議財(cái)稅改革對(duì)地方經(jīng)濟(jì)影響的分析

劉富玲 山東省東營(yíng)市墾利區(qū)興隆街道辦事處

引言

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，也是發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是管理方式還是發(fā)展模式的選擇上均體現(xiàn)出明顯的社會(huì)主義特征，再加上當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展需求，傳統(tǒng)的財(cái)稅體制已經(jīng)難以滿(mǎn)足當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)管理需求，繼而就迫切的要求財(cái)稅制度進(jìn)行改革。國(guó)家財(cái)政部門(mén)順時(shí)代發(fā)展要求，做出了一系列新的制度優(yōu)化調(diào)整舉措，積極改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革以及調(diào)整中央和地方政府間的財(cái)政關(guān)系，將傳統(tǒng)財(cái)稅管理體系進(jìn)行了重構(gòu)，這不僅對(duì)國(guó)家的整體治理產(chǎn)生了影響，同時(shí)也對(duì)地方財(cái)稅的管理工作產(chǎn)生了深刻的影響，既表現(xiàn)出積極影響也表現(xiàn)出消極影響，因此，探討財(cái)稅改革對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響是十分必要的，明確財(cái)稅改革的優(yōu)勢(shì)與弊端，才能夠進(jìn)一步完善地方財(cái)稅工作的有效、有序推進(jìn)，確保地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性向好發(fā)展。

一、財(cái)稅改革概述

“十三五”期間，國(guó)家對(duì)財(cái)稅改革的關(guān)注點(diǎn)主要在三個(gè)方面，即預(yù)算管理體制改革、稅收制度改革以及中央與地方財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任劃分改革，經(jīng)過(guò)一系列的改革實(shí)踐，分別取得了一定的效果。隨著“十四五”的召開(kāi)，國(guó)家又對(duì)財(cái)政改革提出了新的要求，基于“十三五”期間的改革重點(diǎn)，繼續(xù)深化了多項(xiàng)財(cái)稅改革任務(wù)，總共包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容：一是深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)；二是推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理；三是加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，做好中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障；四是明確中央與地方政府的事權(quán)與支出責(zé)任，健全地方省份、市、縣等財(cái)政體制建設(shè)，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力；五是積極健全政府的債務(wù)管理制度；六是完善現(xiàn)代化稅收值，優(yōu)化地方稅、直接稅的體系、結(jié)構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整直接稅比重，不斷深化稅收征管制度改革。新時(shí)期所提出的財(cái)稅改革新要求是時(shí)代發(fā)展的必然需要，只有順應(yīng)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家建設(shè)需求才能夠持續(xù)不斷的優(yōu)化國(guó)家資源的合理配置，確保國(guó)家構(gòu)建系統(tǒng)健全的現(xiàn)代化財(cái)政金融體制，有利于為國(guó)家的宏觀調(diào)控創(chuàng)造有利條件。

從財(cái)稅改革的具體內(nèi)容中可以直接了解到其改革任務(wù)對(duì)地方財(cái)稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生必然的影響，如優(yōu)化地方稅體系建設(shè)中，直接涉及居民生活的就有房地產(chǎn)稅和個(gè)稅等，通過(guò)財(cái)稅改革任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、收入分配等得到進(jìn)一步的優(yōu)化完善，以此發(fā)揮財(cái)稅管理的作用，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展。另外，中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任體現(xiàn)出新時(shí)代對(duì)財(cái)稅改革的進(jìn)一步深化，將原本的“財(cái)政事權(quán)”改為“事權(quán)”，擴(kuò)大了中央與地方政府行政權(quán)的劃分，也提高了其事權(quán)與支出責(zé)任劃分的明確性。如對(duì)于省級(jí)以下政府財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行了更加詳細(xì)的確定，將該有上級(jí)政府部門(mén)負(fù)責(zé)的任務(wù)歸入上級(jí)政府，穩(wěn)固每一層級(jí)政府的管理職能，對(duì)于基層地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展而言具有十分積極的意義。

二、財(cái)稅改革對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的積極影響

（一）促進(jìn)地方財(cái)政支持的穩(wěn)定增長(zhǎng)

財(cái)稅改革任務(wù)的落實(shí)與執(zhí)行對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，能夠有效促進(jìn)其財(cái)政支持的穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)于地方發(fā)展而言，財(cái)政收入可以為其宏觀調(diào)控提供保障，為其發(fā)展建設(shè)提供資金支持，在新財(cái)稅改革工作中，這一作用將被進(jìn)一步擴(kuò)大，有效提升地方財(cái)政支持的穩(wěn)定增長(zhǎng)。依照現(xiàn)行財(cái)稅體系，地方政府的實(shí)際可支配收入與實(shí)際財(cái)政收入并不對(duì)等，由于所上交的金額與上級(jí)下放的比例沒(méi)有改變，當(dāng)政府獲得既定的財(cái)政收入后，其能夠用于支配的資金量也會(huì)逐漸增多，由此地方政府財(cái)稅分配自由度、可操作性會(huì)越來(lái)越高，減少了政府隨意征收稅款的不當(dāng)舉措。此外，中央與地方政府的事權(quán)得到明確劃分，使得各部門(mén)都能夠各司其職，避免權(quán)責(zé)交叉帶來(lái)的其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)地方政府財(cái)稅結(jié)構(gòu)起到穩(wěn)定作用，并且在一定程度上也可以充分激發(fā)地方政府的財(cái)稅管理積極性，有利于保障地方財(cái)政收入的穩(wěn)定合理征收，從而能夠保證地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政支持的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）利于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整

地方財(cái)政管理的內(nèi)容范疇相對(duì)比較廣泛，涉及第一、二、三多種產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，因此其財(cái)政收入的范圍也比較廣，在以往的財(cái)稅體制中，由于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度追求，因此其對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的稅收更加看重，卻忽視了第一和第三產(chǎn)業(yè)的稅收重要性，導(dǎo)致地方財(cái)稅征收出現(xiàn)不平衡問(wèn)題。而在當(dāng)前推行的財(cái)稅體制中，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的財(cái)稅征收工作進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，將第二產(chǎn)業(yè)的稅收工作上移至中央財(cái)政管理工作任務(wù)中，對(duì)地方第一、第三產(chǎn)業(yè)稅收進(jìn)行了合理規(guī)劃與明確，如農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅等都得到了平等的重視，由此保障了地方發(fā)展中三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡與穩(wěn)定，利于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。另外，對(duì)于消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等，中央政府也對(duì)其事權(quán)與支出責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步的劃分明確，將其歸入中央財(cái)稅管理范圍，由中央控制地方，避免地方政府隨意征稅納稅，利于優(yōu)化金融性企業(yè)資源、高奢商品資源的合理配置，同樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（三）平衡地方之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距

不同地區(qū)之間受到外部客觀因素的影響，如地域、環(huán)境、人口等，會(huì)直接對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生影響，由此導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出較大的差異性，如我國(guó)東南沿海地區(qū)與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距十分明顯，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的存在又導(dǎo)致各地區(qū)之間的整體發(fā)展水平不夠平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)諸多的利益沖突、資源沖突，不利于國(guó)家整體建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，不平衡的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，還會(huì)阻礙地區(qū)政治環(huán)境、文化環(huán)境的塑造與完善，限制地方政府的管理。在當(dāng)前財(cái)稅改革體制中，規(guī)定中央政府與地方政府之間可以進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，這一規(guī)定極大程度上緩解了各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況，使得各地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益沖突得以減少。如其財(cái)政轉(zhuǎn)移支付可以詳細(xì)劃分為一般性轉(zhuǎn)移支付，即由中央政府為地方政府分發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼，但不限制其財(cái)政資金的運(yùn)用對(duì)象；以及專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，即由中央政府分配給地方的特殊財(cái)政補(bǔ)貼，地方政府只能將該資金用于計(jì)劃好的用途或項(xiàng)目，這種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能夠緩解地方政府的財(cái)政壓力，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，中央政府的財(cái)政支持可以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)的完善。

三、財(cái)稅改革對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的消極影響

（一）地方政府財(cái)稅征收難度提升

財(cái)稅改革工作的推進(jìn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)除了表現(xiàn)出一定的積極優(yōu)勢(shì)之外，也在一定程度上增加了地方政府財(cái)稅征收的難度，致使地方財(cái)政收入面臨復(fù)雜煩瑣的局面。結(jié)合實(shí)際改革實(shí)踐而言，部門(mén)地方政府能夠控制管理的財(cái)稅稅種范圍被縮小，其可征收管控稅收種類(lèi)比較少，多數(shù)規(guī)模比較大的稅收稅種均上移至中央政府的財(cái)稅征收范疇之中，導(dǎo)致地方政府的稅收工作呈現(xiàn)出較強(qiáng)的分散性特征，并且也不利于地方政府的掌控，進(jìn)一步加大了對(duì)不同納稅主體的征稅難度。此外，部分地區(qū)政府所設(shè)置的稅目免征范圍存在不合理的問(wèn)題，甚至還存在一些隱形的漏洞，一些納稅主體為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益而常會(huì)對(duì)稅收政策進(jìn)行深入解讀，不是為了更好地履行納稅職責(zé)，而是為了鉆政策的“空子”，形成偷稅、漏稅的違法問(wèn)題，因此也提升了地方政府的財(cái)稅征收難度。

（二）地方政府財(cái)政收入總量減少

財(cái)稅改革工作的推進(jìn)對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生必然的影響，關(guān)于財(cái)政的各方面工作均會(huì)隨著財(cái)稅改革的具體任務(wù)而進(jìn)行改變與調(diào)整，目前的財(cái)稅改革中分稅制是其改革的重點(diǎn)基礎(chǔ)之一，即根據(jù)具體稅種的不同所采取的稅收方式、劃分的稅收范疇、核算方法等都具有一定的差異。再加上當(dāng)前我國(guó)的財(cái)稅改革中詳細(xì)規(guī)劃了中央財(cái)稅與地方財(cái)稅的不同，因此在財(cái)政與稅收的范圍區(qū)域規(guī)劃中又呈現(xiàn)出更大的差異性。分稅制的財(cái)稅模式實(shí)際上與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有十分密切的關(guān)聯(lián)，其能夠?yàn)橹醒胝畮?lái)更多的財(cái)政收入，而基于此中央能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地方更進(jìn)一步的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，便于增強(qiáng)中央對(duì)地方的管控力度。但是，在分稅制的模式之下，部分地方稅轉(zhuǎn)移為了中央稅種，致使原本屬于地方的財(cái)政收入成為中央財(cái)政收入，如此則導(dǎo)致地方政府的財(cái)政收入減少，直接影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且，當(dāng)?shù)胤截?cái)政收入減少之后，還會(huì)對(duì)其他諸多與財(cái)政相關(guān)的方面產(chǎn)生不利影響，如會(huì)制約地區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，限制地區(qū)市政工程的完善。另外，由于很難明確其他能夠?yàn)檎畮?lái)財(cái)政支持的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，當(dāng)政府財(cái)政支出比例不變時(shí)，則會(huì)導(dǎo)致地方政府承受更大的財(cái)政壓力，嚴(yán)重限制地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，長(zhǎng)此以往還會(huì)加劇各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況。

（三）缺少相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制

財(cái)稅體制的改革，使得財(cái)政制度、財(cái)政預(yù)算管理、各項(xiàng)財(cái)政工作環(huán)節(jié)等均發(fā)生較大的變動(dòng)，而且由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的不確定性，隨著改革的深入從部分細(xì)節(jié)上還會(huì)繼續(xù)做出調(diào)整，對(duì)此，國(guó)家以及地方還沒(méi)有形成相配套的宏觀調(diào)控政策，二者之間表現(xiàn)的相互滯后性致使地方財(cái)政工作的實(shí)施執(zhí)行備受影響。另外，由于沒(méi)有完善的宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制，在財(cái)稅改革背景下，中央政府難以發(fā)揮出宏觀調(diào)控的有效作用，無(wú)法全面推斷地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部環(huán)境，進(jìn)而對(duì)地方財(cái)稅改革工作的開(kāi)展造成限制，形成不公平的競(jìng)爭(zhēng)局面，為地方政府帶來(lái)更大的財(cái)政壓力。

四、財(cái)稅改革基礎(chǔ)上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化方向

（一）中央合理下放權(quán)力至地方政府

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)稅體制的建設(shè)是互相促進(jìn)發(fā)展的，隨著新的財(cái)政改革戰(zhàn)略目標(biāo)的提出與執(zhí)行，在真正的實(shí)踐過(guò)程中也會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)新的問(wèn)題。對(duì)此，則需正視財(cái)稅改革，在其基礎(chǔ)上再次進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，以發(fā)揮財(cái)稅改革的更優(yōu)價(jià)值。當(dāng)前，針對(duì)地方政府財(cái)稅征收難度加大的問(wèn)題，中央政府應(yīng)意識(shí)到地方政府稅務(wù)征收的職能重要性，以合理科學(xué)的方式將部分權(quán)利適當(dāng)?shù)南路浇o地方政府，對(duì)于部分稅種可以再次進(jìn)行細(xì)致的劃分，既不會(huì)完全抑制地方政府的權(quán)利，也不會(huì)完全賦予地方政府的控制權(quán)，但依然能夠保證地方政府可以順利征收必要的稅收，獲得財(cái)政收入。如，對(duì)于地方減稅免稅的工作，中央應(yīng)適當(dāng)做出放權(quán)調(diào)整，給予地方政府以部分可控制的減稅免稅直接權(quán)。同時(shí)，中央政府也應(yīng)對(duì)地方財(cái)政管理工作進(jìn)行監(jiān)督，部分地區(qū)如偏遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府財(cái)政建設(shè)還不夠完善，在處理一些漏稅、逃稅問(wèn)題時(shí)可能出現(xiàn)不到位的情況，處罰力度以及處罰權(quán)利不高。對(duì)此，不僅要對(duì)地方政府進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的指導(dǎo)，還要賦予地方政府以更加嚴(yán)格的處罰懲戒權(quán)力，有效減少財(cái)稅問(wèn)題的發(fā)生，提高地方政府財(cái)政工作效果。

（二）合理規(guī)劃地方政府財(cái)政收入來(lái)源

在舊的財(cái)稅體制中，地方政府的財(cái)政收入通常都是來(lái)自從產(chǎn)品上而征收的稅收，具有單一性的特征，當(dāng)時(shí)地方財(cái)政收入規(guī)模還相對(duì)較少，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及財(cái)稅體制的變化，之后在地方財(cái)政收入中又繼續(xù)增加了如農(nóng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅等諸多稅種，進(jìn)一步豐富了地方財(cái)政收入的來(lái)源，并且在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各種企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的背景下，地方財(cái)政收入規(guī)模逐漸擴(kuò)大，收入來(lái)源也越來(lái)越穩(wěn)定，成為地方政府的固定財(cái)政收入的重要組成部分，在一定程度上對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。因此，在新財(cái)稅改革背景下，地方政府應(yīng)順勢(shì)做出全新的改變，特別是應(yīng)根據(jù)新的財(cái)稅體制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃更新財(cái)稅管理觀念，認(rèn)真解讀并分析新出臺(tái)的財(cái)稅改革意見(jiàn)與政策，從而制定出更加適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體計(jì)劃，找到財(cái)政收入的穩(wěn)定供給點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政收入的資源結(jié)構(gòu)，組建穩(wěn)定、長(zhǎng)效、多樣的財(cái)政收入體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)。此外，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著手，應(yīng)積極明確地方支柱性產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與完善，發(fā)掘本地特色資源，發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當(dāng)下智能時(shí)代發(fā)展背景下，應(yīng)大力鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富地方納稅主體，制定更加完善的鼓勵(lì)政策，從而確保地方財(cái)政收入的有效增加，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制

為適應(yīng)財(cái)稅體制的改革，保障地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還必須建立健全相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，完善國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。地方政府需在符合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需求的前提下，將新的財(cái)稅體制貫徹落實(shí)到各項(xiàng)財(cái)稅工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變動(dòng)規(guī)律對(duì)地方企業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，展示財(cái)稅改革在宏觀經(jīng)濟(jì)中的作用，從而更完整的實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。另外，地方政府在財(cái)稅管理工作中也必須緊緊把握住區(qū)域經(jīng)濟(jì)的稅收來(lái)源，合理調(diào)整稅收管理機(jī)制，以便于快速高效的實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的最優(yōu)效益。并且，地方企業(yè)也應(yīng)積極主動(dòng)的適應(yīng)宏觀政策，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律尋求新的發(fā)展機(jī)遇，不斷提升企業(yè)自身的綜合實(shí)力，為地方財(cái)稅工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“十四五”中對(duì)我國(guó)的財(cái)稅改革提出了新的要求以及布置了新的任務(wù)，在新財(cái)稅改革體制基礎(chǔ)上，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)既產(chǎn)生了積極影響，穩(wěn)定了地方財(cái)政支持，優(yōu)化了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，也產(chǎn)生了一些消極影響，如增加了地方政府的財(cái)稅征收難度、減少了地方財(cái)政收入總量、缺乏相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。雙面影響作用下，不僅要加強(qiáng)鞏固財(cái)稅改革帶來(lái)的積極影響作用，進(jìn)一步完善地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)還要針對(duì)所形成的消極影響給予必要的優(yōu)化措施，明確地方財(cái)稅體制的優(yōu)化發(fā)展方向，將中央財(cái)政相關(guān)權(quán)力合理下方至地方政府之中，增強(qiáng)地方政府的控制權(quán)穩(wěn)定性，合理規(guī)劃地方政府的財(cái)政收入來(lái)源，增加地方財(cái)政收入，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，確保改革后的財(cái)稅機(jī)制發(fā)揮有效作用，保障地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。