新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的思考

常州市中吳實(shí)驗(yàn)學(xué)校

引言

隨著教育的不斷改革，教育事業(yè)在我國(guó)的發(fā)展正處于快速階段，進(jìn)而從一定程度上對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作造成了影響，尤其是其內(nèi)在環(huán)境出現(xiàn)了較大的變化。目前，大部分中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度還有待完善，學(xué)校不夠重視財(cái)務(wù)管理工作，并且中小學(xué)的大部分財(cái)務(wù)人員無(wú)法安心工作，其原因是財(cái)務(wù)人員工作量大，待遇與教師差距較大。在學(xué)校里，不論是獎(jiǎng)金還是崗位晉升，財(cái)務(wù)人員都比不上教師。本文試從這幾點(diǎn)入手，對(duì)中小學(xué)如何改革財(cái)務(wù)管理工作提出了相關(guān)建議。

一、財(cái)務(wù)管理面臨的新形勢(shì)

目前，現(xiàn)代中小學(xué)不斷投入更多的辦學(xué)資金，并且不斷地拓寬辦學(xué)渠道，隨著教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也得到了快速的發(fā)展。國(guó)家投入了更多的資金用于教育，使中小學(xué)獲得了豐富的資金來(lái)源。

（一）資金使用量大

目前，國(guó)家以及個(gè)人在教育方面投入了大量的資金，教育在每個(gè)家庭中成為與醫(yī)療和住房一樣不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容。強(qiáng)國(guó)先強(qiáng)教，國(guó)家高度重視教育，在教育領(lǐng)域投入了大量的資金，一座座新校舍拔地而起，公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也逐年增長(zhǎng)，部分地區(qū)在擴(kuò)大教育規(guī)模方面投入了1/3的資金。部分學(xué)校每年達(dá)到千萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)收支規(guī)模，與發(fā)達(dá)國(guó)家相同，普通規(guī)模的小學(xué)都具備了各種設(shè)施、塑膠跑道以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，設(shè)備充足。現(xiàn)代化的教育規(guī)模已經(jīng)初步形成[1]。

（二）辦學(xué)規(guī)模大，人員多

目前，大部分家庭都只有一個(gè)孩子，父母盼望自己的子女能夠成龍成鳳，因此希望給予他們更好的教育，不論學(xué)費(fèi)多貴都希望能夠進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。想要與此類(lèi)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，就需要為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供更多優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，因此，大部分中小學(xué)都采用了資源合并的方式，以名校分校的形式來(lái)借助名校辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。部分學(xué)校的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4000以上，也有著超過(guò)200人以上的教師隊(duì)伍，辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大，這無(wú)疑加大了財(cái)務(wù)管理的難度。

（三）設(shè)備項(xiàng)目多，實(shí)施流程復(fù)雜

學(xué)校除去對(duì)教師發(fā)放工資外，每年還需要投入大量資金用于改善教學(xué)設(shè)施，增添各種設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行維修、擴(kuò)建、改造等，并且舉辦各類(lèi)教育教學(xué)活動(dòng)需要更多的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各類(lèi)審批手續(xù)，采購(gòu)流程，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，政策新規(guī)，大大增加了財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的復(fù)雜程度。

（四）檢查多，要求高

近幾年來(lái)，黨中央不斷完善監(jiān)督體系，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化權(quán)力制約和責(zé)任監(jiān)督，各類(lèi)檢查、審計(jì)、巡查不斷，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求，學(xué)校財(cái)務(wù)管理面臨巨大考驗(yàn)，財(cái)務(wù)人員面臨巨大壓力。

二、財(cái)務(wù)管理工作在中小學(xué)校的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

健全的財(cái)務(wù)管理制度是保障財(cái)務(wù)有效管理的前提，但是部分中小學(xué)校在發(fā)展過(guò)程中專(zhuān)注于教育事業(yè)，而忽略了財(cái)務(wù)管理的制度體系建設(shè)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了不合理，不到位等問(wèn)題。首先，學(xué)校未能經(jīng)常思考，梳理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程，及時(shí)完善財(cái)務(wù)管理制度，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。其次，缺乏完善的監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。財(cái)務(wù)管理人員的工作直接影響中小學(xué)校的成本支出。但是部分中小學(xué)校對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的工作不重視，行為不監(jiān)督不考評(píng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的工作缺乏積極性，因此造成了不必要的成本支出。

（二）制度缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行

目前部分中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較弱，財(cái)務(wù)管理人員大多都是憑經(jīng)驗(yàn)做事，缺乏系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，面對(duì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)吃力。同時(shí)，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容日趨復(fù)雜，不僅需要專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)還需要掌握財(cái)務(wù)管理的相關(guān)軟件，能夠運(yùn)用現(xiàn)代軟件解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。此外，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能帶頭執(zhí)行好相應(yīng)的政策文件和財(cái)務(wù)制度，覺(jué)得只要能辦成事就行，不能很好地意識(shí)到某些不規(guī)范的行為會(huì)給財(cái)務(wù)人員造成一定的困擾和壓力。部分財(cái)務(wù)人員還未轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)為自己只是賬房先生，不能?chē)?yán)格規(guī)范管理收支和經(jīng)費(fèi)績(jī)效，對(duì)某些政策文件不能?chē)?yán)格落實(shí)，不善于對(duì)一些復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行深入研究，不能為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，進(jìn)而也就無(wú)法充分地發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用。

（三）不重視財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員待遇地位不高

首先，職稱(chēng)晉升較為困難。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，其晉升的主要對(duì)象就是教師，學(xué)校更傾向于對(duì)教師提供更多的資源，在職稱(chēng)方面，許多學(xué)校都對(duì)專(zhuān)技崗位進(jìn)行了基本的設(shè)置，但是卻沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行設(shè)置，財(cái)務(wù)人員往往無(wú)法通過(guò)工作得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并且學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員主要負(fù)責(zé)行政管理工作，在各類(lèi)學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定中缺乏一定的優(yōu)勢(shì)[2]。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員無(wú)法得到良好的晉升，因此也無(wú)法對(duì)薪酬感到滿意。其次，財(cái)務(wù)工作難以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身的提升。學(xué)校行政工作的環(huán)節(jié)之一就是財(cái)務(wù)工作，其有著較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，有著復(fù)雜的工作內(nèi)容和要求，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)自身的工作感到滿意。

三、中小學(xué)校如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作

（一）需要健全財(cái)務(wù)管理制度

中小學(xué)校如果缺乏健全的管理制度，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的約束，進(jìn)而也就無(wú)法在中小學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行高效的管理。隨著教育事業(yè)在我國(guó)的不斷改革，公辦中小學(xué)越來(lái)越依靠財(cái)政撥款，缺乏良好的自主創(chuàng)收能力，既然中小學(xué)校的主要資金來(lái)源是國(guó)家政府，就必須做好對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的完善制定，合理的運(yùn)用各種嚴(yán)格的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)所有規(guī)章制度也需要具有靈活性，需要以實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行更改調(diào)整。對(duì)中小學(xué)校來(lái)說(shuō)也是如此，需要從數(shù)目，來(lái)源以及具體用途等方面對(duì)財(cái)政撥款手續(xù)進(jìn)行辦理，還需要在各個(gè)工作環(huán)節(jié)中規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，做好對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的積極更正和完善[3]。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變

中小學(xué)校的其中一項(xiàng)工作就是財(cái)務(wù)管理，因此需要像對(duì)待其他工作那樣，對(duì)其予以充足的重視。學(xué)校教育各項(xiàng)工作的開(kāi)展，需要開(kāi)展各項(xiàng)工作的人員的共同努力，因此學(xué)校對(duì)待各項(xiàng)工作需要一視同仁，并且《會(huì)計(jì)法》中也做出了明確的規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人需要保證會(huì)計(jì)工作以及會(huì)計(jì)資料在本單位的真實(shí)性以及完整性?！睂W(xué)校需要重視財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)廣播，公告欄等渠道展示財(cái)務(wù)工作，以此來(lái)使財(cái)務(wù)管理能夠真正地融入中小學(xué)各項(xiàng)工作中。此外，財(cái)務(wù)管理工作之所以無(wú)法引起中小學(xué)校的重視，還有一部分原因是財(cái)務(wù)人員沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)自身的工作，財(cái)務(wù)管理人員雖然沒(méi)有對(duì)學(xué)校的教育工作進(jìn)行參與，但是同樣有著必不可少的作用，因此需要做好自身觀念的轉(zhuǎn)變，在中小學(xué)校中積極做好對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的管理，服務(wù)于學(xué)校的整體運(yùn)作，并體現(xiàn)自身的價(jià)值，這才是財(cái)務(wù)管理人員在中小學(xué)校所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方法

首先，中小學(xué)校要具備現(xiàn)代化的管理思維。在信息化背景下，中小學(xué)校也必須迎合當(dāng)前的時(shí)代背景，樹(shù)立信息化思維，引入財(cái)務(wù)管理的相關(guān)設(shè)備，提高財(cái)務(wù)管理效率。其次，中小學(xué)校要合理分配資金，加大設(shè)備的資金投入，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的信息化設(shè)備，引入現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理軟件，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方法，減輕財(cái)務(wù)管理人員的工作負(fù)擔(dān)。最后，資金充足的學(xué)校可以加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的聘用，配足配強(qiáng)財(cái)務(wù)人員，合理設(shè)置財(cái)會(huì)崗位。收支規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)作為學(xué)校中層干部，享受學(xué)校中層干部待遇，參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決算和管理工作。

（四）為財(cái)務(wù)管理人員提供培訓(xùn)

首先，要選聘高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。在選聘人才的過(guò)程中可以通過(guò)增加薪酬福利的方式，吸引財(cái)務(wù)管理人才，分析應(yīng)聘者是否具備系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)管理能力。其次，要將熟練使用財(cái)務(wù)管理的相關(guān)軟件納入招聘條件中，保證招聘到復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理人員。最后，中小學(xué)校對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。尤其是年齡較大、工作時(shí)間較長(zhǎng)的管理人員，其接受現(xiàn)代化信息技術(shù)的能力較弱，受傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思維限制較大，培訓(xùn)難度大。因此中小學(xué)校要采用多樣化培訓(xùn)方式，針對(duì)不同年齡、不同需求、不同發(fā)展方向的人員進(jìn)行培訓(xùn)。比如，對(duì)于年輕的財(cái)務(wù)管理者可以進(jìn)行講座培訓(xùn)，或者提供進(jìn)修機(jī)會(huì)。對(duì)于時(shí)間緊張的員工可以進(jìn)行視頻培訓(xùn)。最后，財(cái)務(wù)管理人員必須要有政策敏感度，能夠熟悉國(guó)家對(duì)中小學(xué)校的各項(xiàng)政策，能夠抓住行業(yè)發(fā)展方向[4]。

結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理是中小學(xué)校日常工作中最為重要的一項(xiàng)，對(duì)中小學(xué)校的發(fā)展具有重要作用，因此，中小學(xué)校需要通過(guò)健全財(cái)務(wù)管理制度、對(duì)財(cái)務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方法、保障財(cái)務(wù)管理人員職稱(chēng)崗位晉升、提高財(cái)務(wù)人員待遇地位話語(yǔ)權(quán)以及提供相應(yīng)的培訓(xùn)，來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的提升。