創(chuàng)新地域文化助推東北老工業(yè)基地“二次”振興

張 鐸，張曉輝

（吉林師范大學a.經(jīng)法學院；b.外國語學院，吉林四平136000）

2015年下半年以來，黨中央在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上深刻剖析了東北老工業(yè)基地振興與發(fā)展方面的癥結(jié)根源，審時度勢地指出了解決問題的思路和方向，并明確提出了“二次”振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署。2015年末，中央政治局召開會議進一步研究關(guān)于實施新一輪振興東北老工業(yè)基地的步驟和措施。至此，二次振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略再次啟動。這次振興的戰(zhàn)略目標是化解東北地區(qū)深層次矛盾，進一步簡化、下放或取消政府行政審批事項，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，還原市場和社會自行調(diào)節(jié)的運行規(guī)律。眾所周知，東北老工業(yè)基地深層次矛盾的化解必須堅持深化改革，其中包括對市場、政府、生態(tài)等環(huán)境的改善和轉(zhuǎn)變，最終達到東北地區(qū)能夠完善自身發(fā)展的造血機制，以東北的創(chuàng)新性理念吸引更多的高素質(zhì)人才為東北的發(fā)展和振興出力，鼓勵和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以創(chuàng)新性思維致力盤活東北經(jīng)濟，這是東北再次振興并進入良性發(fā)展軌道的唯一出路。

一、地域文化與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

所謂地域文化，就是由一個地區(qū)的地理環(huán)境、風俗習慣、歷史傳統(tǒng)、規(guī)章制度等相互交流、影響、滲透及融合而形成的制度和規(guī)約，并進而指導和規(guī)范人們的生產(chǎn)活動、經(jīng)濟行為和生活方式，同時，對地區(qū)的生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

首先，地域文化能夠?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。地域文化是新生事物的載體，是新觀念、新思想的源泉。地域文化程度的高低決定本地域的精神面貌，地域文化程度高，人們的思想就活躍、激情高，發(fā)展的思路廣、創(chuàng)新的觀念就多。其次，地域文化起到指導和支配人們經(jīng)濟活動的重要作用，經(jīng)濟活動中的誠信、勤勞、進取、創(chuàng)新等經(jīng)濟行為都是在地域文化的不斷影響和塑造下形成的。再次，地域文化環(huán)境和社會風氣為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和觀念的創(chuàng)新提供良好的精神土壤和外在條件，先進的地域文化是培養(yǎng)積極向上、銳意創(chuàng)新、勇于拼搏的精神財富。“任何經(jīng)濟活動和經(jīng)濟模式生成的背后，總有某種文化因素在起作用?！苯?jīng)濟活動中的誠信經(jīng)營、競爭意識、創(chuàng)業(yè)觀念無不受到地域文化的作用和影響。

其次，地域文化是地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。人們從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動受制于本地區(qū)的文化理念，并在其指導下遵循經(jīng)濟行為的準則和規(guī)范；同時地域文化也是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在制動機制，它孕育了地區(qū)經(jīng)濟活動中先進的經(jīng)濟理念和經(jīng)營、生產(chǎn)等管理理念。

再次，地域文化也有其負面效應(yīng)。地域文化的保守性和封閉性是阻礙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，其負面效應(yīng)妨礙地區(qū)發(fā)展新觀念、新思路的產(chǎn)生和確立。如果人們的思想和觀念沒有轉(zhuǎn)變和升華，即使硬性投入再多，也不能有效地推動地區(qū)經(jīng)濟和工業(yè)的快速發(fā)展。20世紀50年代以來，發(fā)展中國家如中亞、西亞及拉美等國家盡管采用西方的先進管理模式，利用西方發(fā)達國家的資金和先進的科學技術(shù)，但這些國家的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)效益并未因此而得到提高。這正如美國學者英格爾斯說:“那些先進的制度要想獲得成功，取得預(yù)期的效果，必須依賴運用它們的人的現(xiàn)代人格、現(xiàn)代品質(zhì)。無論哪個國家，只有它的人民從心理和行為上都能與各種現(xiàn)代形式的經(jīng)濟發(fā)展同步前進、相互配合，這個國家的現(xiàn)代化才能真正得以實現(xiàn)?！币虼?，文化在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S方式、行為觀念、心理動態(tài)和價值取向上起著關(guān)鍵性的作用。

同時，傳統(tǒng)落后的地域文化也是造成地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后和貧窮的主要原因。恩格斯曾說過：“落后的傳統(tǒng)觀念是一種巨大的阻力，是歷史的惰性力?！币话闱闆r下地域文化的作用是潛在的，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)很難感覺到文化因素的存在，它不直接進入生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和過程，但卻潛移默化地影響和作用于人們從事經(jīng)濟生產(chǎn)的全要素即勞動、資本、技術(shù)等方面。落后的傳統(tǒng)文化在遇到變革中的新理念、新思路會釋放出巨大的惰性并對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)的振興形成最大障礙，進而束縛地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)的振興。如果輕視和忽略地域文化的負面效應(yīng)和作用，特別是傳統(tǒng)落后的文化因素，它會在經(jīng)營、管理、企業(yè)運行方式、技術(shù)革新、新產(chǎn)品的開發(fā)、市場化的運作和開發(fā)、改革新觀念的引入等方面成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與改革的羈絆。

二、創(chuàng)新東北地域文化，為“二次”振興輸送人力資源

東北老工業(yè)基地的“二次”振興和發(fā)展必須從深層次文化入手，創(chuàng)新地域文化，擺脫計劃經(jīng)濟的羈絆，加強和重視人力資源的開發(fā)，培養(yǎng)和吸引具有高素質(zhì)的人才參與到東北老工業(yè)基地“二次”振興的大潮中來。創(chuàng)新型地域文化孕育下的高素質(zhì)人才在東北老工業(yè)基地“二次”振興的過程中一定會起到核心競爭力的作用。所謂人口素質(zhì)即人口的質(zhì)量，是人的文化修養(yǎng)、道德水平、科學知識水平及人的體力、智力程度的綜合要素和內(nèi)在潛力。同時，它不僅是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最活躍的因素，而且是工業(yè)振興與經(jīng)濟發(fā)展的根本保障和不竭源泉。人是社會活動諸要素中最重要的要素，尤其是在當今經(jīng)濟全球化的時代背景下，各行各業(yè)都面臨著機遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟的競爭正面臨著由物本經(jīng)濟向人本經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，實際上就是人的競爭，即人的素質(zhì)競爭。大數(shù)據(jù)時代的來臨及知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展對人的素質(zhì)要求越來越高，依賴程度也越來越強，智力資源已成為經(jīng)濟社會資源配置的第一要素。優(yōu)秀人才的引進及良好的人口素質(zhì)培養(yǎng)不僅能夠改變東北地區(qū)的人文環(huán)境和地區(qū)形象，而且能極大地推動東北工業(yè)的發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展的動力并能促進區(qū)域性合作，起到興邊富民的帶動作用。

要重視培養(yǎng)東北地區(qū)的人口素質(zhì)，只有具備良好素質(zhì)的人們生活在一定區(qū)域內(nèi)，并且在社會實踐活動中依據(jù)共同追求的目標所形成的凝聚力才能為東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力。同時，良好的人口素質(zhì)也是培養(yǎng)創(chuàng)新力的精神基礎(chǔ)。東北地區(qū)的發(fā)展、經(jīng)濟的振興、工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都需要具有高素質(zhì)人才的不斷進取和勇于創(chuàng)新所推動。通過加強人才素質(zhì)教育才能有利于在東北地區(qū)形成強大的凝聚力和創(chuàng)新精神，這不僅強化了地區(qū)工業(yè)內(nèi)部的歸屬感和合作精神，而且能提升區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和整合性并產(chǎn)生強大的使命感和團隊精神。東北地區(qū)創(chuàng)新力的培育和塑造能夠促進人們在工業(yè)發(fā)展與企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中勇于改革，并以強烈的進取精神、飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情、不畏艱難的拼搏意志投入到東北地區(qū)工業(yè)的“二次”振興與發(fā)展中來。由東北地區(qū)良好的人文素質(zhì)及地區(qū)特色文化孕育下的這種創(chuàng)新力更具有開放性和進取性，并且能為地區(qū)工業(yè)的“二次”振興和可持續(xù)發(fā)展增添合理且富有活力的精神食糧。

三、加速東北地域文化信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強企業(yè)的市場競爭力

在當今的全球一體化時代，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)化使人類的相互依存與相互依賴更加緊密。傳統(tǒng)落后的工業(yè)區(qū)只有采取正確的發(fā)展道路，才能實施跨越式發(fā)展并迅速趕上和超越發(fā)達地區(qū)。東北老工業(yè)基地的振興和發(fā)展正面臨著轉(zhuǎn)型期，東北工業(yè)的發(fā)展必須面向世界，通過文化的交流與融合博采各國的優(yōu)秀文化，進而把文化和科技優(yōu)勢有效地融合在經(jīng)濟發(fā)展中，以保持工業(yè)發(fā)展的旺盛活力。文化理念的創(chuàng)新和創(chuàng)新精神的發(fā)揚是企業(yè)競爭力增強的有力保障，東北工業(yè)的發(fā)展必須以地域文化創(chuàng)新為基礎(chǔ)，依靠文化帶動信息產(chǎn)業(yè)，以信息化促進工業(yè)化，以先進的信息技術(shù)對傳統(tǒng)工業(yè)進行升級改造，開發(fā)和利用技術(shù)含量高、加工度難、市場競爭力強的產(chǎn)品，促進工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)的有效融合與對接，把國外先進的管理經(jīng)驗與信息技術(shù)和制造技術(shù)相結(jié)合，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的過程中，充分利用信息化、程序化以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力和競爭能力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

大力加快文化信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐是東北傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)推進的必由之路。世界信息技術(shù)革命的快速發(fā)展為東北工業(yè)振興和趕超提供了新的契機，東北工業(yè)的發(fā)展可以在借鑒世界先進信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，以新的起點和新的方式高效使用計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全方位實施技術(shù)創(chuàng)新，加強信息處理手段和廣告宣傳，進而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。東北老工業(yè)基地在機械制造業(yè)、化工工業(yè)、挖掘采礦業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)含量普遍較低，能源消耗大、環(huán)境破壞度大，急需改造、轉(zhuǎn)型并將資源與技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)、生產(chǎn)與銷售合理對接，大力促進東北工業(yè)從傳統(tǒng)資源型向資源節(jié)約型、網(wǎng)絡(luò)信息化型、科技應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變，加快提高企業(yè)經(jīng)營者的管理水平、企業(yè)員工的素質(zhì)，提高東北工業(yè)發(fā)展的整體水平和質(zhì)量以實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的現(xiàn)代化。首先，為加快發(fā)展東北的信息產(chǎn)業(yè)，要在思想上、文化宣傳上加大力度，還要解放思想、統(tǒng)一認識，積極營造全球信息化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)。各級政府部門要大力宣傳、鼓勵、支持信息化示范企業(yè)，引導信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展并加強信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步完善計算機系統(tǒng)、電訊系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)及區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。此外，各級政府部門要實施綜合性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，把經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境、空間等數(shù)據(jù)納入其中，充分利用東北地區(qū)的人才優(yōu)勢，加速信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)產(chǎn)品融入更多的信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)，以此達到產(chǎn)品成本的降低、競爭力的提高、品牌優(yōu)勢的增強。

其次，機械制造業(yè)是東北工業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，在實施信息化帶動東北工業(yè)化的戰(zhàn)略中，要實現(xiàn)機械制造業(yè)的信息化，將現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、高新技術(shù)運用于機械制造業(yè)的生產(chǎn)、加工等過程中以實現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。

此外，充分利用信息化系統(tǒng)提升產(chǎn)品的科技含量，以提高產(chǎn)品的競爭力并將電子化、網(wǎng)絡(luò)化等先進的科學技術(shù)廣泛推廣于工業(yè)生產(chǎn)的整個過程中，以工業(yè)增量帶動改造的存量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動東北制造業(yè)的跨越式發(fā)展。

第三，要加快信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以信息化與工業(yè)化的雙向互動促進東北工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。信息化產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，它不僅是國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，而且是東北工業(yè)未來發(fā)展的有力支撐。東北地區(qū)有著雄厚的人力資源，要充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，加快培養(yǎng)大批從事信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才，鼓勵研發(fā)、突破核心技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品，掌握科技研發(fā)的主動權(quán)以提升東北工業(yè)信息化水平。同時，加強專業(yè)性協(xié)作信息化模式，利用信息技術(shù)擴大業(yè)務(wù)范圍并大力發(fā)展數(shù)據(jù)庫，運用信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全方位提高東北地區(qū)工業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

四、創(chuàng)新東北地域文化以構(gòu)建競爭與合作的現(xiàn)代市場經(jīng)濟文化

競爭戰(zhàn)略之父邁克爾·波特認為，“經(jīng)濟文化即那些對個人、單位及其他機構(gòu)的經(jīng)濟活動有影響的信念、態(tài)度和價值觀在經(jīng)濟進步中所起的作用是毋庸置疑的?！蔽幕瘺Q定著人的思維及解決問題、處理問題的方式，決定著經(jīng)濟活動的整個過程。因此，振興和發(fā)展東北老工業(yè)基地，首先要轉(zhuǎn)變東北人的思想觀念及行為方式，還要在繼承、發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新東北地域文化，使東北地域文化以全新的面貌面向市場、面向現(xiàn)代化。

首先，要構(gòu)建合作與競爭的現(xiàn)代市場經(jīng)濟。東北地區(qū)工業(yè)在計劃經(jīng)濟時期注重重工業(yè)，同構(gòu)化嚴重，不能有效、合理地進行企業(yè)間的競爭，不僅損害了行業(yè)的利益，也不利于整個地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。此外，由于受到不同部門的管理及行政的條塊分割，各企業(yè)、單位把自身搞得不是大而全，就是小而全，形成內(nèi)部資源共享，其結(jié)果是企業(yè)的合作力度不夠，資源浪費嚴重，造成了工業(yè)發(fā)展的困境。創(chuàng)新東北地域文化就是構(gòu)建競爭與合作相結(jié)合的市場經(jīng)濟文化，它是東北地區(qū)工業(yè)振興與發(fā)展的精神動力，也以文化為先導正確理解和運用競爭與合作的基本原則，促使企業(yè)在競爭中更加注重管理、服務(wù)及實效，在競爭中求生存、求發(fā)展，在合作中求互補、互榮與共同發(fā)展。

其次，文化為東北工業(yè)的振興和發(fā)展提供了精神動力。發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地必須創(chuàng)新效益原則與公平原則相統(tǒng)一的市場經(jīng)濟文化。市場經(jīng)濟原則要求重視經(jīng)濟效益，效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，在市場經(jīng)濟條件下，如果企業(yè)不重視效益，就缺乏競爭力，也不能發(fā)展壯大。對公平原則進行合理有效地把控不僅能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，而且還能處理好東北工業(yè)轉(zhuǎn)型時期所遺留的歷史問題，有助于保持東北工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，如企業(yè)的合并、整改及員工的下崗與安置都需要有公平原則的正確解決并遵從市場經(jīng)濟的要求，通過創(chuàng)新和培養(yǎng)效益原則與公平原則相統(tǒng)一的市場經(jīng)濟文化，轉(zhuǎn)變東北傳統(tǒng)文化中的不良因素，擺脫歷史羈絆，才能開發(fā)巨大的精神潛力，重振東北工業(yè)發(fā)展的雄風。

再次，創(chuàng)新型地域文化為東北工業(yè)的發(fā)展提供了智力源泉。發(fā)展和振興東北工業(yè)就要造就和培育具有科學理性的現(xiàn)代文化，把傳統(tǒng)的地域文化轉(zhuǎn)變?yōu)闊釔劭茖W、尊重知識、重視人才的現(xiàn)代文化并創(chuàng)建以科學和經(jīng)濟相互促進的文化氛圍，通過文化的創(chuàng)新把東北人的思想觀念從依賴資源發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)振興與發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新與人力資源的充分發(fā)揮上。東北地區(qū)擁有密集的人才資源，但只有在先進文化的引領(lǐng)下、科學管理的帶動下，人才的積極性及潛能才能有效地發(fā)揮出來，并為東北工業(yè)的發(fā)展與振興增添新的活力。

第四，東北工業(yè)的振興與發(fā)展的前提是思想和觀念的轉(zhuǎn)變與升華，工業(yè)發(fā)展所依賴的東北地域文化急需規(guī)模較大的文化整合、重塑與創(chuàng)新。這是一場攻堅戰(zhàn)，需要各級組織、企業(yè)和個人的參加，重塑政府的服務(wù)理念、企業(yè)的經(jīng)營理念及公民的個人人格。在東北地域文化的創(chuàng)新過程中，要推陳出新，取其精華去其糟粕，發(fā)揚文化中的積極因素，突破原有思維模式的阻撓，打破舊的思維定式，重塑新時代的精神面貌，以忘我、創(chuàng)業(yè)的精神理念整合東北地域文化。同時，以適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化發(fā)展步伐的要求，追求文化的先進性，為東北工業(yè)的發(fā)展與振興提供有力的思想保障。