落實三大舉措 共建安全園區(qū)

文/李朝陽

近年來，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“蘇宿園區(qū)”）認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要思想和中央、省、市關于安全生產工作一系列部署要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出責任落實，健全體制機制，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，深化專項整治，加強源頭管控，注重保障提升。蘇宿園區(qū)建區(qū)15年以來未發(fā)生較大以上生產安全事故，實現(xiàn)了安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

落實三大責任 時刻緊繃“安全弦”

蘇宿園區(qū)始終高度重視安全生產工作，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神作為抓好安全生產工作的根本遵循，把開展安全生產專項整治行動作為踐行“兩個維護”（堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導）的主要方式，嚴格落實三大責任，讓安全發(fā)展思想根植于心。

一是落實黨政領導責任。建立黨工委會議定期研究安全生產工作、黨工委領導職責清單、安全生產述職問詢等制度。將安全生產工作納入高質量發(fā)展考評體系，顯著提高績效考核權重，切實把安全生產作為一項重要政治任務抓實抓嚴抓到位。

二是落實部門監(jiān)管責任。園區(qū)出臺《蘇宿工業(yè)園區(qū)黨工委關于進一步強化有關部門安全生產監(jiān)管職責的通知》，要求在負有安全生產監(jiān)管職責的部門增設安全生產監(jiān)督管理處，或在相關處室增掛安全生產監(jiān)督管理處牌子，明確安全生產職責，明確安全生產牽頭處室，進一步壓緊監(jiān)管責任，實現(xiàn)各行業(yè)領域安全生產責任全覆蓋。在嚴格清單化監(jiān)管的同時，針對領域重疊、職責交叉以及新業(yè)態(tài)、新模式等情況，及時制定研究工作措施，著力消除安全生產監(jiān)管的盲區(qū)、漏洞。

三是落實企業(yè)主體責任。深化落實習近平總書記“所有企業(yè)都必須認真履行安全生產主體責任”的要求，堅持教育引導和倒逼推動并舉，推動企業(yè)知其責、盡其責。建立企業(yè)生產經(jīng)營全過程安全責任追溯制度，強化高危企業(yè)安全風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系等制度落實，不斷提升企業(yè)安全生產管理水平。

強化三項措施 織密安全“防護網(wǎng)”

對于安全生產工作而言，預防勝于治理。為此，蘇宿園區(qū)強化三項措施，扎實做好風險防控，筑牢安全防線。

一是在開展隱患排治上，突出一個“全”字。蘇宿園區(qū)在“一年小灶”期間，按照江蘇省宿遷市要求，結合園區(qū)實際，確定“1+14+1”方案體系，即1個安全生產專項整治總體方案，以及危險化學品、工業(yè)商貿、危廢固廢、道路交通、建筑施工、加油站和商業(yè)場所、城市地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣、火災防控、特種設備、文化旅游、校園和校車、電力、群租房等14個行業(yè)領域整治方案和危險化學品安全綜合治理1個工作方案，實現(xiàn)各行業(yè)領域無死角全覆蓋。蘇宿園區(qū)各牽頭部門積極履職，有關部門主動配合，共同推進，隱患治理成效明顯、安全生產難題有效破解、安全生產總體形勢平穩(wěn)向好。2021年以來，在“一年小灶”整治成效的基礎上，總結成功經(jīng)驗、剖析面臨問題矛盾，圍繞“三年大灶”有關方案要求，確定“1+2+6”體系，即1個安全生產專項整治三年行動總體方案，“學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述”和“落實企業(yè)安全生產主體責任”2個專題方案，以及城市建設、危險化學品、消防安全、出租廠房、建筑施工、危險廢物等領域6個專項方案。同時制定了《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的意見》，確定重點工作任務清單17項，重點行業(yè)領域重點工作任務清單45項。蘇宿園區(qū)上下按照方案要求，扎實推進相關重點領域問題專項整治，將一大批安全生產老大難問題及時化解消除。

二是在加強源頭治理上，突出一個“早”字。突出做好新上項目篩選、評價、建設過程、生產經(jīng)營提升等工作，對“新、改、擴”工程項目嚴格實行“三同時”監(jiān)管，提前清除潛在安全隱患。強化負面清單管理，在項目準入方面，嚴格執(zhí)行國家相關產業(yè)政策，加強項目準入審核、備案，根據(jù)蘇宿園區(qū)的產業(yè)定位，引進電子信息、精密機械、新能源和新材料等新興產業(yè)，杜絕淘汰落后產業(yè)落戶，從源頭上減少安全隱患。鼓勵企業(yè)采用先進的、適用的新技術、新工藝、新設備、新材料等對現(xiàn)有設施、生產工藝條件進行改造，改善設備的安全性能，為企業(yè)職工創(chuàng)造更加安全的工作環(huán)境。

三是在推進風險辨識上，突出一個“準”字。在《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告規(guī)定》（省政府令第140號，以下簡稱《規(guī)定》）及相關文件出臺后，蘇宿園區(qū)第一時間組織學習，要求相關人員熟悉掌握《規(guī)定》的具體條款，精準把握工作標準、規(guī)范、時間節(jié)點及有關要求。采取政府購買方式，聘請第三方服務機構指導企業(yè)全面開展安全風險排查和隱患辨識，制定安全風險辨識管控制度，確定符合蘇宿園區(qū)安全生產實際的辨識方法和程序，對照《江蘇省工業(yè)企業(yè)較大以上安全風險目錄》，對生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險進行全面、系統(tǒng)、精準辨識，全面推進風險報告實施。截至2021年4月底，蘇宿園區(qū)企業(yè)全面完成工業(yè)企業(yè)安全生產風險首次報告填報，成為全省首家完成工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告的區(qū)域。

狠抓三個到位 打造安全“示范園”

蘇宿園區(qū)堅持在安全生產領域推進改革創(chuàng)新，極力破解安全生產難題，狠抓三個到位，積極打造社會共建共治模式，推動安全生產與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

一是政企聯(lián)動組織到位。依托蘇宿園區(qū)安全生產協(xié)會，集中各企業(yè)安全生產管理人員，培養(yǎng)一支蘇宿園區(qū)自己的安全生產專家隊伍，定期開展交流研討、互查互學、結對幫扶等活動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系企業(yè)與政府之間的紐帶作用、行業(yè)自律作用、技術支撐作用。以重點企業(yè)、樓宇和人員密集場所安全監(jiān)管人員為核心力量，創(chuàng)建蘇宿園區(qū)安全生產志愿者隊伍，自2018年初創(chuàng)建以來，已開展志愿者服務活動13次，幫助轄區(qū)重點企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患380處，凸顯創(chuàng)新之“效”。通過不斷深化政企聯(lián)動創(chuàng)新試點，探索政企聯(lián)動新路徑，逐步構建起“政企聯(lián)動、齊抓共管、共建共享”的安全生產工作新模式。

二是安全文化引領到位。蘇宿園區(qū)從職工的需求出發(fā)，把關心、理解、尊重、愛護職工作為園區(qū)安全文化建設工作的基本出發(fā)點，創(chuàng)新形式，加大投入，倡導安全文化，傳播安全理念。建設蘇宿園區(qū)安全文化藝術展廳，定期舉辦安全生產書畫展。將傳統(tǒng)的書法、繪畫等藝術與安全生產相融合，讓居民、員工在欣賞書畫藝術的同時又能得到安全的啟迪。建設生命安全教育體驗館，綜合運用多媒體演示、情景體驗、動畫視頻、虛擬仿真、互動游戲等表現(xiàn)形式，讓居民、員工在輕松快樂的互動中學習領會安全生產知識、增強安全生產意識。蘇宿園區(qū)通過組織開展安全生產月活動、安全生產宣傳“五進”活動、安全生產知識競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，營造安全文化氛圍，真正實現(xiàn)以文化促管理，以管理促安全，以安全促發(fā)展。

三是借鑒創(chuàng)新落實到位。社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)安全是社會安全、生產安全的基石。蘇宿園區(qū)學習借鑒國際安全管理先進經(jīng)驗，開展國際安全社區(qū)建設，于2019年11月通過世界衛(wèi)生組織國際安全社區(qū)認證中心認證。通過開展國際安全社區(qū)建設，從企業(yè)職工、社區(qū)居民的日常工作、生活安全著眼，結合員工、居民的需求，全面開展安全監(jiān)測與風險辨識，有針對性地設立安全促進項目；通過資源整合、跨界合作，為強化公共安全體系建設提供強有力的組織和制度保障；通過全員參與、持續(xù)改進，讓人民群眾共建共享安全健康的生產生活環(huán)境；通過安全促進、傷害防控，最大限度降低和減少各種傷害和事故的發(fā)生；通過將生產安全與公共安全、社區(qū)安全與企業(yè)安全、個人安全與集體安全融為一體，蘇宿園區(qū)安全生產“三基”工作不斷得到強化，轄區(qū)居民、員工的安全意識和防范能力不斷增強，安全生產各類事故得到有效控制，蘇宿園區(qū)企業(yè)員工、社區(qū)居民的工作生活更安全、更健康、更幸福。