淺析新形勢(shì)下軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施

劉國(guó)棟、馬占華、王正、顏琛 /上?？臻g推進(jìn)研究所

國(guó)防軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要服務(wù)于單位各領(lǐng)域型號(hào)產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)，項(xiàng)目主要分為基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)、型號(hào)研保、型號(hào)批生產(chǎn)、綜合技術(shù)改造、安全技術(shù)改造、保密技防等類別，特殊情況會(huì)有類似災(zāi)后重建、專項(xiàng)工程、關(guān)鍵領(lǐng)域重大設(shè)施等，涉及的審批部門主要有國(guó)防科技工業(yè)管理局、中央軍委裝備發(fā)展部等上級(jí)機(jī)關(guān)，部分項(xiàng)目的審批涉及到國(guó)家發(fā)展改委委員會(huì)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，在我國(guó)“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”開(kāi)局之年的新時(shí)代背景下，恰遇新冠疫情驟然席卷全球和中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，新形勢(shì)、新變化直接沖擊著世界各國(guó)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與和諧共贏的貿(mào)易關(guān)系，產(chǎn)生了巨大的負(fù)面沖擊，影響著全球價(jià)值鏈分工和貿(mào)易體系的加速調(diào)整，甚至重構(gòu)。

中美作為世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，需要大國(guó)擔(dān)當(dāng)來(lái)應(yīng)對(duì)新冠疫情防控和中美貿(mào)易摩擦等世界性難題的挑戰(zhàn)。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目作為國(guó)防建設(shè)中裝備保障的重要支撐，項(xiàng)目建設(shè)的主要管理者應(yīng)該不斷增強(qiáng)“發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”的歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為契機(jī)，學(xué)習(xí)熟悉新時(shí)代背景下的新要求和新變化，不斷豐富自己的專業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備和管理知識(shí)庫(kù)，有效落實(shí)到項(xiàng)目管理全流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)；做好風(fēng)險(xiǎn)管控，善于用新方法、新手段、新工具去解決項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)數(shù)字化運(yùn)用和國(guó)產(chǎn)化替代，體系化提升自己的項(xiàng)目管理能力，以更好地服務(wù)于國(guó)防建設(shè)。

一、新形勢(shì)下項(xiàng)目管理面臨的挑戰(zhàn)

1.新冠疫情對(duì)項(xiàng)目管理的影響

伴隨著2020 年農(nóng)歷春節(jié)的到來(lái)，一場(chǎng)席卷全球的新冠肺炎疫情驟然而至，根據(jù)中央統(tǒng)一部署和各地方政府相繼出臺(tái)的具體實(shí)施條例，全中國(guó)戮力同心，攻克時(shí)艱，“足不出戶、居家隔離”。除參與疫情防控者外的其他人均居家留置，所有在職人員留置不停薪，導(dǎo)致大量中小企業(yè)面臨著生產(chǎn)停工、實(shí)體交易供應(yīng)鏈斷開(kāi)、人員流動(dòng)受困、資金斷裂等問(wèn)題。

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)中涉及的新增或改造類工藝設(shè)備承制單位，有大學(xué)高校、軍工科研院所、軍工廠、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等。項(xiàng)目全流程管理中涉及國(guó)家秘密、單位商業(yè)秘密，根據(jù)保密管理相關(guān)要求，相關(guān)工作無(wú)法通過(guò)電話會(huì)議、視頻會(huì)議、手機(jī)微信、互聯(lián)網(wǎng)等方式開(kāi)展。其中，在項(xiàng)目規(guī)劃策劃和立項(xiàng)申報(bào)方面，因項(xiàng)目規(guī)劃方案、策劃方案報(bào)告、項(xiàng)目建議書等報(bào)告均涉及型號(hào)任務(wù)背景、生產(chǎn)綱領(lǐng)、產(chǎn)品配套情況、型號(hào)代號(hào)、產(chǎn)品方案和主要技術(shù)指標(biāo)等關(guān)鍵參數(shù)或核心內(nèi)容，只能通過(guò)一定知悉范圍允許的涉密人員進(jìn)行面對(duì)面溝通，且無(wú)法及時(shí)實(shí)時(shí)地向上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)申報(bào)情況，導(dǎo)致項(xiàng)目立項(xiàng)難、周期長(zhǎng)。例如，受新冠疫情驟然而至的影響，研究所已規(guī)劃的某武器研制保障條件建設(shè)、宇航動(dòng)力質(zhì)量可靠性保障條件建設(shè)、某課題研制保障條件建設(shè)等多個(gè)技改項(xiàng)目，由于研究所無(wú)法復(fù)工復(fù)產(chǎn)，且受保密因素制約，項(xiàng)目建議書、單項(xiàng)論證報(bào)告、新增工藝設(shè)備表及投資估算表等文件無(wú)法按時(shí)編制，前期工作難以有效開(kāi)展；因出差受限而無(wú)法面對(duì)面地實(shí)時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃情況，且受保密因素制約又無(wú)法通過(guò)電話、微信、電子郵件等方式向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，導(dǎo)致項(xiàng)目立項(xiàng)停滯不前，極大地增加了技改項(xiàng)目的立項(xiàng)難度。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)過(guò)程中的前期調(diào)研、技術(shù)溝通協(xié)調(diào)、實(shí)施方案評(píng)審、生產(chǎn)制造、設(shè)備到貨驗(yàn)收、設(shè)備安裝調(diào)試等均無(wú)法進(jìn)行，受全供應(yīng)鏈的影響，即便研究所已具備了復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，因其全供應(yīng)鏈中的下游配套單位無(wú)法復(fù)工或復(fù)課，也會(huì)最終影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，導(dǎo)致建設(shè)周期拖滯。例如，研究所已批復(fù)并處于實(shí)施中的化學(xué)推進(jìn)和電推進(jìn)兩大研發(fā)平臺(tái)項(xiàng)目中部分關(guān)鍵設(shè)備或軟件，由東北某高校負(fù)責(zé)研制和上海某高校負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，受疫情影響，高校復(fù)學(xué)復(fù)課較晚，無(wú)法進(jìn)行深入的技術(shù)協(xié)調(diào)溝通，設(shè)備研制或軟件開(kāi)發(fā)普遍滯后，經(jīng)雙方友好協(xié)商，在保障型號(hào)研制的前提下雙方均簽署了延遲交貨協(xié)議；項(xiàng)目完成建設(shè)后的竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)、檔案驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收等后續(xù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作均難以開(kāi)展，項(xiàng)目建設(shè)全生命周期閉環(huán)難。研究所已建并正式試運(yùn)行的“十二五”綜合技術(shù)改造項(xiàng)目，受疫情影響，竣工財(cái)務(wù)決算現(xiàn)場(chǎng)資產(chǎn)盤點(diǎn)、檔案驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)文檔資料查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收設(shè)備復(fù)核等工作無(wú)法進(jìn)行，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期繼續(xù)拖延。

2.中美貿(mào)易摩擦對(duì)項(xiàng)目管理的影響

中美作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，因中美兩國(guó)既定意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的不同，自1949 年新中國(guó)成立之后，兩國(guó)之間一直維持著共存發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)不斷、沖突摩擦等復(fù)雜關(guān)系。在霸權(quán)主義、單邊主義的錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)下，美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)始終扮演著世界警察的角色，世界各國(guó)始終處于美國(guó)的長(zhǎng)臂監(jiān)管之下，當(dāng)某國(guó)的發(fā)展無(wú)法讓美國(guó)稱心如意，對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義形成了挑戰(zhàn)，隨之而來(lái)的即是封殺遏制、扼殺圍堵和利益誘導(dǎo)等強(qiáng)盜策略。

隨著中國(guó)多年持續(xù)不斷地高速發(fā)展，在中國(guó)舉國(guó)體制抗擊新冠疫情的艱難時(shí)期和美國(guó)霸權(quán)主義思想的理念下，一方面，美國(guó)通過(guò)宣傳中國(guó)威脅論和經(jīng)濟(jì)不可靠性，積極拉攏自己所謂的同伙，在全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置障礙，進(jìn)行圍堵遏制，極力壓制中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的外部發(fā)展空間；另一方面，通過(guò)禁運(yùn)、懲罰性關(guān)稅、設(shè)置出口管制實(shí)體清單等霸權(quán)手段，對(duì)中國(guó)開(kāi)始技術(shù)封鎖，企圖堵死中國(guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段向上攀升的機(jī)會(huì)，打掉中國(guó)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

依托完整的工業(yè)體系和近年來(lái)在高技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)不斷投入，中國(guó)已在高鐵、電力、新能源等領(lǐng)域處于優(yōu)勢(shì)地位，在軍工電子、航天工業(yè)等領(lǐng)域已解決部分核心技術(shù)裝備的有無(wú)問(wèn)題，已基本實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品的自主可控。但在現(xiàn)階段，中國(guó)實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和突破還需要一定的時(shí)間和技術(shù)積淀。作為武器裝備重要支撐保障的國(guó)防軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步發(fā)酵，一旦美國(guó)停止項(xiàng)目中相關(guān)工藝設(shè)備（軟件）或設(shè)備中相關(guān)核心技術(shù)的對(duì)華出口，對(duì)于孤源供貨的進(jìn)口設(shè)備會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目中的工藝設(shè)備（軟件）無(wú)法實(shí)施，規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)難以完成，批復(fù)投資難以完成，無(wú)法達(dá)到既定的建設(shè)效果，可能會(huì)制約型號(hào)研制進(jìn)度，導(dǎo)致武器裝備的相關(guān)指標(biāo)要求難以滿足；對(duì)于非孤源供貨的進(jìn)口設(shè)備，需要重新開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化替代的市場(chǎng)調(diào)研工作，不僅增加時(shí)間成本，而且受技術(shù)水平影響，國(guó)產(chǎn)設(shè)備指標(biāo)難以滿足型號(hào)任務(wù)要求，數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和一致性較差，設(shè)備使用壽命和可維護(hù)性均較差，影響著產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性。例如，研究所在建項(xiàng)目中涉及的部分孤源進(jìn)口軟件、精密機(jī)加設(shè)備、焊接設(shè)備、數(shù)字化支撐等條件，受中美貿(mào)易摩擦影響，存在著無(wú)效投資增加或產(chǎn)品禁運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法按照申報(bào)時(shí)的需求實(shí)施落地；對(duì)于非孤源供貨，增加了市場(chǎng)調(diào)研時(shí)間和調(diào)研成本，影響項(xiàng)目整體建設(shè)周期。

二、項(xiàng)目管理的應(yīng)對(duì)舉措

1.強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，保持戰(zhàn)略定力

首先，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代使命責(zé)任感和任務(wù)緊迫感，抓統(tǒng)籌、抓謀劃、抓推動(dòng)。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，統(tǒng)籌運(yùn)用新型舉國(guó)體制和國(guó)家規(guī)劃體系優(yōu)勢(shì)，“不忘初心、牢記使命”，勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)。深入剖析研究所“十三五”期間的發(fā)展現(xiàn)狀，客觀研判“十四五”開(kāi)局以后的形勢(shì)任務(wù)，以“數(shù)字化、小核心、大協(xié)作、軍民統(tǒng)籌”為指導(dǎo)思想，以“統(tǒng)籌策劃、突出重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)適用”為原則，按照體系效能型建設(shè)思路，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新管理理念和增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，對(duì)標(biāo)研究所頂層戰(zhàn)略部署和型號(hào)科研生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮研究所技術(shù)儲(chǔ)備和管理積淀優(yōu)勢(shì)，激發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)參與參建人員的積極性和創(chuàng)造性，讓科技自立自強(qiáng)和管理創(chuàng)新有效保障項(xiàng)目建設(shè)。例如，研究所已通過(guò)布置動(dòng)員會(huì)、章節(jié)模板討論會(huì)、初稿二稿等多輪次討論會(huì)形式，積極學(xué)習(xí)國(guó)家地方政府、集團(tuán)公司、領(lǐng)頭羊企業(yè)等不同領(lǐng)域的規(guī)劃報(bào)告，啟動(dòng)了研究所“十四五”軍民統(tǒng)籌能力建設(shè)規(guī)劃，從頂層指導(dǎo)研究所軍工固定資產(chǎn)建設(shè)工作；通過(guò)技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，對(duì)研究所各部門現(xiàn)有的能力條件進(jìn)行梳理策劃，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新儲(chǔ)備庫(kù)，確保條件短板心中有數(shù)，目標(biāo)方向明確可行。

其次，圍繞研究所以人為本、科技創(chuàng)新的強(qiáng)所戰(zhàn)略，深入推進(jìn)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理人員的分類管理，調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、勇于創(chuàng)新型的職業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和管理水平，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目管理者的作用。借助多樣化、多元式的創(chuàng)新活動(dòng)和多維度的激勵(lì)策略，吸引研究所廣大員工和外協(xié)配套單位參建各方人員的創(chuàng)新熱情，激發(fā)創(chuàng)新潛力，聚集創(chuàng)新力量。例如，研究所通過(guò)管理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、經(jīng)驗(yàn)分享等方式，全面提升管理者的管理水平；積極構(gòu)建一批聯(lián)系緊密的戰(zhàn)略合作伙伴，建立參加單位積分庫(kù)，根據(jù)積分實(shí)際，綜合考慮后續(xù)項(xiàng)目調(diào)研活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各參建方的積極性；通過(guò)精細(xì)化的管理方式和專業(yè)化的管理人員，高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)，全面提高研究所整體的軍工能力水平和管理水平。

2.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化引領(lǐng)，主動(dòng)擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在充分理解工業(yè)數(shù)字化原理、了解數(shù)字化相關(guān)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，結(jié)合研究所科研生產(chǎn)的具體需求和體制特點(diǎn)，以數(shù)字化為抓手，通過(guò)在軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中持續(xù)不斷的數(shù)字化建設(shè)投入，構(gòu)建完整的、與研究所科研生產(chǎn)體系相適應(yīng)的以產(chǎn)品研發(fā)為主線的數(shù)字化平臺(tái)體系，為基礎(chǔ)研發(fā)、設(shè)計(jì)仿真、生產(chǎn)制造及檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、外場(chǎng)服務(wù)及維護(hù)等各階段人員以及相關(guān)管理人員提供統(tǒng)一的一體化平臺(tái)以及管理下的各種方案設(shè)計(jì)、物理設(shè)計(jì)、仿真分析、工藝制定、設(shè)備驅(qū)動(dòng)、流程管理等工具軟件；解決各環(huán)節(jié)之間的信息和數(shù)據(jù)交流、管理運(yùn)作流程等關(guān)鍵問(wèn)題，形成組織架構(gòu)合理、運(yùn)作流程合理、覆蓋面完整、工具全面、可擴(kuò)展性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、符合各種法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的高效數(shù)字化體系。例如，研究所通過(guò)設(shè)立數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施工作小組，成立專兼職并存的數(shù)字化建設(shè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀的數(shù)字化人才，設(shè)立數(shù)字化建設(shè)專項(xiàng)工資獎(jiǎng)金、先進(jìn)集體和先進(jìn)工作個(gè)人等政策方法。圍繞計(jì)劃生產(chǎn)一體化和研發(fā)生產(chǎn)一體化開(kāi)展了第1 期11 個(gè)系統(tǒng)建設(shè)、9 個(gè)系統(tǒng)上線試運(yùn)行。確定了研究所一所兩地三中心的機(jī)房建設(shè)框架，推動(dòng)研究所現(xiàn)有以文檔為核心的傳統(tǒng)研制模式向以目標(biāo)驅(qū)動(dòng)、基于模型和工藝成熟度為特征的快速研制模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)增量帶動(dòng)存量，能力和水平同時(shí)上臺(tái)階的目的，實(shí)現(xiàn)研究所創(chuàng)新模式、科學(xué)管理、加強(qiáng)管控、虛擬迭代、知識(shí)進(jìn)化的愿景。

3.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，大力推進(jìn)軍工核心能力建設(shè)自主可控

伴隨著國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，貿(mào)易摩擦、產(chǎn)品禁運(yùn)、懲罰性關(guān)稅、地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)等焦點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)不斷出現(xiàn)，科技自主創(chuàng)新、中國(guó)制造和國(guó)產(chǎn)化等成為國(guó)防軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全流程管理中的重要關(guān)鍵。首先，從思想上認(rèn)識(shí)到國(guó)產(chǎn)化的重要性和必要性，意識(shí)到國(guó)產(chǎn)化過(guò)程是一個(gè)周期漫長(zhǎng)的過(guò)程，國(guó)產(chǎn)化替代應(yīng)遵循“先解決能用、再解決好用”。其次，基于國(guó)家戰(zhàn)略需求，激活供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上各配套子項(xiàng)的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨(dú)門絕技，逐步實(shí)現(xiàn)配套產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的國(guó)產(chǎn)化自主可控，從而進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化自主可控，解決受制于人的問(wèn)題；最后，充分識(shí)別項(xiàng)目全流程管理中存在的禁運(yùn)、懲罰性關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、技術(shù)引進(jìn)壁壘等風(fēng)險(xiǎn)因素。

國(guó)防軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中涉及的進(jìn)口事項(xiàng)主要有軟件產(chǎn)品、精密機(jī)加設(shè)備、精密檢測(cè)設(shè)備、數(shù)字化支撐條件等，關(guān)聯(lián)到研究所前沿技術(shù)探索、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、先進(jìn)工藝更新?lián)Q代、數(shù)字化提升等方面，貫穿于研究所各領(lǐng)域型號(hào)產(chǎn)品任務(wù)研制過(guò)程中的機(jī)理摸索、基礎(chǔ)研發(fā)、設(shè)計(jì)仿真、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、裝配測(cè)試、試驗(yàn)驗(yàn)證、外場(chǎng)服務(wù)及維護(hù)保障等流程中。例如，為高水平完成投資，高質(zhì)量支撐科研任務(wù)，研究所已在項(xiàng)目規(guī)劃階段提前開(kāi)展項(xiàng)目論證工作，充分識(shí)別可能發(fā)生的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)持續(xù)不斷更新的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)和相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)與管理經(jīng)驗(yàn)積累，做到項(xiàng)目策劃有依據(jù)，后期實(shí)施可落地，進(jìn)口設(shè)備可國(guó)產(chǎn)化替代，進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)和孤點(diǎn)供貨風(fēng)險(xiǎn)可控，杜絕臨時(shí)抱佛腳；在項(xiàng)目建設(shè)階段，實(shí)時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和新發(fā)展要求，積極組織研究所各方人員進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，圍繞項(xiàng)目中的各項(xiàng)工藝設(shè)備情況，通過(guò)持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，提高自主研發(fā)能力，經(jīng)論證國(guó)產(chǎn)化軟件、工藝設(shè)備等能夠替代進(jìn)口設(shè)備的，原則上應(yīng)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化替代。客觀上，有些國(guó)產(chǎn)設(shè)備精度、指標(biāo)、壽命、可靠性等仍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，只有現(xiàn)階段堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略，才有可能在未來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主、安全可信。只有持續(xù)不斷地加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能確保項(xiàng)目建設(shè)不受產(chǎn)業(yè)鏈上下游的制約，具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品平穩(wěn)替代。例如，研究所已批在建的兩大平臺(tái)項(xiàng)目中的某診斷設(shè)備，經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研，選用了東北某高校開(kāi)發(fā)的國(guó)產(chǎn)化探針替代以往的愛(ài)爾蘭進(jìn)口設(shè)備，既節(jié)約了投資，又實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化自主可控；某武器批生產(chǎn)項(xiàng)目中涉及的熱處理設(shè)備和焊接設(shè)備，通過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研，擬定使用電科集團(tuán)某研究所研發(fā)的產(chǎn)品。

為更好地完成項(xiàng)目建設(shè)，確保投資質(zhì)量，切實(shí)服務(wù)好型號(hào)科研。一方面，各科研院所需要牢守初心，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想根基，正視時(shí)代賦予的新的使命，始終抱著空杯的心態(tài)，正視問(wèn)題、堅(jiān)定信心，明確肩負(fù)的責(zé)任和使命，充分發(fā)揮主人翁精神，為完成“急、難、險(xiǎn)、重、新”任務(wù)筑牢思想根基。另一方面，在項(xiàng)目全生命周期管理中，堅(jiān)持以?shī)^斗者為本，堅(jiān)持國(guó)防科技創(chuàng)新引領(lǐng)，切實(shí)將工作做實(shí)做細(xì)，通過(guò)精細(xì)化、人性化、專業(yè)化、職業(yè)化的多元化管理，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù)自主可控，集中力量開(kāi)創(chuàng)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理創(chuàng)新的新局面。

關(guān)鍵核心技術(shù)是靠不到、買不來(lái)的，只有堅(jiān)持自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)、埋頭苦干，才能在復(fù)雜多變的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)中保持自我，才能把軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新建立在國(guó)產(chǎn)化自主可控的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，切實(shí)有效維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益。