植物，保護生物多樣性），產(chǎn)生了較多沖突：MEAs與WTO規(guī)則內(nèi)容上的不統(tǒng)一，不僅造成締約國和非締約國在權(quán)利義務(wù)內(nèi)容上存在差別，還造成締約國和非締約國在國際貿(mào)易待遇上存在歧視。此外，現(xiàn)有的MEAs通常都規(guī)定有自己的爭端解決機制，這就會不可避免地產(chǎn)生與WTO爭端解決機制之間的沖突[4]。

第三，綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的正常發(fā)展構(gòu)成巨大威脅。所謂綠色貿(mào)易壁壘，指的是那些在國際貿(mào)易中，進口國政府以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境以及人和動物的健康為目的而制定的限制進口的國內(nèi)法政策與制度。常見的綠色貿(mào)易壁壘有嚴格的國內(nèi)環(huán)保法律、較高的綠色技術(shù)標準、繁瑣的衛(wèi)生檢疫檢驗制度等。實踐中，一些國家打著“綠色”的旗號而行貿(mào)易保護主義之實，對國際貿(mào)易的健康發(fā)展造成了極大的危害，而它們又可以在現(xiàn)有的國際貿(mào)易法體制中找到一定的依據(jù)，譬如 WTO的第21條“一般例外條款”。

3 國際貿(mào)易法的應(yīng)對思考

當(dāng)前，高速成長的電子商務(wù)活動正在逐步成為國際貿(mào)易的主體，減少溫室氣體排放、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的措施不斷涌現(xiàn)，環(huán)境保護的思想愈加深入人心，這些全球性發(fā)展新形式、新理念對國際貿(mào)易法的發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，國際貿(mào)易法應(yīng)與時俱進、積極應(yīng)對，不斷促進自身的發(fā)展，以增強其維護世界經(jīng)濟秩序的規(guī)范性功能。

第一，積極、合理吸納全球治理的某些理念。電子商務(wù)、氣候變化政策、環(huán)境保護理念從本質(zhì)上均屬于全球治理理念的重要組成內(nèi)容，在全球化、世界經(jīng)濟一體化的洶涌大勢背景下，國際貿(mào)易法在未來發(fā)展中應(yīng)該特別注意在特定領(lǐng)域的規(guī)則修改和制定過程中吸納全球治理的某些理念。當(dāng)然，國際貿(mào)易法自身這種調(diào)整和適應(yīng)并不是盲從或附和全球治理的理念，而應(yīng)結(jié)合當(dāng)今國際社會的實際，堅持國際貿(mào)易法基本的價值取向而靈活地進行適應(yīng)與調(diào)整。從實踐上講，全球治理強調(diào)國際關(guān)系的民主與法治，客觀上是有利于制約單邊主義和霸權(quán)主義，從而有助于探討確立世界經(jīng)濟基礎(chǔ)嬗變背景下要求的新國際貿(mào)易法規(guī)范。國際貿(mào)易法應(yīng)該吸納這些理念，積極適應(yīng)全球治理的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求，改變或創(chuàng)新國際貿(mào)易法的規(guī)范和制度，實現(xiàn)全人類的共同利益，促進全球經(jīng)濟的順利發(fā)展。

第二，積極拓展現(xiàn)有國際貿(mào)易法的規(guī)制范圍，加快現(xiàn)有規(guī)則的更新速度和統(tǒng)一化進程。現(xiàn)有的規(guī)制國際貿(mào)易的國際條約（如CISG）存在著不少不能覆蓋、不能適應(yīng)全球性發(fā)展新形式、新理念的地方，譬如虛擬物品的國際貿(mào)易在現(xiàn)行的國際貿(mào)易法律規(guī)則中就缺乏具體明確規(guī)定?，F(xiàn)有的國際貿(mào)易法的統(tǒng)一化程度也遠不能滿足電子商務(wù)的基本需求。此外，由于諸如數(shù)據(jù)電文等電子商務(wù)技術(shù)隨著計算機通信技術(shù)的發(fā)展的不斷地更新、升級，國際貿(mào)易法未來應(yīng)在保持應(yīng)有的穩(wěn)定性基礎(chǔ)上提高更新速度、積極拓展現(xiàn)有規(guī)則的規(guī)制范圍，加快國際貿(mào)易法律的統(tǒng)一化進程。在這一過程中，以示范法、國際法律重述為代表的新型國際制法方式，由于已經(jīng)在近年來國際貿(mào)易法的發(fā)展實踐中已經(jīng)證明了自己的強大生命力和極強的適應(yīng)力（如《國際商事合同通則》），它們應(yīng)該在新領(lǐng)域和新問題的相關(guān)規(guī)則的制定工作中被更多采用，占據(jù)更重要的地位。

第三，積極解決和協(xié)調(diào)國際貿(mào)易法與其他領(lǐng)域規(guī)則的沖突。目前，涉及到氣候變化的政策以及環(huán)境保護的多邊協(xié)定在內(nèi)容上大部分都涉及到國際貿(mào)易，并在基本原則、爭端解決等方面與現(xiàn)有的國際貿(mào)易法規(guī)則發(fā)生著直接和間接的沖突。如多邊環(huán)境協(xié)定與WTO在爭端解決管轄權(quán)上的沖突、氣候變化公約中“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”與國際貿(mào)易法最惠國待遇和國民待遇原則的沖突等。這些沖突如不得到及時有效的解決，不僅不利于氣候變化政策和環(huán)境保護政策措施的順利實施和目標的達成，而且還將直接對國際貿(mào)易的順利進行產(chǎn)生不小的阻礙。國際貿(mào)易法未來應(yīng)在積極拓展規(guī)制范圍，加快規(guī)則更新速度的過程中，全面審查現(xiàn)有規(guī)則體系與其他領(lǐng)域規(guī)則之間的關(guān)系，積極解決和協(xié)調(diào)現(xiàn)存的沖突并對未來可能出現(xiàn)的沖突提出合理的解決預(yù)案。

第四，科學(xué)、合理構(gòu)建國際貿(mào)易法的多元法律主體格局。在世界經(jīng)濟基礎(chǔ)嬗變背景下，國際貿(mào)易法要想對面臨的挑戰(zhàn)做出全面、完善的應(yīng)對，必須重視非國家行為體在立法工作中的重要功能，加強非國家行為體在國際決策中的作用，注重增強國際貿(mào)易制法機構(gòu)的開放性透明度。從宏觀而言，國際貿(mào)易法要突破傳統(tǒng)的表達范式，打破由國家及政府間組織依靠強制力進行“統(tǒng)治”的單一局面，構(gòu)建起一個以國家為中心，各種非國家行為體充分參與的法律多元主義體系，在營造共識的基礎(chǔ)上對國際貿(mào)易事務(wù)實行調(diào)節(jié)和管理。從微觀上講，國際貿(mào)易法的未來發(fā)展與完善要給予非政府組織參與的充分空間。要確認有關(guān)專業(yè)非政府組織在國際貿(mào)易法上合理的主體地位、法律資格和參與能力，同時也要探索和發(fā)展出非政府組織在國際貿(mào)易法的生成、實施和司法、監(jiān)督中各種可能的開放準入制度，從而改變國際貿(mào)易法中單一法律主體格局，走向多元法律主體之間的理性交往和合作，只有這樣，才能促進國際貿(mào)易法的長遠健康發(fā)展。