孫學玉：實行更加開放的人才政策，處理好人才引進與人才安全的關系

■國家民族事務委員會專職委員、清華大學兼職教授

把握世界百年未有之大變局有利契機，按照集聚國內外優(yōu)秀人才科研創(chuàng)新高地規(guī)劃要求，深入謀劃未來人才政策。

優(yōu)化引才結構，突出“高精尖缺”導向，重點引進在基礎前沿領域具有原始創(chuàng)新能力、在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中能產(chǎn)生重大突破的世界頂尖人才，進一步加大拔尖人才和團隊特別是青年才俊引進力度，重視外國專家的引進使用。同時，要嚴把人選質量關，實施退出管理辦法。

制定完善海外引才政策。引才相關政策規(guī)定散見于43個部門規(guī)章和文件，涉及部門多、協(xié)調成本高。涉及配偶安置、子女教育、住房等人才引進政策已明顯改善，但簽證、稅收、金融、社保等配套政策碎片化，社會化服務支持體系尚不健全。研究制定既符合國際慣例又有利于人才引進使用的法律法規(guī)，探索柔性引才引智方法，不斷拓寬外籍人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，特別是社會和民間渠道。擴大人才類簽證和永居證發(fā)放數(shù)量，科學合理制定外國人永居待遇，營造“拴心留人”的良好環(huán)境。同時，還要大力實施柔性引才，實行特殊支持政策，推動國內企業(yè)“走出去”設立研發(fā)機構，就地吸引使用海外人才和智力。

幫助引進人才加快融入國內科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強與國內人才和團隊的合作。

做好特殊人才安全工作，擴大市場和社會組織引才渠道和規(guī)模，淡化政府主導引才用才觀念，規(guī)避美國等西方主要國家在我國引才上制造的風險，有效處理好引進、使用、管理、服務等各方面關系。

加快倡導建立國際人才發(fā)展合作組織，形成人才培養(yǎng)、使用、流動、評價等國際合作體系，形成人才糾紛多邊協(xié)商機制，促進人盡其才，維護人才安全，打破少數(shù)國家壟斷稀缺人才格局。