重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)高校就業(yè)的影響及對(duì)策研究

文/劉雪光 陳蘭榮 趙建

近年來(lái)，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生率較高，從2003年暴發(fā)的傳染性非典型肺炎到2020年初的新冠肺炎疫情，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)成為全球的熱點(diǎn)話題之一。相關(guān)研究結(jié)果顯示，這些事件不僅對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生威脅，而且為高校就業(yè)也帶來(lái)了一定的壓力，相關(guān)部門需要對(duì)此引起重視，并積極實(shí)施有效措施[1]。如今，疫情防控的常態(tài)化，對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了不同程度的影響，尤其對(duì)2020屆畢業(yè)生的就業(yè)，更是造成了重大沖擊和挑戰(zhàn)，使原本就十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)在遭遇新冠肺炎疫情后更是壓力空前。疫情給高校就業(yè)工作帶來(lái)各種挑戰(zhàn)，但在挑戰(zhàn)之中也蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)，促使高校就業(yè)工作者采取積極的應(yīng)對(duì)方法及策略，建立針對(duì)性的應(yīng)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制，從而拓寬大學(xué)生的就業(yè)路徑。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念、特征

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義為突然發(fā)生，并且對(duì)社會(huì)以及公眾健康產(chǎn)生威脅的事件。其中包括重大傳染病疫情、重大食物和職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病以及其他等對(duì)人類事業(yè)及身體健康產(chǎn)生不利影響的事件[2]。

經(jīng)多年的實(shí)踐總結(jié)，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有以下特征：①突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后具有發(fā)病急，且通常發(fā)生較為突然，事先沒(méi)有預(yù)兆，面對(duì)該種突發(fā)事件相關(guān)部門無(wú)法做出及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施[3]；②該類事件具有發(fā)病率及死亡率高的特點(diǎn)[4]；③事件發(fā)生后涉及范圍廣，影響群體非個(gè)別人、少數(shù)人；④突該類事件具有傳播速度快的特點(diǎn)，其中的危害因素可以通過(guò)多種途徑進(jìn)行傳播，在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大傳播范圍，進(jìn)而使更多人受到危害；⑤事件相關(guān)應(yīng)急措施的實(shí)施往往涉及社會(huì)的諸多方面[5]；⑥事件發(fā)生存在明確原因，經(jīng)實(shí)踐調(diào)研便可發(fā)現(xiàn)原因。

二、疫情下高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)挑戰(zhàn)

（一）全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，總體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年我國(guó)GDP同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長(zhǎng)3.2%，主要是2月份受疫情的影響。隨著疫情在國(guó)外肆虐，給我國(guó)的出口及涉外產(chǎn)業(yè)造成了較大的影響。在新冠肺炎疫情期間，許多民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展遇到困難，大量店面被迫關(guān)閉，導(dǎo)致大量人員失業(yè)。雖然國(guó)內(nèi)疫情不斷好轉(zhuǎn)，黨中央辦公廳大力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但是離疫情前的水平還是有一段距離，住宿、餐飲、文體、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)恢復(fù)緩慢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)高校畢業(yè)生為874萬(wàn)人，較上一年增長(zhǎng)40萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度達(dá)到2012年以來(lái)的峰值。2020年由于受到疫情因素的影響，導(dǎo)致招聘需求減少，另外受到全球疫情的影響，更多的留學(xué)生選擇歸國(guó)就業(yè)，這也進(jìn)一步造成就業(yè)市場(chǎng)供過(guò)于求[7]?？傮w而言，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

（二）影響畢業(yè)生就業(yè)地點(diǎn)選擇

調(diào)查表明，高校畢業(yè)生在選擇工作時(shí)，工作地點(diǎn)是一個(gè)重要的考量因素。許多學(xué)生會(huì)選擇在就讀學(xué)校所在的城市或區(qū)域就業(yè)。一方面，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r及就業(yè)單位較為熟悉。另一方面，東部發(fā)達(dá)省市往年都會(huì)吸納大量的高校畢業(yè)生，教育的回報(bào)率也會(huì)更高。從城市等級(jí)來(lái)看，畢業(yè)生選擇就業(yè)城市仍傾向于一線、新一線城市。一線和新一線城市招聘需求人數(shù)和求職申請(qǐng)人數(shù)降幅都相對(duì)較大，二線和三線城市可提供的就業(yè)崗位和求職人數(shù)相對(duì)較小。就業(yè)形勢(shì)較好的城市主要仍是長(zhǎng)三角、珠三角和東部沿海地區(qū)的二三線城市，二線、三線城市就業(yè)就業(yè)情況仍然不容樂(lè)觀。

（三）導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)渠道減少

為控制疫情蔓延，很多高校和地方將原有的校招及社招活動(dòng)取消，將線下招聘會(huì)改為線上招聘，學(xué)生只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式對(duì)招聘崗位進(jìn)行了解，導(dǎo)致很多學(xué)生以及就業(yè)單位失去了直接了解與溝通的機(jī)會(huì)，減少了畢業(yè)生的就業(yè)渠道。相關(guān)研究結(jié)果顯示，盡管企業(yè)的招聘崗位更加多樣化，但實(shí)際招聘效果仍然有待提升。由此可見，在疫情因素影響下，學(xué)生的就業(yè)渠道明顯減少，并且在實(shí)際就業(yè)中面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（四）高校畢業(yè)生慢就業(yè)心理仍然存在

基于目前就業(yè)形勢(shì)，一方面學(xué)生會(huì)寄望于通過(guò)升學(xué)來(lái)避免就業(yè)壓力，另一方面學(xué)生的期望值仍然未發(fā)生變化。就業(yè)“待定族”中既有對(duì)未來(lái)是有所計(jì)劃的（準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)、準(zhǔn)備公務(wù)員招聘考試、參加技能培訓(xùn)等），也包括不急于就業(yè)而去增加閱歷的群體。在“慢就業(yè)”群體中，有的學(xué)生是理性就業(yè)，慢慢考慮人生道路；有的則是逃避就業(yè)壓力，或者對(duì)前途一片茫然。很多學(xué)生的求職期望不夠敏感，在疫情的影響下，學(xué)生仍然不能對(duì)自己今后的發(fā)展以及求職意向等進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際求職的過(guò)程中缺乏崗位所需的知識(shí)、心態(tài)以及技能等，造成就業(yè)困難，從而形成等待就業(yè)的現(xiàn)象。

（五）部分大學(xué)生缺乏就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)對(duì)學(xué)生最終的就業(yè)結(jié)果產(chǎn)生了直接影響。因此，許多大學(xué)生需要大量提升就業(yè)防范意識(shí)，并在相關(guān)規(guī)范化指導(dǎo)的基礎(chǔ)上選擇就業(yè)。在新冠肺炎疫情的影響下，一些校園招聘活動(dòng)暫時(shí)停止，學(xué)生只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)進(jìn)行求職。而部分求職平臺(tái)未對(duì)招聘企業(yè)的身份和工資的工商、信用資料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，被一些騙子公司鉆了空子。這些公司為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又想招到員工，往往會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)求職平臺(tái)發(fā)布虛假信息，用高薪工作誘惑大學(xué)生入職。有很多大學(xué)生并未對(duì)就業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)引起重視，缺乏一定的警惕性與防范意識(shí)。相關(guān)研究顯示，很多大學(xué)生求職心切，不法分子引誘大學(xué)生上當(dāng)受騙的幾率增加。

三、疫情背景下高校就業(yè)路徑的思考與探索

在2020年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理把“穩(wěn)就業(yè)”上升到“六保”“六穩(wěn)”的頭條國(guó)家戰(zhàn)略。因此，地方和高校必須要充分認(rèn)識(shí)重大疫情下抓好就業(yè)工作的必要性和緊迫性。在疫情防控常態(tài)化背景下，高校需要不斷創(chuàng)新理論框架，并積極轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)畢業(yè)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)造能力。加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展教育，提升畢業(yè)生職業(yè)素質(zhì)和求職技能。依托大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)共享優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)畢業(yè)生認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念，理性擇業(yè)、積極就業(yè)。

（一）政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政策落實(shí)、做好大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)保障工作

就業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，黨和國(guó)家需要將穩(wěn)定就業(yè)局面作為當(dāng)前研究的主要問(wèn)題。在新時(shí)期背景下，黨和國(guó)家需要積極落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在提高就業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響下的高校就業(yè)工作需要有先進(jìn)的思想引領(lǐng)，以強(qiáng)力的保障措施，提高應(yīng)對(duì)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。就業(yè)工作要顯現(xiàn)出比通常狀態(tài)下更加突出的精準(zhǔn)、科學(xué)和精細(xì)。一是要精準(zhǔn)化開拓就業(yè)渠道。由于學(xué)生發(fā)展具有一定的差異性，相關(guān)部門需要對(duì)學(xué)生綜合能力以及就業(yè)需求等進(jìn)行全面分析后實(shí)施針對(duì)性的就業(yè)策略。要積極應(yīng)對(duì)行業(yè)企業(yè)以及市場(chǎng)變化，為學(xué)生挖掘更多的崗位需求，進(jìn)而為學(xué)生提供針對(duì)性的就業(yè)崗位；二是科學(xué)化實(shí)施就業(yè)指導(dǎo)。相關(guān)研究結(jié)果顯示，就業(yè)指導(dǎo)是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)科學(xué)就業(yè)的關(guān)鍵，相關(guān)部門需要重視就業(yè)課、就業(yè)講座等在就業(yè)中的指導(dǎo)意義，根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)需求以及時(shí)代背景不斷更新指導(dǎo)內(nèi)容，進(jìn)而提高就業(yè)指導(dǎo)的針對(duì)性。例如，在重大疫情影響下，需要對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行分析，在結(jié)合自身?xiàng)l件以及發(fā)展規(guī)劃等確定就業(yè)目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)最佳職業(yè)發(fā)展定位；三是精細(xì)化做好就業(yè)服務(wù)。在提供就業(yè)服務(wù)時(shí)，需要根據(jù)不同的學(xué)生以及就業(yè)崗位進(jìn)行分類管理，建立“一生一檔”，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化就業(yè)服務(wù)，針對(duì)困難就業(yè)群體，需要積極調(diào)整就業(yè)政策，積極落實(shí)就業(yè)幫扶政策，進(jìn)而有效提高整體就業(yè)率。

近年來(lái)，國(guó)家和地方出臺(tái)了許多相關(guān)政策，以促進(jìn)高校畢業(yè)生就創(chuàng)業(yè)。例如：加大對(duì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度、鼓勵(lì)大學(xué)生到西部地區(qū)和農(nóng)村基層就業(yè)、鼓勵(lì)靈活就業(yè)、參軍入伍、參與國(guó)家和地方科研項(xiàng)目、讀研及國(guó)外留學(xué)、考取公務(wù)員及選調(diào)生等。對(duì)這些利好政策，各高校和政府要加大宣傳力度，積極落實(shí)，努力推動(dòng)畢業(yè)生主動(dòng)尋求符合自身需求的機(jī)會(huì)。

（二）積極拓寬大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)路徑，為學(xué)生搭建“互聯(lián)網(wǎng)+求職”的智慧平臺(tái)

受新冠肺炎疫情的影響，教育部門要在嚴(yán)格按照國(guó)家防控要求的基礎(chǔ)上，為學(xué)生拓展就業(yè)渠道。隨著信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步發(fā)展，為學(xué)生就業(yè)擇業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，高校需要積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為學(xué)生搭建“互聯(lián)網(wǎng)+求職”智慧平臺(tái)，組織多種網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，進(jìn)而為企業(yè)以及大學(xué)生提供雙向選擇機(jī)會(huì)，有效解決招聘及就業(yè)問(wèn)題[6]。這樣的招聘方式實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)線上線下的結(jié)合，豐富了就業(yè)信息，拓寬了學(xué)生的就業(yè)面，開闊了就業(yè)視野。它從一定程度上加深企事業(yè)單位與大學(xué)生之間的相互了解，提高了應(yīng)聘招聘的效率，更有利于企業(yè)和畢業(yè)生的雙向選擇。

1.積極利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，進(jìn)一步搭建完善的“互聯(lián)網(wǎng)+求職”智慧平臺(tái)體系

“互聯(lián)網(wǎng)+求職”智慧平臺(tái)是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化求職通道，建設(shè)包含社交工具、手機(jī)APP、網(wǎng)站、新媒體等在內(nèi)的融合媒體平臺(tái)。這一平臺(tái)不僅可以進(jìn)行信息的智能分析，突出就創(chuàng)業(yè)咨詢與指導(dǎo)，還可以通過(guò)智能化的處理手段，完善職業(yè)與人員的推薦和匹配，實(shí)現(xiàn)智慧化的網(wǎng)絡(luò)求職矩陣，提高精準(zhǔn)定位和就業(yè)工作的實(shí)效。

2.通過(guò)普及化的移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)線上全功能就業(yè)工作新常態(tài)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的完善與發(fā)展有效幫助高校大學(xué)生豐富擇業(yè)渠道，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+求職”智慧就業(yè)平臺(tái)的搭建與完善，將相關(guān)就業(yè)信息進(jìn)行及時(shí)公布，學(xué)生可以通過(guò)平臺(tái)查看相關(guān)就業(yè)政策以及招聘信息等，不僅可以為學(xué)生求職提供便捷，而且可以方便用人單位對(duì)求職簡(jiǎn)歷進(jìn)行審核，隨后根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求以及學(xué)生所學(xué)專業(yè)、特長(zhǎng)、求職意向等實(shí)施精準(zhǔn)的就業(yè)信息推送。除此之外，高?？梢苑e極組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、教育活動(dòng)等，為學(xué)生提供科學(xué)的咨詢平臺(tái)[6]。

（三）畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，建立良好心態(tài)

在當(dāng)前形勢(shì)下，高校畢業(yè)生應(yīng)正確面對(duì)就業(yè)環(huán)境，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，樹立良好的職業(yè)觀：一是不要好高騖遠(yuǎn)，要腳踏實(shí)地、立足實(shí)際，充分認(rèn)清自身特點(diǎn)，做好職業(yè)規(guī)劃；二是要充分自信，開闊眼界，將個(gè)人的就業(yè)與社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙豐收；三是要建立“先就業(yè)、后擇業(yè)”的就業(yè)觀念，舍棄老舊思想，踏實(shí)奮斗，通過(guò)基礎(chǔ)工作錘煉能力，抓住創(chuàng)新機(jī)遇，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力；四是要有超前思維，在就業(yè)市場(chǎng)中主動(dòng)把握時(shí)代脈搏，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，投身前景遠(yuǎn)大的行業(yè)。

（四）畢業(yè)生需重視主觀能動(dòng)性與專業(yè)技能的提升

在新時(shí)期背景下，大學(xué)生需要充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，將自身專業(yè)技能的提升作為發(fā)展重點(diǎn)，充分利用課余時(shí)間提高和完善自身能力，更好地利用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下求職就業(yè)的新模式和新環(huán)境。畢業(yè)生需要重視自身崗位適應(yīng)力及勝任力的提升，提高自身與崗位需求的匹配度，進(jìn)而在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下占據(jù)不敗之地[6]。相關(guān)研究結(jié)果顯示，學(xué)生的就業(yè)勝任力指數(shù)與就業(yè)結(jié)果具有正向相關(guān)性，高校學(xué)生需要更加努力學(xué)習(xí)，不斷提升自身能力。

（五）有效解決共性問(wèn)題，提供個(gè)性化咨詢

將學(xué)生按照專業(yè)、企業(yè)招聘崗位以及求職意向等進(jìn)行分類，精準(zhǔn)推送招聘信息。在疫情影響下，高校大學(xué)生就業(yè)迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，高校需要積極幫助學(xué)生尋找工作機(jī)會(huì)，并對(duì)求職成功的畢業(yè)生進(jìn)行正向宣傳，為學(xué)生營(yíng)造良好的就業(yè)氛圍，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)意識(shí)。除此之外，高?？梢苑e極組織“就業(yè)促進(jìn)會(huì)”，并以班級(jí)或以專業(yè)為單位進(jìn)行開展，積極組織個(gè)性化咨詢服務(wù)，幫助學(xué)生有效解決求職難處和顧慮，進(jìn)而為學(xué)生提供針對(duì)性的解答。對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題要及時(shí)跟進(jìn)，了解疫情期間學(xué)生求職期望的變化情況，幫助學(xué)生及時(shí)轉(zhuǎn)變觀望的心態(tài)以及與求職落差感，進(jìn)而降低學(xué)生的求職壓力。高校可以化被動(dòng)為主動(dòng)，根據(jù)雙向需求積極向企業(yè)推薦人才。在疫情影響下，很多招聘信息回復(fù)不及時(shí)，導(dǎo)致學(xué)生的就業(yè)率低，為此高校需要積極整合友好合作企業(yè)，并重點(diǎn)向企業(yè)推送有強(qiáng)烈求職意愿的學(xué)生。要積極宣傳地方、國(guó)家政策，鼓勵(lì)高校大學(xué)生深入基層，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，比如積極鼓勵(lì)學(xué)生將西部就業(yè)計(jì)劃、“三支一扶”以及參軍入伍等作為擇業(yè)方向。在疫情影響下，國(guó)家為緩解就業(yè)壓力，擴(kuò)大了研究生以及本科插班生的招錄名額，高?？梢栽诖吮尘跋路e極鼓勵(lì)有意愿、有能力升學(xué)的學(xué)生參加升學(xué)考試，并引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真?zhèn)淇?，幫助學(xué)生獲取更高的學(xué)歷資本。要完善“24365全天候網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)”，為學(xué)生提供全天以及全年不間斷服務(wù)的人性化就業(yè)服務(wù)。要將每一位畢業(yè)生作為服務(wù)對(duì)象，給予足夠的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求為其提供針對(duì)性的論文指導(dǎo)老師以及就業(yè)輔導(dǎo)員等，將每一位學(xué)生的就業(yè)工作作為服務(wù)重點(diǎn)，實(shí)施個(gè)性化引導(dǎo)，積極為其推薦針對(duì)性的工作崗位，及時(shí)幫助畢大學(xué)生找準(zhǔn)職業(yè)定位，保持正確的求知態(tài)度及求職心理，實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)。