2021年世界經(jīng)濟(jì)的八個特征

世界經(jīng)濟(jì)可能在2021年總體迎來恢復(fù)性增長，但也會伴隨不容忽視的風(fēng)險和困難。

2021年，新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接沖擊或有所減弱，但間接或次生影響仍然不容忽視。整體來看，世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)雙速特征的恢復(fù)性增長；但疫情相關(guān)風(fēng)險的若干“遺產(chǎn)”仍將在新的一年中繼續(xù)釋放不確定性，應(yīng)對疫情大流行的政治經(jīng)濟(jì)舉措的“副作用”，也將可能在新的一年中繼續(xù)產(chǎn)生影響，此外，美國新政府上臺也會給世界經(jīng)濟(jì)注入新的變量。歸納起來，2021年的世界經(jīng)濟(jì)具有以下八個特征。

特征之一：世界經(jīng)濟(jì)將啟動恢復(fù)性的雙速增長進(jìn)程

在經(jīng)歷新冠肺炎疫情沖擊造成的經(jīng)濟(jì)下挫之后，2021年，世界經(jīng)濟(jì)將在此前較低的基數(shù)基礎(chǔ)上重啟增長。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計，2021年世界經(jīng)濟(jì)實際GDP增長率將達(dá)到5.2%，較2020年增長回升9.5個百分點。其中，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2021年實際GDP增長率將由上年的-3.3%回升至6.0%，發(fā)達(dá)國家則將由2020年的-5.8%恢復(fù)至3.9%。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)年增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2個百分點以上的雙速增長態(tài)勢，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段仍將延續(xù)。受此影響，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體由于危機中的脆弱性較高而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界比重下滑的勢頭將逆轉(zhuǎn)（2020年較2019年下降了0.2個百分點），2021年經(jīng)濟(jì)規(guī)模占世界比重預(yù)計將由2020年的40.6%小幅上升至40.7%；而根據(jù)IMF的預(yù)計，到2025年或?qū)⑦M(jìn)一步提升至43.7%。

特征之二：中國將在率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的基礎(chǔ)上進(jìn)一步回升

在以二十國集團(tuán)（G20）成員為代表的主要經(jīng)濟(jì)體中，只有中國預(yù)計在2020年能維持經(jīng)濟(jì)正增長。盡管1.9%的增長率較2019年的6.1%有明顯下降，但能在如此重大的疫情沖擊下維持增長不停步也殊為不易。這與中國決斷早、行動快、舉措有力、制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚且得到“互聯(lián)網(wǎng)+”的有效支撐，從而率先控制住疫情并防止了后續(xù)幾波反復(fù)等因素有關(guān)。IMF預(yù)計：2021年，中國實際GDP增長率將達(dá)到8.1%；G20中2021年增長率或超過中國的是印度，后者在2020年經(jīng)濟(jì)大幅收縮的基礎(chǔ)上，或?qū)⑷〉?.8%的增長；GDP增速高于5%的還有印尼（6.1%）、法國（6.0%）、英國（5.9%）、意大利（5.2%）和加拿大（5.2%）；最低的是日本2.3%，美國是3.1%。

特征之三：主要國家中多數(shù)失業(yè)狀況或好轉(zhuǎn)，但失業(yè)壓力仍然較大

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)性增長階段，主要國家多數(shù)國內(nèi)失業(yè)狀況得以改善。G20的19個國家成員中，印度和沙特數(shù)據(jù)缺失，其他17個國家中，有10個國家2021年的失業(yè)率預(yù)計較2020年會有所下降，還有5個國家會有不到1個百分點的漲幅，只有英國和法國的失業(yè)率預(yù)計將較2020年分別提升2.0和1.3個百分點。受此影響，法國失業(yè)率將攀升至10%以上（10.2%），英國也將達(dá)到7.4%。這些國家較短時期內(nèi)滑入失業(yè)狀態(tài)的人數(shù)持續(xù)顯著增加，對社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn)不容忽視。澳大利亞、巴西、意大利和墨西哥2021年的失業(yè)率漲幅雖然不及英法，但在2020年明顯上漲的基礎(chǔ)上，仍然會有0.6—0.8個百分點的上升，2021年的失業(yè)率將分別為7.7%、14.1%、11.8%和5.8%，也存在一定的失業(yè)壓力。南非、加拿大、美國和阿根廷2021年失業(yè)率較2020年有所回落，但仍舊比疫情大流行沖擊之前的水平要高。尤其是南非，預(yù)計2021年失業(yè)率仍會高達(dá)36.5%。土耳其2021年失業(yè)率預(yù)計也將超過10%（為12.4%）。失業(yè)率攀升較快或處于較高水平，往往意味著該國經(jīng)濟(jì)社會脆弱性較大。這些國家的經(jīng)濟(jì)社會脆弱性如果得不到有效治理，可能成為各種內(nèi)憂外患釀成嚴(yán)重危機的“助燃劑”。

特征之四：主要國家多數(shù)價格將溫和上漲

2021年，G20國家除阿根廷數(shù)據(jù)缺失外，僅土耳其消費價格指數(shù)（CPI）同比增長率達(dá)到兩位數(shù)（為12%），其他國家均在5%以下。其中，較高的南非、印度、沙特和俄羅斯預(yù)計分別為4.3%、4.0%、3.7%和3.3%，其余國家均不到3%。最低的意大利只有0.6%，與其相近的還有韓國0.8%、日本0.7%。這些國家均面臨陷入通縮的風(fēng)險?？傮w看，與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的進(jìn)程相對應(yīng)，2021年主要經(jīng)濟(jì)體的CPI同比增長率大多會較2020年有所回升，只有墨西哥和俄羅斯相對2020年將分別回落0.7和0.5個百分點。這也表明，墨西哥和俄羅斯經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長的勢頭較為疲弱。

特征之五：全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)將更多考慮安全因素和彈性

疫情大流行期間的大封鎖、大中斷，讓多數(shù)國家認(rèn)識到供應(yīng)鏈安全的重要性。無論是人為的政策性封鎖或搶奪造成的供應(yīng)鏈防御型安全（security）問題，還是傳染病等非人為客觀性因素導(dǎo)致的往來中斷造成的供應(yīng)鏈管理型安全（safety）問題，都成為各國決策者決意應(yīng)對的問題。換言之，疫情大流行造成的供應(yīng)鏈客觀斷裂，讓某些國家的政府和市場主體的政策調(diào)整可能發(fā)生“超調(diào)”，即不僅考慮未來再次出現(xiàn)疫情等非人為因素造成的供應(yīng)鏈客觀斷裂，還要考慮其他國家蓄意造成的供應(yīng)鏈主觀斷裂，并因此在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中過多加入地緣政治、大國博弈等非市場因素的考量，人為造成產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“壁壘化”的“自我實現(xiàn)”。2021年，全球供應(yīng)鏈和研發(fā)格局的分布，可能開始由效率導(dǎo)向更大程度轉(zhuǎn)向安全導(dǎo)向。各國強調(diào)“國家安全”優(yōu)先，轉(zhuǎn)而把所謂的技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)保留在國內(nèi)，或者從可能“威脅”其“國家安全”的國家轉(zhuǎn)到其他國家，特別是轉(zhuǎn)到那些在傳統(tǒng)安全上對自己存在高度依賴的國家。這對全人類的科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步事業(yè)將產(chǎn)生掣肘效應(yīng)。真正的安全，立基于開放和發(fā)展，根本之道是通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)支撐的經(jīng)濟(jì)形態(tài)打造免疫化、便利化、彈性化、智能化、安全化的國內(nèi)及全球新型供應(yīng)鏈。以中國為代表的生產(chǎn)能力強、防疫舉措有力的國家，可能成為其他國家備份供應(yīng)鏈的全球安全島。

特征之六：國際金融市場動蕩或?qū)_擊國際貨幣體系

疫情造成的經(jīng)濟(jì)衰退和大規(guī)模財政貨幣資金投放，從三個方面極大地增加了金融體系的脆弱性。一是企業(yè)收入大幅度下降和企業(yè)債務(wù)大幅度擴張，提高了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，降低了銀行和整個金融部門的資產(chǎn)質(zhì)量。二是政府債務(wù)水平增長過快，主權(quán)債違約風(fēng)險上升。三是股市繁榮的實體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢，股市下行風(fēng)險較大。尤其是債務(wù)問題因應(yīng)對疫情出現(xiàn)爆炸式增長。2020年，全球債務(wù)總額增加了15萬億美元，預(yù)計將達(dá)到全球GDP的365%；到2021年年底，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可能需要7萬億美元來償還債務(wù)。債務(wù)問題或?qū)⒊蔀樾乱惠喨蚪鹑谖C的誘因。此外，在疫情大流行的沖擊之下，本來已經(jīng)經(jīng)受多輪寬松貨幣政策影響的美元持續(xù)承壓。受此影響，國際金融市場脆弱性進(jìn)一步加劇并可能發(fā)生動蕩，進(jìn)而沖擊美元主導(dǎo)的國際貨幣體系。2020年12月9日，美國標(biāo)準(zhǔn)普爾500的波動率指數(shù)為29.7，顯著高于2019年的15.4。波動率的大幅攀升，反映了金融市場的不穩(wěn)定性。

特征之七：國際經(jīng)濟(jì)治理可能轉(zhuǎn)向區(qū)域與多邊雙輪驅(qū)動局面

趕在2020年結(jié)束之前，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）作為主要區(qū)域合作安排取得了顯著進(jìn)展。RCEP成員國達(dá)成共同建立一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作框架的目標(biāo)，簽署了一個開放的、包容的、基于規(guī)則的貿(mào)易投資安排。亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，習(xí)近平主席還明確提出，將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。區(qū)域一體化的進(jìn)展，對地區(qū)和全球應(yīng)對新冠肺炎疫情大流行至關(guān)重要，并將在疫后通過包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，在打造區(qū)域韌性方面發(fā)揮重要作用。除了區(qū)域合作之外，多邊合作也迎來新的契機。相對更加強調(diào)多邊規(guī)則的拜登政府，將取代注重雙邊施壓的特朗普政府登上美國政治舞臺，并表示“要消除懲罰美國人的貿(mào)易壁壘，抵制危險的全球保護(hù)主義滑坡”，要和其他國家聯(lián)合制定“環(huán)境、勞工、貿(mào)易、技術(shù)和透明度等各個方面”的規(guī)則。這一表態(tài)與歐洲強調(diào)的“基于規(guī)則的多邊秩序”，以及與美國在改革世界貿(mào)易組織方面“發(fā)揮共同領(lǐng)導(dǎo)作用”，“探討如何通過改革上訴機構(gòu)恢復(fù)基本的爭端解決功能”，“共同努力，推進(jìn)世界貿(mào)易組織電子商務(wù)談判”等期待，是比較一致的。盡管在可預(yù)見的將來，多邊協(xié)商仍然存在很多具體困難，但國際經(jīng)濟(jì)合作由區(qū)域一體化和多邊主義雙輪驅(qū)動的新動力正在形成。

特征之八：氣候變化等因素引起的自然災(zāi)害可能對世界經(jīng)濟(jì)造成沖擊

近年來，氣候變化趨勢持續(xù)惡化，給人類造成的生命財產(chǎn)損失和其他間接危害不斷加劇。巴西、澳大利亞和美國加州等地的森林大火頻發(fā)，非典、中東呼吸綜合征、新冠肺炎等接連肆虐，這些都與氣候變化息息相關(guān)。特別需要關(guān)注的是，疫情擾亂了全球糧食供應(yīng)鏈，赤道太平洋東部和中部海水大范圍持續(xù)異常變冷的拉尼娜現(xiàn)象，對南美洲農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響將加劇全球農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。發(fā)展中國家，尤其是欠發(fā)達(dá)國家發(fā)生糧食危機并引發(fā)人道災(zāi)難、難民危機的風(fēng)險在攀升。2021年，世界出現(xiàn)極端天氣的頻率可能會繼續(xù)上升。近期，聯(lián)合國警告稱，世界正處于50年來最嚴(yán)重的糧食危機的邊緣，預(yù)計死于營養(yǎng)不良及其衍生疾病的人數(shù)，將超過死于新冠病毒的人數(shù)。世界糧食計劃署也表示，非洲、拉美等地的發(fā)展中國家正在或即將遭受饑荒；即使在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在高失業(yè)率的情況下，窮人也承受著食品價格上漲的痛苦。