強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制管理措施探微

張雅莉 安康市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，具有行政管理及履行執(zhí)法監(jiān)督的管理職能。為了更好的保障財(cái)政資金來源及輔助政府部門協(xié)同工作，需要?jiǎng)?chuàng)新改革內(nèi)部的會計(jì)管理模式，能夠提升行政事業(yè)單位的管理能力及工作效率，有效的保障行政事業(yè)單位為社會發(fā)展不斷取得成效。

一、強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制的意義

(一)內(nèi)部控制功能的作用

行政事業(yè)單位會計(jì)人員不僅需要了解單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)狀況,還應(yīng)該充分發(fā)揮專業(yè)職能管控經(jīng)濟(jì)預(yù)算。在財(cái)務(wù)管理工作過程中，會計(jì)人員能夠及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，把控預(yù)算管理，并為單位管控工作出具相關(guān)報(bào)告及方案。推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。通過內(nèi)部控制工作的能力保障行政事業(yè)單位資金的充足及資源的合理配置，同時(shí)內(nèi)部控制也是財(cái)務(wù)管理的重要手段。

(二)優(yōu)化內(nèi)控體制

行政事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)控體系，內(nèi)部控制起到降低成本及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等的能力，單位形成內(nèi)部控制體系，要求相關(guān)部門與之協(xié)同配合，使內(nèi)控部門在行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其優(yōu)勢,同時(shí)會計(jì)人員應(yīng)履行專業(yè)職能，把控預(yù)算監(jiān)管及成本管控，推進(jìn)單位經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位內(nèi)外環(huán)境因素，有效的改善經(jīng)營管理模式，從而提高工作效率及經(jīng)營管理能力。

(三)利用科技手段行使內(nèi)控管理

內(nèi)部控制涵蓋了較繁雜的財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)手段，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制更是占據(jù)非常重要的位置。行政事業(yè)單位需要通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)部控制工作.強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，制定并實(shí)施，要建立專門的監(jiān)管審查機(jī)制，調(diào)整內(nèi)部控制的結(jié)構(gòu)性及實(shí)效性，為行政事業(yè)單位的創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展提供有力支撐。

內(nèi)部控制管理工作是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)定位，并采用科學(xué)技術(shù)手段行使內(nèi)控職權(quán)，從而推進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的不斷進(jìn)步，有效的保障行政事業(yè)單位長期穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制出現(xiàn)的癥狀

(一)單位管理水平低下及內(nèi)控管理意識薄弱

目前我國行政事業(yè)單位存在鐵飯碗觀念的普遍現(xiàn)象，一些人還存在傳統(tǒng)觀念，只要進(jìn)入行政事業(yè)單位一輩子工資不犯愁，工作上不積極、職責(zé)不清、辦事效率低下等消極的工作情緒，這與管理體制有直接關(guān)系，多數(shù)存在一崗多人管理閑散人員過多的問題，單位領(lǐng)導(dǎo)層無暇顧及財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，領(lǐng)導(dǎo)層不重視專業(yè)能力會計(jì)人才，使會計(jì)人員無法施展自身優(yōu)勢，致使單位管理水平及內(nèi)控管理無法正常運(yùn)行。

(二)缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)信息化建設(shè)

新形勢現(xiàn)代科技信息技術(shù)不斷發(fā)展，有些行政事業(yè)單位還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料的存檔，缺少電子信息技術(shù)化平臺軟件，浪費(fèi)時(shí)間及工作效率低下等情況。在財(cái)務(wù)管理工作中,沒有現(xiàn)代信息化管理，就無法及時(shí)采集數(shù)據(jù)服務(wù)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的精準(zhǔn)定位。此外，部分單位財(cái)務(wù)部門紙質(zhì)票據(jù)等無法保證真實(shí)性，涂抹篡改現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對財(cái)務(wù)管理的資金安全形成隱患。部門與部門之間的業(yè)務(wù)信息不能及時(shí)溝通解決，對財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)處理及匯總造成嚴(yán)行政事業(yè)單位重滯后，信息化建設(shè)的滯后性導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控管理無法正常發(fā)揮其自身作用。

(三)會計(jì)人員行使職能受限

行政事業(yè)單位的會計(jì)人員的崗位職責(zé)分工及管理權(quán)限受到限制。傳統(tǒng)的會計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表工作。職能權(quán)限致使會計(jì)人員的專業(yè)優(yōu)勢無法發(fā)揮。會計(jì)人員不能參與單位管理的各項(xiàng)決策部署。有一些單位領(lǐng)導(dǎo)層輕視會計(jì)工作，會計(jì)從業(yè)人員只是固定的模式完成會計(jì)流程，單位開展經(jīng)營會議也沒有通知會計(jì)人員參與，從而使內(nèi)部控制管理發(fā)展能力下降，導(dǎo)致單位經(jīng)營管理滯后。

(四)傳播形式不夠到位

行政事業(yè)單位是歸政府管轄，一些行政事業(yè)單位會計(jì)核算的數(shù)據(jù)及報(bào)表的顯示對外不公開，本單位的各項(xiàng)部門及工作人員也無法了解具體財(cái)務(wù)狀況。想要內(nèi)部管理體制更加完善，必須傳播到單位的相關(guān)部門及工作人員了解其重要性，并參與其中，協(xié)同配合財(cái)務(wù)部門，這是發(fā)展會計(jì)內(nèi)部控制管理的首要任務(wù)。內(nèi)部控制管理是與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，掌握經(jīng)營狀況，縮減經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上，制定成本規(guī)劃及預(yù)算管理的方案，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)動員部門人員配合財(cái)務(wù)工作，大力傳播內(nèi)部控制管理對單位經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵作用，應(yīng)高度重視內(nèi)控管理，能力學(xué)習(xí)內(nèi)控知識，把思想意識傳播給每個(gè)員工，讓其自覺意識到單位工作的價(jià)值與責(zé)任的重大。因此，內(nèi)部控制管理工作需要注入整體力量才能走向創(chuàng)新發(fā)展之路。

三、行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理探究

(一)單位經(jīng)營管理理念的深化

在新形勢下的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展水平理念決定經(jīng)濟(jì)增長速度，目前我國行政事業(yè)單位的在管理意識上無法跟上創(chuàng)新思想節(jié)奏，財(cái)務(wù)管理意識更是受單位思想意識影響，單位領(lǐng)導(dǎo)層思想陳舊老化、固定單一，從而使內(nèi)部控制管理體制無法開展。行政事業(yè)單位必須迎合新形勢改變自身意識，制定內(nèi)部控制管理體制，組織開展內(nèi)部控制管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聘請專業(yè)人士及學(xué)者專家指導(dǎo)培訓(xùn)，讓相關(guān)部門及工作人員改變工作理念，積極配合協(xié)助財(cái)務(wù)工作，此外，要制定崗位職責(zé)、績效考核標(biāo)準(zhǔn)及職能轉(zhuǎn)變等高效管理制度，把員工的工作作風(fēng)建設(shè)和自身素質(zhì)教育平衡發(fā)展，讓員工成為主人翁意識，積極自覺參與單位各項(xiàng)工作活動，把自身利益與單位相結(jié)合，主動為單位的發(fā)展發(fā)光發(fā)熱，成為深化創(chuàng)新經(jīng)營理念的前行者。

(二)現(xiàn)代科學(xué)信息化發(fā)展是行政事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵

隨著全球智能化現(xiàn)代技術(shù)網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，行政事業(yè)單位管理信息技術(shù)應(yīng)用還很落后，應(yīng)設(shè)立科學(xué)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，加大投入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)軟件設(shè)計(jì)的資金支持，將行政事業(yè)單位現(xiàn)行信息服務(wù)更新升級改造成智能現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)內(nèi)部控制及時(shí)采集數(shù)據(jù)信息，并解決問題及推出相關(guān)建議，為行政事業(yè)單位充分利用信息化手段為大眾提供安全服務(wù)質(zhì)量，保證行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)拓寬管理會計(jì)的決策能力

行政事業(yè)單位隸屬于政府部門，行政事業(yè)單位的會計(jì)部門受內(nèi)外環(huán)境制約，加上領(lǐng)導(dǎo)層輕視財(cái)務(wù)部門致使管理會計(jì)無法參與單位的重大經(jīng)營決策，造成內(nèi)部控制管理工作不能發(fā)揮其獨(dú)到的見解作用，管理會計(jì)自身的優(yōu)勢就難以勝任。單位應(yīng)開展內(nèi)部控制相關(guān)部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使相關(guān)部門了解內(nèi)控知識與綜合能力，充分給內(nèi)控管理會計(jì)發(fā)言權(quán)及決策權(quán)，再配合協(xié)同內(nèi)控管理人員進(jìn)行深入探討管理工作，使內(nèi)控管理會計(jì)更加清晰明了的加大管控力度，從而達(dá)到單位戰(zhàn)略創(chuàng)新能力發(fā)展水平的提高。

(四)強(qiáng)化傳播途徑發(fā)揮內(nèi)控優(yōu)勢能力

單位要加強(qiáng)對內(nèi)控的重要性進(jìn)行審時(shí)度勢，要強(qiáng)化傳播力度。單位領(lǐng)導(dǎo)層要組織開展相關(guān)部門培訓(xùn)內(nèi)控理念機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化傳播內(nèi)控管理的重要性，讓相關(guān)部門與內(nèi)控管控協(xié)同配合,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整工作狀態(tài)及交流情況，做到傳播途徑發(fā)揮工作效率極致能力，為單位提供便利服務(wù)及戰(zhàn)略合作框架。

(五)把控內(nèi)控管控力度及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

對行政事業(yè)單位來說，建立良好的財(cái)務(wù)管理體系是必然發(fā)展，而單位更缺少不了內(nèi)控管理來管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)會計(jì)工作人員的積極性自覺遵守財(cái)務(wù)制度，杜絕利用職務(wù)便利以公謀私，要制定內(nèi)部控制崗位職責(zé)，要有防范風(fēng)險(xiǎn)意識的能力，要建立監(jiān)管審查機(jī)制，及時(shí)控制資金及資源配置，要加大投入內(nèi)控管理力度，要采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新信息技術(shù)采集數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，對于行政事業(yè)單位來說，及時(shí)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新內(nèi)控管理是為了更好的服務(wù)于財(cái)務(wù)工作，更是為行政事業(yè)的核心發(fā)展目標(biāo)儲備了大量卓有成效的關(guān)鍵作用。

(六)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的創(chuàng)新融合發(fā)展是全面內(nèi)控管理的手段

新形勢下的行政事業(yè)單位管理工作非常繁重，財(cái)務(wù)管理工作尤為突出，資產(chǎn)管理和預(yù)算管理如果二者能夠相互融合同時(shí)發(fā)揮特效，那么對行政事業(yè)單位工作效率會發(fā)生翻天覆地的變化。要建立資產(chǎn)管理體系，才能充分體現(xiàn)預(yù)算編制勝任的優(yōu)勢。同時(shí)，對行政事業(yè)單位工作中能夠提升資產(chǎn)資源的合理性配置起到?jīng)Q定性勝利，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理范疇里，如果把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)相結(jié)合，資產(chǎn)定會實(shí)現(xiàn)其價(jià)值量化，而且行政事業(yè)單位財(cái)政還能縮減開支降低成本，對營造良好的勵(lì)行節(jié)約政府起到了智性收獲。資產(chǎn)與預(yù)算管理相互融合發(fā)展是必然發(fā)展。

(七)開展單位創(chuàng)新管理平臺維護(hù)行政事業(yè)綜合治理能力

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)世界現(xiàn)代科技化管理體制越來越廣泛，行政事業(yè)單位也可以組織開展信息化管理交流平臺，應(yīng)對各種變化的挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位開展相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，信息管理交流平臺缺一不可，財(cái)務(wù)管理是其最主要的一部分。財(cái)務(wù)管理體制要制定創(chuàng)新實(shí)施辦法，要建立會計(jì)專業(yè)知識水平人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對行政管理項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃設(shè)計(jì)方案，單位管理人員要大力支持預(yù)算編制及內(nèi)控體系，能夠使行政事業(yè)管理體制改革創(chuàng)新為綜合治理能力的路徑，需要提升會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、會計(jì)知識理論與實(shí)踐相結(jié)合的工作能力，要履行會計(jì)職責(zé)分工，協(xié)作機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把控財(cái)務(wù)資金及管理方法，內(nèi)控管理會計(jì)要學(xué)會與相關(guān)部門進(jìn)行全面協(xié)作，共同努力把行政事業(yè)單位未來發(fā)展塑造完美的發(fā)展方向。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要內(nèi)部控制體制的戰(zhàn)略創(chuàng)新力度，要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)投資節(jié)支增益需要內(nèi)部控制高效管理，要加大力度投入內(nèi)部控制管理，內(nèi)部控制管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，要規(guī)劃好這種內(nèi)控機(jī)制是行政事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對我國行政事業(yè)的財(cái)務(wù)狀況的影響是非常關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，從而達(dá)到排除風(fēng)險(xiǎn)制約的能力及各部門工作效率的提升提供了無窮力量。單位的內(nèi)控管理工作是一項(xiàng)非常專業(yè)及技術(shù)類建設(shè)項(xiàng)目，管理過程會很艱難，財(cái)務(wù)會計(jì)要履行職能義務(wù)，具備面對挫折的態(tài)度，成為行政事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略創(chuàng)新目標(biāo)及現(xiàn)代經(jīng)營模式的前進(jìn)動力?！?/p>