全面從嚴(yán)治黨視閾下?tīng)I(yíng)造風(fēng)清氣正育人環(huán)境思考

文/蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陳東生

當(dāng)前，國(guó)家職業(yè)教育在教育現(xiàn)代化目標(biāo)指引下改革不斷深化，高等職業(yè)教育已完成從擴(kuò)張式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，高等職業(yè)院校發(fā)展進(jìn)入分化的關(guān)鍵時(shí)期。高職院校紛紛聚焦“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目，爭(zhēng)建全國(guó)一流高等職業(yè)院校。一流院校的建設(shè)，離不開(kāi)風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境是教育系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新目標(biāo)新要求，也是高職院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、立德樹(shù)人的重要舉措。高職院校紀(jì)委作為學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，必須自覺(jué)把職責(zé)使命與上級(jí)要求、校黨委決策部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在全面從嚴(yán)治黨的大局中謀劃、部署、推進(jìn)，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、把握高職院校風(fēng)清氣正的具體內(nèi)涵和要求

（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求。高職院校作為教育系統(tǒng)的基層單位，學(xué)校黨的建設(shè)工作可以概括為“公轉(zhuǎn)”和“自轉(zhuǎn)”兩個(gè)系統(tǒng)?！肮D(zhuǎn)”是全面領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局要求，全面貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委要求，做到上級(jí)有部署，學(xué)校黨委有落實(shí)?！白赞D(zhuǎn)”是結(jié)合學(xué)校中心工作，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗工作等方面，履行好全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。一是壓實(shí)“主體責(zé)任”。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，做到集體領(lǐng)導(dǎo)“不放手”；黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，主動(dòng)扛責(zé)“不甩手”；分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好“一崗雙責(zé)”，做到班子成員“不松手”。二是要構(gòu)建“長(zhǎng)效機(jī)制”。建立完善教育引導(dǎo)機(jī)制，提高對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識(shí)。建立完善制度保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。建立完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范和約束權(quán)力的運(yùn)行。三是要用好“四種形態(tài)”。學(xué)校紀(jì)委要堅(jiān)守職能定位，科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，尤其要用好第一種形態(tài)，探索做深做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督的方法路徑，抓好黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督。

（二）風(fēng)清氣正育人環(huán)境的具體體現(xiàn)。在“公轉(zhuǎn)”和“自轉(zhuǎn)”兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)行下，學(xué)校會(huì)形成一個(gè)風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。這個(gè)風(fēng)清氣正主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：從組織層面來(lái)看，學(xué)校班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，整體合力強(qiáng)，能把好方向、謀好大局、定好政策、抓好改革，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮突出；職能部門(mén)職責(zé)清晰，分工明確，權(quán)責(zé)對(duì)等，能高質(zhì)量地完成黨委布置的各項(xiàng)任務(wù)，高質(zhì)量地為二級(jí)學(xué)院做好服務(wù)保障；二級(jí)學(xué)院成為學(xué)校辦學(xué)實(shí)體，有科學(xué)完備的權(quán)力體系，黨總支組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾的水平高，黨政聯(lián)席會(huì)科學(xué)決策作用發(fā)揮好，二級(jí)工會(huì)民主監(jiān)督和管理工作做得好，能高質(zhì)量地完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承要求。從個(gè)體層面來(lái)看，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成為學(xué)校風(fēng)清氣正的“主心骨”，身子立得正，工作原則性強(qiáng)，紀(jì)律底線守得住，學(xué)校“風(fēng)清氣正”根深葉茂；中層干部成為學(xué)校風(fēng)清氣正的“風(fēng)向標(biāo)”，干部是干事的骨干，是我將無(wú)我的無(wú)私干部、能創(chuàng)一流的先鋒干部、虛懷若谷的團(tuán)隊(duì)干部，學(xué)?！帮L(fēng)清氣正”蔚然成風(fēng)；教職工成為學(xué)校風(fēng)清氣正的“主力軍”，人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是生態(tài)，教師忠于教育事業(yè)，教書(shū)育人為本，以德立身、立學(xué)、施教，做學(xué)生成長(zhǎng)成才的引路人，學(xué)?！帮L(fēng)清氣正”水到渠成。

二、立足監(jiān)督首要職責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正育人環(huán)境

當(dāng)前，在深化“三轉(zhuǎn)”的要求下，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷推進(jìn)，賦予了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作新的生機(jī)和活力。高校紀(jì)委職責(zé)是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，其中監(jiān)督是首要職責(zé)，因此工作要向監(jiān)督聚焦，責(zé)任要向監(jiān)督壓實(shí)，力量要向監(jiān)督傾斜。學(xué)校紀(jì)委要通過(guò)加強(qiáng)政治監(jiān)督、日常監(jiān)督和制度執(zhí)行監(jiān)督，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，如綜合運(yùn)用參加會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、履責(zé)紀(jì)實(shí)、查閱資料、專項(xiàng)督查、約談提醒、談話函詢、分析問(wèn)題線索綜合情況、黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)等，營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

（一）突出政治監(jiān)督。政治監(jiān)督的重點(diǎn)就是上述的“公轉(zhuǎn)”，要圍繞學(xué)校黨委落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”情況，以及學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)黨的教育方針和黨中央關(guān)于高校黨建和思想政治工作的決策部署、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督檢查，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向。重點(diǎn)檢查黨委堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定政治信仰、把準(zhǔn)政治方向、提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、凈化政治生態(tài)等方面的情況，及時(shí)開(kāi)展學(xué)校政治生態(tài)情況評(píng)估。對(duì)監(jiān)督檢查存在的問(wèn)題及時(shí)向黨委提出意見(jiàn)和建議。

（二）抓好日常監(jiān)督。日常監(jiān)督的重點(diǎn)就是前面所講的“自轉(zhuǎn)”，監(jiān)督職能不泛化、職責(zé)不發(fā)散，不能眉毛胡子一把抓，要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)，做到精準(zhǔn)監(jiān)督。關(guān)鍵人主要指學(xué)校中層以上干部，要推動(dòng)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他黨員干部忠誠(chéng)干凈、擔(dān)當(dāng)作為，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展經(jīng)常性黨性紀(jì)律教育，讓大家習(xí)慣在紀(jì)律約束、監(jiān)督下工作和生活。關(guān)鍵處是要瞄準(zhǔn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問(wèn)題尤其是師生反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題，開(kāi)展督促整改。關(guān)鍵事是對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的選人用人、招生就業(yè)、科研經(jīng)費(fèi)、基建工程、招標(biāo)采購(gòu)和師德師風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。關(guān)鍵要抓住重要時(shí)間點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督，如對(duì)重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用時(shí)的監(jiān)督。

（三）抓實(shí)執(zhí)行力監(jiān)督。以蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校不同層面存在執(zhí)行力不強(qiáng)的情況。如黨委中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度沒(méi)有按要求執(zhí)行，學(xué)校黨委會(huì)議精神沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，有的制度沒(méi)有落地執(zhí)行等問(wèn)題。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于執(zhí)行力，紀(jì)委要用監(jiān)督督促執(zhí)行、檢查執(zhí)行成效，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等行為，不斷增強(qiáng)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，讓制度管用見(jiàn)效。

（四）狠抓問(wèn)題整改落實(shí)。積極構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督工作機(jī)制，學(xué)校紀(jì)委要對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行扎口管理，納入整改落實(shí)項(xiàng)目清單，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題線索和問(wèn)題清單，及時(shí)督促責(zé)任部門(mén)和黨組織壓實(shí)整改責(zé)任，制定整改方案，并持續(xù)跟蹤、一抓到底，確保責(zé)任全落實(shí)、問(wèn)題全整改。

三、督促落實(shí)主體責(zé)任營(yíng)造風(fēng)清氣正育人環(huán)境

（一）督促學(xué)校黨委落實(shí)主體責(zé)任。學(xué)校紀(jì)委在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見(jiàn)建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委決策落實(shí)等方式，協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。在決策層面，對(duì)上級(jí)紀(jì)委作出的重大決策、重大安排等，及時(shí)向黨委匯報(bào)，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)建議，并認(rèn)真分析和把握學(xué)校全面從嚴(yán)治黨存在的問(wèn)題，向黨委提出對(duì)策建議；在部署層面，圍繞黨委作出的全面從嚴(yán)治黨安排部署，協(xié)助進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化量化工作目標(biāo)，壓實(shí)政治責(zé)任；在執(zhí)行層面，認(rèn)真履行好組織協(xié)調(diào)職能，用好約談、述責(zé)述廉、巡察整改等方式，確保管黨治黨有部署、有檢查、有落實(shí)；在檢查考核層面，協(xié)助黨委建立科學(xué)嚴(yán)密的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并加大問(wèn)責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。

（二）壓實(shí)基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任。聯(lián)合黨委組織部、宣傳部等部門(mén)，成立全面從嚴(yán)治黨檢查工作組，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織主體責(zé)任和班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查，特別是對(duì)二級(jí)學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的，該提醒的提醒、該批評(píng)的批評(píng)，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。

（三）發(fā)揮基層黨組織紀(jì)檢委員的“哨兵”作用。加強(qiáng)學(xué)校二級(jí)單位紀(jì)檢組織體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨組織紀(jì)檢委員，組織開(kāi)展紀(jì)檢業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。完善學(xué)校紀(jì)委聯(lián)系二級(jí)單位紀(jì)檢工作機(jī)制，建立定期報(bào)告工作制度，定期召開(kāi)基層紀(jì)檢委員座談例會(huì)，充分發(fā)揮紀(jì)檢委員的前哨作用，激活全面從嚴(yán)治黨“神經(jīng)末梢”，切實(shí)保障全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在學(xué)校各級(jí)黨組織有效落實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總體部署下，高職院校紀(jì)委應(yīng)恪守紀(jì)檢監(jiān)察改革方向，立足本職，聚焦監(jiān)督首責(zé)，協(xié)助黨委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，持之以恒糾“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正教育政治生態(tài)和育人環(huán)境，為學(xué)校立德樹(shù)人提供堅(jiān)強(qiáng)保障。